奈曼旗卫生健康委员会党组关于十三届旗委第三轮巡察整改情况的通报

 

根据旗委统一部署，2022年9月29日至12月16日，旗委第一巡察组对奈曼旗卫生健康委员会党组进行了巡察。2023年3月26日，旗委巡察组向奈曼旗卫生健康委员会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、奈曼旗卫生健康委员会党组领导班子履行巡察整改主体责任情况

（一）召开专题会议研究部署巡察整改工作。卫健委党组高度重视，召开了巡察整改工作专题会议，对各班子成员、各股室的整改责任分工进行了讨论，并要求各班子成员按照责任分工，组织好各分管股室的整改工作，确保各项整改任务顺利完成。

（二）召开专题民主生活会反思巡察反馈问题。卫健委党组组织召开了领导班子巡察整改专题民主 生活会，会议邀请了纪委派驻人员、组织部人员参加会议，会议学习了习近平总书记重要讲话精神，统一思想，提高认识。卫健委党组书记、主任代表委党组进行了对照检查，各班子成员对标对表巡察反馈的问题，对照职责分工，领取整改任务，制定整改措施和进展，作了个人对照检查发言。形成了《领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料》和《个人对照检查材料》。会议要求各班子成员要从分管工作、自身角度出发，全面抓好各项整改任务的落实。

（三）成立领导机构加强组织领导。为确保整改工作取得实效，成立了党组书记、主任任组长，班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，并明确了每个成员整改责任，确定了牵头股室和具体负责人。

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)贯彻落实党中央各项决策部署方面。

1.学懂弄通做实习近平总书记重要讲话精神。

（1）学习习近平总书记重要讲话精神。制定学习计划并按计划完成2019年7月15日习近平总书记在内蒙古考察时、2021年3月5日在参加十三届全国人大第四次会议内蒙古代表团审议时、2022年9月22日在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精神等学习，完善修订党组中心组“第一议题”制度。（2）积极贯彻落实上级决策部署。一是组织学习包括《关于做好2022年基本公共卫生服务工作的通知》、2023年基本公共卫生服务工作的相关文件，并认真贯彻落实。已将2021年、2022年自治区人民政府办公厅、自治区卫健委、通辽市人民政府办公室印发的《“十四五”妇幼健康事业发展规划》发送至妇幼党支部书记处，要求其认真组织学习。二是向旗发改委上报《奈曼旗“十四五”卫生健康事业发展规划》，待审核印发。（3）注重学习效果，学习形式多样化。把习近平总书记在参加十三届全国人大三次、五次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，2020年9月18日在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神等列入党组理论中心组学习内容，按要求开展研讨。完善修订党组中心组“第一议题”制度，重点对学习形式和研讨形式进行合理修改，党组书记强调学习纪律。

2.抓紧抓实政治建设。

（1）领导班子严肃、彻底开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中整治。一是查找党内政治生活庸俗化交易化问题“回头看”工作台账整改措施中积极推动“四项监督”贯通融合、常委会票决制等内容，继续推进整改。二是工作坚决按照“三重一大”事项决策制度执行。（2）认真开展各类主题教育。一是民主生活会、组织生活会严格按照谈心谈话要求开展工作并做好记录。二是在开展各类主题教育组织生活会时认真制定方案，按照程序开展开展谈心谈话，要求机关党员认真撰写个人检视剖析材料并存档。（3）规范备案审批操办婚庆喜庆事宜。严格按规范要求审批操办婚庆喜庆事宜，分管领导、主要领导和党组审核均填写审核意见并签字盖章。   

