年初以来，大沁他拉镇综合行政执法局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照上级各部门及镇党委政府的工作部署，细化工作措施，狠抓工作落实，深入推进执法工作，取得了良好成效。现将2023年度工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）机构编制及执法人员情况

我局共24人，其中在编人员12人，分流5人，统配生1人，临时工6人。

我局编制数量为25个，现有在编人员23人（借调在大沁他拉镇人民政府其他部门11人，局里在岗12人），均持有执法证，空编两个。

我局现办公地点为大沁他拉镇奈曼大街3351号。

（二）工作完成情况

1.抓好“强转树”打造“过硬”执法队伍

  严格管理执法队伍，强化能力建设，通过组织参加线上线下业务培训，为执法工作把脉问诊，提升执法人员业务水平。年初以来，组织执法人员积极参加上级各类业务培训7次，其中5次线下培训，2次线上培训，部门内组织集体学习2次，共计30学时。为配齐执法力量，抓好队伍建设，设立了3个执法中队。

2.推进环境卫生整治，为美丽家园提“颜”增“质”

以优化农村环境、构建和谐村居为目标，紧紧围绕“完善、优化、提升、示范”的工作方针，坚持突出重点、解决难点、打造亮点、消除盲点，全力整治农村环境“脏、乱、差”的现象。

一是加强领导、强化措施。镇党委政府召开环境卫生整治工作部署会，成立专项工作组，研究制定环境卫生整治专项工作方案，明确整治目标、主要任务、考核机制等。利用农闲时节在全镇广泛开展“环境卫生整治提升专项行动”，坚持“支部引领、党员示范、群众参与”，落实“门前三包”，细化垃圾分类，力争环境卫生整治见实效。

二是广泛宣传，营造浓烈宣传气氛。通过召开镇村两级干部会议、微信群通知、宣传车进村广播、“村村响”大喇叭广播、发放倡议书等形式进行宣传。同时联合镇党建办、司法所等多部门定期开展“文明赶大集”活动，以“随手捡垃圾兑换小礼品”、面对面宣传讲解等群众喜闻乐见的形式推动环保宣传进集市，构成了人人关心环境建设、人人参与环境整治的良好局面。

三是加强督查，形成长效管控机制。持续开展环境卫生清理清运和整治督查工作，重点对照环境卫生整治专项行动内容开展督查。执法人员每月至少一次深入嘎查村大街小巷，通过实地走访的方式对各嘎查村的垃圾处理点、街道两侧、商超门口、垃圾场等重点点位进行督查，采用打分制对全镇嘎查村环境卫生情况进行评定。 对督查中发现的问题及时提醒督促，对提醒不改的嘎查村下达环境卫生限期整改通知书，并纳入月考核结果。年初以来，我局对辖区44个行政村生活垃圾进行清理清运，累计出动机械车辆12000台次，参与人数达25000余人次，清运垃圾8000吨。

3.持续开展禁垦禁牧工作，护航绿色发展之路

严格按照《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》和《奈曼旗禁垦禁牧暂行办法》要求，坚持宣传教育、科学引导和严格管制相结合，进一步强化禁垦禁牧工作力度。深入44个行政村进行日常巡查，同时接受群众举报。在巡查监督过程中加大宣传力度，通过微信群宣传、村广播、发放倡议书和现场讲解相关法律法规的方式进行宣传，不断提高村民禁牧休牧意识，引导村民积极主动配合禁垦禁牧工作。对于初次放牧、情节较轻的进行说服教育，予以口头警告；针对经过说服教育仍偷牧、乱牧的按照相关法律法规的规定进行处理。年初以来，我局共查处违规放牧310起，均已形成卷宗，完成订卷和整理归档工作，累计罚款348670元，禁垦禁牧工作取得明显成效。

4.“拆”“控”结合，织密违建管控的“天罗地网”

