党费收缴与使用

 

明仁苏木组织委员  王  刚

 

各位领导、同事们：

大家好！

今天我带来的演讲课题是《党费收缴与使用》，主要内容包括三个方面：一是为什么要缴党费，二是缴党费具体要求，三是党费该怎么使用。下面依次进行。

一、为什么要缴党费

《中国共产党章程》中，第一章第一条规定只有承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的先进分子，才可以申请加入中国共产党。

1935年10月，中央红军到达陕北后，周恩来同志忙于处理各种工作。有一次，警卫员魏国禄不忍打扰他，就替他交了五分钱的党费。不久，周恩来找到魏国禄交党费，在得知自己的党费被其交纳后，他说，党费不能让别人代交，军政大事重要，交党费也很重要，这是每个党员的义务，他把五分钱党费交给了魏国禄。虽然只是五分钱的党费，但周恩来同志看得很重。周恩来的做法，是每一个共产党人学习的榜样。

与大家分享这样一条评论：《党费交不交，差的是党性》。作风问题都是从一件件小事开始的，蜕化变质堕落是有演变过程的。所谓“不以恶小而为之”，一次两次的忘记交党费，可能不会酿成什么大差错。但是，若长此以往，总是忘记自己在党章、党旗面前的承诺与誓言，恐怕就为更大的错误撕开了内心里最脆弱的口子。想一想，若连党费的缴纳都嫌麻烦，又还有什么样群众的疾苦、改革的艰辛会不嫌麻烦、萦绕心头？

所以说，按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。

二、交党费具体要求

中央组织部的《党员管理手册》第159条明确，党员交纳党费的基本要求包括三个方面:自觉缴纳党费，按时缴纳党费，足额缴纳党费。

具体的缴纳频率为：月度、季度和半年，无特殊情况，每个月应定期交纳党费。如遇特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，对无正当理由，连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

基层党组织每年年初核定党员月交纳党费数额，既可以以上年度平均月工资收入为基数，也可以以当年某个月工资收入为基数，年内一般不变动。工资晋档、职务晋升、岗位变动以及普调工资的，可以待下年度重新核定。以工资总额中相对固定的、经常性的（税后）工资收入为计算基数。

具体缴纳比例分为以下几种情况：

（一）按月领取工资的党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入(税后)为计算基数，按规定比例交纳党费。

工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员(不含工人)的职务工资、级别工资、津贴补贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级(职务)工资、津贴补贴；企业人员工资收入中的固定部分(基本工资、岗位工资)和活的部分(奖金)。

交纳党费的比例为：每月工资收入(税后)在3000元以下(含3000元)者，交纳月工资收入的0.5％；3000元以上至5000元(含5000元)者，交纳1％；5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5％；10000元以上者，交纳2％。

（二）实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，年终兑现绩效薪酬的当月按本月实际领取薪酬的总数为计算基数，按规定比例交纳党费。例如：某实行年薪制人员党员年薪（税后）30万元，其中，基本薪酬为6万元，与绩效挂钩的薪酬为24万元。基本薪酬每月领取5000元，属于月收入3000-5000元的档次，1-11月份应按1%交纳党费，每月交纳党费50元；12月份兑现与绩效挂钩那部分薪酬时领取的薪酬和按月领取的薪酬之和为24.5万元，属于月收入10000元以上的档次，应按2%交纳党费，本月需交纳党费4900元（24.5万元*2%）。

（三）不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，以个人季度月平均纯收入为计算基数，按规定比例交纳党费。

（四）离退休干部、职工中的党员，以基本离退休费或基本养老金为计算基数，不包括津补贴。计算基数5000以下（含5000元）的按0.5%交纳党费，5000元以上的按1%交纳党费。对于纳入社保发放离退休工资且工资不好拆分为基本养老金和津贴补贴的，基层党组织可按养老金一定比例确定党费交纳基数，基本原则是与同类收入的离退休人员党员交纳党费数额大致相当。

（五）在农村中从事普通农牧渔业生产的农民党员每月交纳党费0.2元至1元。在校就读的高中（中专）、大专、大学本科、硕士研究生、博士研究生党员，毕业后尚未就业的学生党员，没有经济收入的党员，以及下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。对于外出务工经商和承包集体林地、果园、鱼塘等经营项目的农民党员，由本人申报月平均收入，按规定比例交纳党费。对于领取定额补贴的村干部、社区工作者党员，参照按月领取工资的党员交纳党费。

不适用于交纳0.2-1元党费的农村党员包括哪些人？一是外出务工经商的农民党员。二是承包集体林地、果园、鱼塘等经营项目的农民党员，由本人申报月平均收入，自觉参照中组部党费收缴管理规定第二条的规定交纳党费。三是领取定额补贴的村干部党员，参照按月领取工资的党员交纳党费的办法交纳党费。

（六）党员在按规定交纳党费的基础上，自愿一次多交纳1000元（含1000元）以上的党费，全部上缴中央。党员自愿一次多交纳500元（含500元）至1000元的党费，全部上缴省委。市委组织部、县（市）区委组织部可直接向中央组织部和省委组织部上缴党员自愿一次多交纳500元（含500元）以上的大额党费，其他党组织不可直接向中央组织部和省委组织部上缴大额党费。