3.立足本职岗位，积极履职尽责。

（1）主动谋划、担当尽责。一是制定《奈曼旗疾病预防控制规划》方案。二是对照卫健委“三定方案”，制定下发《奈曼旗贯彻国家及自治区<积极应对人口老龄化中长期规划>实施方案》，制定下发《关于调整奈曼旗老龄工作委员会组成人员和成员单位职责的通知》，调整奈曼旗老龄工作委员会组成人员及其成员单位职责。三是制定下发《 奈曼旗落实优化生育政策促进人口长期均衡发展工作措施》并认真组织实施。四是组织各基层医疗卫生机构对现有的档案逐份核实甄别，健全完善、查缺补漏，争取档案合格率达到国家要求标准90%。五是加大宣传，创造良好的控烟氛围；加强控烟知识学习培训；指导控烟单位成立领导小组，加强控烟工作监督管理。（2）加强基本公共卫生建设、缩小中医药发展、医养结合差距。一是逐步推进基层医疗卫生机构医防融合工作。二是二级以上公立医院成立公共卫生科，基层医院疾控防控工作人员制定疾病防控通讯录，便于疾病防控工作开展。2023第一季度布病发病130例，2022第一季度布病发病158例，比去年同期下降17.72%，继续加强传染病、地方病工作，加强各级防治机构能力建设，不断完善防治体系。三是积极组织开展中医药（蒙医药）知识培训、推广中医药（蒙医药）适宜技术；加大人才引进招聘力度。四是制定下发《奈曼旗关于进一步推进医养结合发展的指导意见》、《关于深入推进医养结合发展的若干措施的通知》；在旗人民医院设置老年医学科；全面开展医疗卫生机构与养老服务机构签约合作，全旗8所养老机构与医疗机构签约率达到100%。（3）加大日常监督检查、考核力度。一是完善奈曼旗基层医疗机构绩效考核体系，每一年度卫健要对基层医疗卫生机构进行现场评价，卫生院制定嘎查村卫生室基本公共卫生考核方案和实施基本药物制度考核方案，每一年度至少进行两次考核，考核结果同补助资金挂钩。二是2023年4月23日召开院委会，全体班子成员逐一进行检讨和反思，今后的考核工作严格按照考核方案执行。三是八仙筒卫生院从2023年开始每年年初制定考核卫生室方案及细则，按照方案及细则对所辖卫生室进行实地考核并留存相关材料。立即整改并完善相关考核制度。（4）提高个别嘎查村卫生健康服务水平。一是八仙筒镇马力图仁筒村、黄花塔拉苏木东界哈日麻台嘎查卫生室属于危房，摘掉牌匾停止在危房内开展医疗卫生服务。二是争取项目资金或鼓励个人自建卫生室。（5）及时调整生育关怀公益金工作领导小组，以党组会议代替领导小组决策。由奈曼旗计划生育协会草拟《奈曼旗关于生育关怀公益金的管理和使用办法》，并附调整后的生育关怀公益金工作领导小组建议名单。经卫健委党组同意后，上报旗人民政府办公室审核。（6）规范行政执法程序。一是定期对查办的卫生执法案件开展自查、自评,并对评查中发现的问题及时落实整改。二是同时加强对执法人员《卫生行政执法文书书写规范》、《卫生行政执法程序》等法律法规培训。

4.积极落实全面深化改革。

（1）根据奈曼旗委全面深化改革委员会工作要点，已制定卫健委2020年、2021年、2022年工作台账，并明确改革内容、措施、责任部门、时限和责任人。（2）2016年5月29日，奈曼旗人民政府办公室已经印发了文件《奈曼旗人民政府办公室关于印发奈曼旗医疗机构分级诊疗工作实施方案的通知》（奈政办字〔2016〕100号），文件中包括奈曼旗医疗机构分级诊疗工作领导小组、转诊流程图、转诊单及双向转诊协议书，也明确了各级医疗机构分级诊疗标准。关于分级诊疗技术，自治区、通辽市至今还没有相关的具体文件，缺少依据，因此目前奈曼旗还没有相关方案和通知。（3）已起草《奈曼旗促进中医药(蒙医药)传承创新特色发展若干政策措施实施方案》，草拟文件已送到旗政府办公室。（4）已制定《奈曼旗蒙医医院现代医院管理制度》（章程）。

5.强化风险意识，提高风险化解能力。

学习贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述和上级党委关于民族工作的决策部署。(1)已将2020年11月23日习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话、2021年5月1日施行的《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》列入党组中心组学习内容，按要求开展研讨。(2)已将2021年4月12日汪洋同志在内蒙古自治区民族工作座谈会上的讲话列入党组中心组学习内容。

(二) 坚决整治群众身边腐败问题和不正之风方面

6.切实履行管党治党责任。

（1）开展廉政教育。完善廉政谈话记录，制定廉政风险防控措施，加强警示教育活动。2023年党委开展警示教育活动2次，各党组织开展警示教育活动20余次。（2）加强干部队伍监管力度。一是加大系统内各单位对党纪党规和职业道德的学习，通过学习为引领从源头增强拒腐防变的意识。二是加强警示教育工作开展的深度和广度，要求系统内各单位全部开展警示教育活动。各党组织开展警示教育活动20余次。（3）及时追缴违规资金。督促新镇卫生院及时追缴违规发放的工资。

7.规范管理使用专项资金。

（1）加强母婴设施建设项目监管。一是要求奈曼旗汽车客运站提供母婴设施建设费的具体支出明细；责成旗蒙医院对母婴设施建设费超标准费用已经归还财务账户；二是制定母婴设施建设项目资金使用范围，落实长效机制，切实加强对全旗母婴设施建设项目监管。（2）加强专项资金管理使用。已复印相关事宜会议记录并进行情况说明，今后严格管理专项资金的使用。（3）严格按照生育公益金的管理使用办法执行审批程序。一是经旗人民政府办公室审核，制定并下发《奈曼旗关于生育关怀公益金的管理和使用办法》。二是严格按照救助对象条件和申报审批程序，确定救助对象。三是进一步规范生育关怀公益金使用审批程序，无“生育关怀”公益金领导小组会议研究决定，不得使用生育关怀公益金，做到专款专用。