为扎实推进私搭乱建查处工作，我局成立专门执法小组，明确责任分工，及时开展工作。通过日常动态巡查、群众举报或有关部门移送的违法图斑等方式积极查处私搭乱建。一方面，对新增违建“零容忍”，遏制各类违建蔓延势头，做到“打早打小”“露头就打”，切实将违建消除在萌芽状态。另一方面，积极消化违建存量，对已经确定的违建，执法人员通过现场实地走访和询问当事人的方式，完成前期调查工作，随后对其下发限期整改通知书并要求其限期拆除或恢复土地原状，执法人员始终坚持“积极劝导+严格执法”的治理模式，积极做通违建当事人的思想工作，引导当事人自拆。年初以来，共查处违建16起，其中自行整改完成7起，林业图斑销号31宗，草原图斑销号260宗。另接收信访件13件，均已办结。

5.防患于未“燃”，筑牢安全“防火墙”

按照旗消防救援中心与我局签订的《消防行政执法委托书》相关委托事项和职责要求，我局积极开展消防安全检查工作，对辖区内的商超、饭店等人员密集场所进行日常巡查，针对消防疏散通道占用、消防设施设备使用、灭火器配备、私拉电线等情况进行逐一检查，对于发现的违法行为，执法人员要求当事人立即整改，并对相关负责人进行法律宣传督促各商户、群众要切实增强消防安全意识。年初以来，按照《中华人民共和国消防法》相关规定，查处了2起违法行为，罚款共计300元。

二、存在的问题

（一）专业化人才不足。在执法人员中，法律专业人员占比较低，具有高质量法律素质的人员更是少之又少，执法人员法律知识水平参差不齐，培训需要大量时间，导致执法队伍建设缓慢，行政执法队伍建设有所欠缺。并且随着执法事项权限下放越来越多，由于当前在岗执法人员少，难以满足执法工作需求。

（二）法治宣传方式较为单一。在日常工作中虽积极开展了各种法治宣传，但是法治宣传方式主要以微信群宣传、宣传车广播等为主，形式老旧，群众参与积极性不高，群众崇尚法治、依法办事的氛围还不浓厚，群众法治意识薄弱，面对执法存在抵触情绪。

（三）行政执法手段单一，缺少强制措施。现行的许多行政法律法规未赋予行政机关强制执法手段，对于违法行为，即使行政机关做出了处罚决定，当事人如果不主动履行，行政机关只能申请法院强制执行，而法院在具体行政行为处于复议期间和行政诉讼期间，一般不予强制执行，这个期间大多是几个月，行政机关面对这种违法行为往往束手无策。

三、2024年工作计划

（一）加大执法队伍培训。加大执法针对性培训力度,加强与上级执法部门的沟通协调，增强下放执法权的衔接。加强执法人员的法治学习教育，加强行政执法理念教育，狠抓执法纪律和职业道德教育，不断提高工作人员运用法治思维和法律手段解决执法过程中突出矛盾和问题的能力。

（二）多元化开展法治宣传工作。开展走访宣传，宣传内容上要让群众通俗易懂，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识。合理利用适当的时间召开群众会等形式进行法治宣传。充分利用各类宣传平台，采取多种方式进行宣传，不断增强群众法治观念，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，总体推进行政执法工作顺利开展。

（三）完善执法过程中各部门沟通制度。一是建立信息共享制度，在执法过程中，与政府各职能部门积极共享行政执法和相关行政管理信息；二是建立联合执法协商制度，与各职能部门建立联合执法协商制度，协商解决行政执法过程中遇到的普遍性问题和热点、焦点、难点问题，协商解决监管中相关管理和法律适用问题，协调推进重大联动执法工作等。

（四）严格行政执法程序，提高执法质量。加强行政执法工作效率，明确行政执法流程、强化行政执法文书规范使用，从严从实落实行政执法“三项制度”要求，严格执行行政执法法制审查制度，推动行政执法规范化。

（五）优化执法服务，提高群众满意度。一是落实热线服务，畅通便民渠道。畅通群众举报热线，安排专人登记好举报电话及信访件内容。二是落实问题跟踪督办，解决疑难杂症。接到群众反映事项后，按职责分工，第一时间把反映事项转到相应执法小组，派执法人员立即前往现场了解情况，并秉持“既要让执法有力度，更要让执法有温度”的原则，依法依规处理群众反映的问题，提高群众满意度。