奈曼旗文化和旅游局
优化法治化营商环境提升执法规范化
水平专项行动实施方案
为贯彻落实旗委、旗政府关于优化营商环境争优年的总体部署，规范当前行政执法中存在的不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题，持续规范行政执法行为，加快法治政府建设，根据自治区司法厅关于《加强法治政府建设提升执法规范化水平专项行动方案》和《通辽市司法局优化法治化营商环境提升执法规范化水平专项行动方案》工作部署，奈曼旗文化和旅游局积极响应优化法治化营商环境、提升执法规范化水平专项行动，制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，紧扣习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，对标《奈曼旗贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉任务分工方案》，抓住重点领域和关键环节，深入推进“放管服”改革优化营商环境，减轻企业负担，规范执法过程，着力营造良好的营商环境、公平竞争环境，进一步规范行政执法行为，提升执法规范化水平，加强法治政府建设。
二、主要任务
重点围绕深化“放管服”改革，优化法治化营商环境用心用力；重点围绕规范执法过程，完善监督体系紧抓落实；重点围绕强化执法主体和人员管理，提高行政执法能力持续发力。采取系统化、标准化、高效化的举措，扎实推进专项行动，深入查找行政执法工作中存在的问题，对标优秀，提出有针对性地改进措施，夯实行政执法体制机制基础，深化行政执法改革，推进严格规范公正文明执法，压实法治政府建设责任。
三、工作措施
（一）严格落实“三项制度”。深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度。加强执法人员配备和能力提升，进一步提升执法规范化水平，切实推进严格规范公正文明执法。
（二）全面推行“伴随式”执法。明确 “伴随式”行政执法监督工作目标、适用范围、监督内容、监督实施和措施保障，对重点执法领域、重要执法活动实施“伴随式”执法，推动严格规范公正文明执法。
（三）实施“康复式”回访服务。制定“行政执法事后回访制度”，将案件回访纳入行政执法必备程序，作为案件办理的规定动作，协助企业找准问题症结，跟进帮扶指导。
（七）做好行政执法主体和执法人员管理。落实《统计执法证管理办法》、《内蒙古自治区行政执法证件管理办法》，严格执法人员资格证管理，落实执法人员持证上岗制度，常态化行政执法人员培训考核，打造业务精、作风硬、纪律严的新时代执法队伍。
（八）落实“谁执法谁普法”机制。落实《内蒙古自治区行政执法过程中精准普法工作指引》，推动行政执法人员在执法过程中开展实时普法、精准普法，帮助企业正确理解法律法规，促进严格规范公正文明执法。
（九）全面提高业务能力。依照司法行政部门牵头的培训要求，通过脱产培训、集中轮训、网络培训、执法能力比赛等方式，积极参加关于公共法律知识和行业专业法律知识培训，力求法律知识培训取得新成效。
（十）严格落实“双随机”抽检工作。继续贯彻落实现执行的“双随机、一公开”抽查事项，并不断提高随机抽查在检查工作中的比重，使之逐步成为日常监管、普法的重要方式。加强统计行政执法、普法职能，营造良好营商氛围，加强法治政府建设。
四、方法步骤
（一）制定行动实施方案。依照具体工作实际，制定专项行动实施方案，确定组织实施的具体责任主体，组织专门力量，明确职责分工，建立工作机制，为专项行动开展提供思想保障、组织保障和工作保障。
（二）推动计划落实。参照《2023全旗行政执法协调监督工作任务清单》中的具体工作措施和本部门的细化方案，统筹推进、逐项落实，紧紧围绕优化法治化营商环境，改进执法方式、提升执法能力等重点内容，作部署、明目标、抓落实，依制定的工作方案，保证工作有序推进。
（三）与“双随机”联合检查有效结合。结合“双随机”抽检计划，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管普法机制，坚持问题导向，突出风险监控，提升监管效能，实现执法、监管、普法相结合，降低监管成本，减轻企业负担，着力营造良好的营商环境、公平竞争环境和放心消费环境，持续激发市场主体活力。
（四）整改提升。建立完整、清晰的执法案卷归档，并与企业树立起良好的有效沟通回访机制。通过案卷整理，自查总结执法过程中的不足之处，细心总结专项行动工作成效，及时推广好的经验做法，确保专项行动取得实效。
五、工作要求
（一）强化组织领导。旗统计局高度认识优化法治化营商环境，提升执法规范化水平专项行动对推进全面依法治旗和营造良好营商氛围的重要意义。制定具体可行的工作方案，细化工作任务和职责分工，落实好本单位确定的各项任务，扎实推进，务求实效。
（二）压实工作责任。旗统计局将此次专项行动列为今年行政执法工作和执法监督工作的重要任务，认真对照相关文件和本单位制定方案中明确的任务和要求，聚焦行政执法工作中的堵点、难点、痛点，拿出务实举措，抓好工作落实，推动严格规范公正文明执法，落实法治政府建设任务。
奈曼旗文化和旅游局
2023年6月16日