8.严格执行中央八项规定及其实施细则。

（1）加强组织领导，严格工作要求。一是党组加强系统内领导干部讲廉政党课和廉政谈心谈话制度落实情况的督导。二是加强对党员的学习教育培训工作的管理和监督，提高思想认识，提升自身素质，坚决杜绝研讨稿网络抄袭、总结计划雷同等现象的发生。（2）完善工资发放检查和审计流程。及时收回多发放绩效工资，现已收回全部绩效工资。（3）加强财务资金管理制度建设，强化责任意识。一是加强物品申购审批管理，以制度的规范性来确保风险管理的有效性，增强风险管理的实效，使廉政风险管理工作向制度化、规范化方向发展。二是加强发票信息、明细、结算单等凭证的审查工作，避免此类问题再次出现。

9.严格规范财务管理制度。

    （1）完善机关《公务接待管理办法》，完善相关财务制度。一是今后做到严格发放程序发放宣传物资物品做到登记注册、账目清晰，并建立健全登记台账。二是加强票据、清单细节化管理，按财会求提供相应明细。三是书写情况说明，将情况说明、活动方案及明细完善，另外存放以备验收。完善相关活动制度。组织各类活动之前要有方案有通知，有参加人员，有获奖等次名额等详细信息。完善相关财务制度，财务凭证要附详单明细，包括各类合同协议、活动通知、各类培训学习文件、各类活动方案等，涉及到个人领取要附领取人员名单。要加强审核关，规范程序。四是完善机关《公务接待管理办法》。（2）加强对账和核实流程。执法大队将加强加油卡出入账管理工作，防止此类型问题再次出现。（3）大额资金提现和现金支付方面。建立现金管理制度，严格按现金管理制度执行现金的支出与支付。（4）完善相关财务制度。一是加强物品采购程序规范化工作和财务人员的业务培训和财务管理工作。二是详细书写情况说明，将情况说明、原签订合同、会议记录及明细完善，提供给财务并另外存放以备验收。三是完善相关财务制度，财务凭证要附详单明细，包括各类合同协议、活动通知、各类培训学习文件、各类活动方案等，涉及到个人领取要附领取人员名单。四是严格贯彻执行“三重一大”决策制度。五是要加强审核关，规范程序。举一反三，坚决杜绝此类问题再次发生。

10.切实做好党务政务公开工作。

（1）及时更新党务政务公开内容。一是进一步完善“三务公开”办法，同时要求各单位做好日常更新工作。二是执法大队加强“三务公开”，健全完善党务政务公开各项制度，及时更新信息，构建党务政务公开长效机制，保证党务政务公开工作的长期性、规范性、针对性。（2）进一步完善“三务公开”办法。规范公开党务政务财务相关内容，做好线上线下公开，及时将应公开未公开的财务事项进行公开，同时要求各单位做好日常更新工作。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

11.加强领导班子自身建设

（1）合理明确各项工作分管领导。印发领导班子分工，合理明确各项工作分管领导，并确定法治工作分管领导。（2）严格执行民主集中制和“三重一大”事项决策等制度。一是完善卫健委机关《会议制度》。二是今后工作中严格按照“三重一大”事项决策制度执行。（3）严格执行党的组织生活制度。一是组织开展组织生活会时认真制定方案，按照程序要求党组成员要全部参加，参加党员比例达到要求。二是开展民主生活会，严格按照方案要求进行谈心谈话，会上开展批评和自我批评，不以意见建议代替批评意见。

12.加强对基层卫生院的监管。

一是土城子卫生院立即组织开会组织人员建立健全规章制度、目前已经完备。二是沙日浩来卫生院开会对请病假人员进行研究，规范职工请病假必须递交近期二级医院以上诊断书、病历，由科主任签字，分管院长审批。返回医院工作岗位后立即进行销假。三是新镇中心卫生院、沙日浩来卫生院、八仙筒卫生院、沙日浩来镇中心卫生院严格执行“三重一大”制度。

13. 不断完善优化选人用人和干部队伍建设

一是执法大队将严格按照法定权限履行职责，在职责范围内行使职权、处理公务，执法检查时必须由2人以上有执法权限人员进行。避免出现人员管理不规范的问题。二是全旗卫健系统内部认真开展自查摸底，核实在编不在岗人员情况，并如实填写《自查摸底卫健系统在编不在岗人员自查情况统计表》，完善相关手续。