（七）预备党员从支部党员大会通过其为预备党员之日起交纳党费。特殊情况党员：离退休干部、职工党员生活确有困难的，经党支部研究同意，可以少交或免交党费。其他交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。

党组织应当按照规定收缴党员党费，不得垫交或扣缴党员党费，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。党员交纳的党费由所在党支部或党小组负责收缴。收缴党费工作要明确专人负责，不能安排非中共党员人员向党员收缴党费。设党小组的支部，应由党小组组长负责收缴；设支委会的支部，应由支部组织委员负责收缴；不设支委会的支部，应由支部书记负责收缴。党员未及时交纳当月党费的，党支部书记或党小组组长要负责催缴。

党支部或党小组按月收缴党费后，要按月上缴至本单位党组织。各单位党组织每月要将党员实交党费全额或按照一定比例逐级上缴至上级党委组织部门。

三、党费该怎么使用

使用党费要坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则，确保党费使用有预算，支出有计划，做到集中使用，节约使用。略有节余，是指由于有的党费开支往往是无法预知的，所以使用党费应当留有余地，不能全部花光。比如应对突发的自然灾害，这就要求各级党组织必须有一定的党费结余，以备用于补助遭受严重自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。这是党费使用和管理的一条基层要求。另外，使用党费还应做到公开透明。

在使用范围方面坚持五项基本用途，即培训党员、购买报刊、资料、设备、表彰先进、补助生活困难的党员、补助受灾党员和基层。

在遵循党费使用五项基本用途的前提下，以下具体使用项目可以从党费中列支：（1）教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。（2）开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等。（3）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料、音像制品和设备。（4）党内表彰所需费用，包括购买或制作奖状、荣誉证书、奖牌、奖品的费用，表彰大会会议资料的印刷费用、会议室和交通工具的租赁费用等，也包括必要的现金奖励费用。（5）编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、入党积极分子和发展对象培养考察表、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党费簿、党员档案等所产生的工本费，以及购买党徽党旗党员徽章等费用。（6）补助生活困难党员，包括用于对老党员的定期生活补助，对遭受严重自然灾害党员、生活困难党员、因公牺牲党员家属的一次性生活补助，以及发放慰问物品的费用。（7）修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。（8）党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。上述项目的开支标准，参照财政部门有关规定严格执行。上级党组织要指导基层党委在留存党费中向党支部划拨一定额度，主要用于订阅党报党刊、开展支部活动等。

关于向党支部拨付的活动经费使用管理的问题是这样解释的，党支部活动经费的开支，应本着勤俭节约的原则，执行相关的财务制度。报销费用时，原则上需提供规范的财务票据和凭证。特殊情况下，确实无法取得财务票据和凭证的，如开展支部活动购买工作简餐、矿泉水，看望慰问生病住院党员购买果篮、鲜花，悼念去世党员购买花圈、挽联等不能取得财务票据和凭证的，可由经办人员出具情况说明，党支部书记对支出的真实性、合规性审核把关并签字，按程序审批后，将情况说明代做原始凭证。

使用党费必须符合以上几项规定，不能随意扩大党费使用范围，不符合规定的一律不得开支。需要指出的是，党费仅仅是党员教育经费的补充，完全靠党费来开展党员教育工作是远远不够的，因此，即使是符合使用范围的开支项目，也不能完全依赖于党费开支。

在使用权限方面需注意以下几点：使用和下拨党费，必须集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。请求下拨党费的请示，应当向上一级党组织提出，不得越级申请。上级党组织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。

每项党费支出，都要坚持先审批、后使用的原则，做到批件齐全，手续完备，相关记录要永久保存并归档备查。以转账方式划拨党费至商用账户的，必须提供正规发票，并在发票上签署经办人姓名。发放现金必须制作现金发放表，包括发放名目、时间、数额等，需经办人、领取人签字，并留有领取人联系方式。

党费管理方面要做到：（1）统一管理，即党费由党（工）委组织部门代党（工）委统一管理。（2）存入银行，党费应当以党（工）委或党（工）委组织部门的名义单独设立银行帐户，并存入银行。（3）通报使用情况，每年年底前，各单位要向上级党（工）委或党（工）委组织部门通报上年度党费收缴使用管理情况。

党费公开方面：党组织要把党费收缴使用管理的情况作为党务公开的一项重要内容，认真做好党费收支情况公示工作，推动党费公示工作制度化、规范化。党的基层委员会和各级地方委员会应当在党员大会或者党的代表大会上，向大会报告（或书面报告）党费收缴使用管理情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。

各位领导、同事们，党员按时交纳党费，是党员关心党的事业的具体表现。它不仅可以为党的活动提供部分资金，更重要的是能够增强党员的组织观念，提高党员的政治觉悟，是衡量每个党员组织纪律观念强弱的外在表现。所以，请各位党员自觉、按时、足额缴纳党费。

今天，我的课就与大家分享到这，如有不足之处请大家多多批评指教，谢谢！