14.严格履行履行党建工作责任制，严肃党内政治生活

（1）卫健委、执法大队学习贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》。旗蒙医、妇幼党支部组织学习党内法规。一是制定年度学习计划，按计划落实各项学习任务。加强党内法规学习，保证一个季度学习一次党内法规。二是完善学习制度，形成长效机制，每周五下午为支部集中学习日，按上级党委要求开展学习并积极自学，撰写学习笔记。三是完善学习记录，建立集中学习台账，党员学习笔记要按期记录，并积极撰写个人体会及心得。（2）严格落实组织生活会要求，规范各项流程。一是组织召开委机关党支部支委会研究巡察整改工作，强调组织生活会纪律，会前广泛征求意见并认真开展谈心谈话，要求每位党员认真撰写个人检视剖析材料并存档，参加党员比例应达到要求，认真开展党员民主测评，并将民主测评和党员互评表存档备查。二是执法大队组织集中学习《中国共产党章程》和关于落实党内政治生活制度等相关规定，不断提高党性觉悟、增强党性修养。认真研究民组织生活会的各个环节，对各流程实行精细化管理，确保每一个环节都能准确到位，让组织生活会开出成效。三是蒙医院党支部按文件要求落实组织生活会要求，切实做到会前做好谈心谈话，规范各项流程。（3）严格执行“三会一课”制度，进一步规范机关党支部主题党日活动。一是严格执行“三会一课”制度，按照要求机关党支部书记每年至少讲1次党课；进一步规范机关党支部主题党日，年初制定活动计划，主题党日要突出政治功能，每月10日组织开展主题党日活动，时间安排不少于半天，要求全体党员（含预备党员）都要积极参加主题党日活动，实现党支部党员全覆盖。二是制定活动计划，每个月开展1次主题党日活动。完善制度，严格定期开展各项党内组织活动。三是活动要有三分之一以上党员或者入党积极分子参与，要有详细活动时间、活动总结和活动图片并存档。四是建立专门主题党日台账记录活动。

15.严格执行发展党员程序

党务工作人员重新学习党员发展程序，并严格执行。一是按照发展党员程序要求，重新对发展党员材料档案进行“回头看”审查，并对不符合要求情况进行整改；接受预备党员进行预审的请示等材料加盖党支部公章，重新出具发展对象备案报告和批复。二是按照发展党员政审程序要求，重新进行政审，并召开支委会进行讨论表决；要求认真进行预备期间思想汇报；重新召开党员大会，与会党员要对入党情况进行逐一讨论和无记名投票。三是高度重视深刻反省，已经于2023年5月18日召开支部委员会，对此说明情况，经支部委员会研究决定，于5月19日重新召开党员大会，对预备党员转正重新逐一讨论，并不记名投票表决。形成详细清晰会议记录。四是党务人员认真学习发展党员手册，严格各项发展程序，并详细记录。五是举一反三，在发展党员事宜上绝不能疏忽大意，不再犯此类错误。

（四）关于巡察监督发现问题整改方面

一是对巡察发现的问题及时进行整改，举一反三、深挖根源、建章立制、标本兼治、长期坚持。二是确认大额资金支出限额、培训财务人员各项财务规章制度。

三、下一步工作打算

认真贯彻落实党的二十大精神，按照旗委、旗政府工作部署和要求，以第一轮巡察组整改意见为指导，对卫健委前期完成整改的各方面工作成绩进一步巩固提高，建立长效机制，落实各项工作制度，将各项工作抓常抓长，落实落实落细，确保各项工作提质增效，开创卫生健康工作新局面、新气象。

（一）在理论武装上铸魂固本。发挥卫健委党组战斗堡垒作用，领导班子带头组织党员干部学习党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，充分利用“理论中心组学习”“学习强国”等平台，突出思想建党、理论强党、从严治党。

（二）在能力提升上协同服务。持续加强能力作风建设，健全完善学习机制，持续开展法律法规学习和业务学习活动，把法律法规和政策规定作为业务必修课，把提升服务意识和服务效能作为服务患者的基本要求，不断提高人员业务能力水平，锻造一支业务精、素质优、作风硬的卫生健康队伍。

（三）在从严治党上引领示范。认真贯彻落实习近平新时代“党要管党、从严治党”党建思想，以加强党员干部先进性和纯洁性建设为主线，以提升党建工作质量为抓手，不断健全完善卫健系统各党组织，落实党组书记主要负责制和领导班子“一岗双责”责任，建立健全党建工作各项工作制度，落实落细党务各项工作措施，持续开展党员学习教育，不断加强党风廉政建设，全力营造良好的政治生态和社会风气。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限；2023年11月6日至11月10日。联系方式：0475-2809805，（工作日8:30-17:00）；电子邮箱：nmqwjwdjb@163.com

 

 

 

                        中共奈曼旗卫生健康委员会党组     

2023年11月1日