奈曼旗残疾人联合会领导班子工作总结

按照旗委年度考核工作要求，现将2019年度旗残联工作开展情况作如下总结。

一、2019年工作回顾

一年来，我旗残疾人工作围绕残疾人扶贫、康复、就业和教育等关键点，认真履行职责，求真务实，创造性地开展工作，较好的完成了各项工作任务。

（一）实施精准扶贫工程，残疾人“两不愁，三保障”目标得以解决

行业扶贫工作扎实推进。按照《奈曼旗残疾人脱贫攻坚工作实施方案（2019-2020年）》要求，主要采取四项帮扶措施助推精准脱贫工程。一是实施精准康复工程，免费为建档立卡残疾人提供康复服务和治疗救助。投入15万元资金为20名建档立卡残疾人提供了6个月的康复援助。投入20万元为150名建档立卡精神障碍患者提供了免费鉴定、免费服药、免费诊疗、免费住院、住院期间免费吃住等服务。争取了自治区贫困残疾人助听器配发项目，为68名建档立卡贫困残疾人(听障人士)免费配发了助听器。投入40万元为37名建档立卡贫困残疾人免费安装了假肢、矫形器和提供了各类辅助器具及无障碍设施100件（套）以上。二是实施残疾人住房修缮工程。投入6万余元救助资金为大镇古柳村高振学等11户特困残疾人家庭修缮了房屋，改善了居住条件。三是实施残疾人技能培训工程。落实“残疾儿童学前机构补助”、“残疾人就业创业培训补助”等项目资金近35万元，免费为280多名建档立卡贫困残疾人提供实用技术培训。四是实施“走转改”专项行动。开展下基层、上门评残鉴定办理残疾证304人，其中建档立卡户110人。

京蒙扶贫协作工作成效显著。旗残联主动与北京通州区残联对接，加强双方沟通协作，争取京蒙协作残疾人扶贫专项资金290万元，建设了四个就业扶贫车间、三个就业基地和一处残疾人职业康复站。奈曼旗残疾人绿色无公害农畜土特产品种养殖基地安置就业未脱贫建档立卡贫困重度残疾人50人，年收入不低于6千元；安置就业贫困轻度残疾人312人，仅第四季度每人增收3200元。奈曼旗残疾人宠物犬养殖基地，现有泰迪、雪纳瑞、比熊犬三个品种种犬46只，实现17户建档立卡户残疾人效益分红3.4万元。通过京蒙协作帮扶资金项目，预计每年安置就业贫困残疾人140人，人均增收6000元，直接辐射带动300户贫困残疾人家庭增收致富。

居家助残模式得以拓展。为了让农村牧区残疾人足不出户就能享受到惠残政策，切实解决他们日常生活起居中的实际困难，我们借鉴北京通州区残联经验，结合我旗实际，建立了13个乡镇级居家助残服务管理站，达到一间小屋、一块牌子、一张桌子、一台洗衣机、一个衣柜（档案柜）——“五个一”标准。该项目承接机构奈曼旗12349便民为老服务中心（正坤保洁公司）自6月份成立以来累计培训团队成员208余人次，直接吸纳安置就业建档立卡贫困残疾人90人，上门服务459户。同时，服务团队吸纳各类社会服务组织和康复机构专业志愿者服务人员50人，乡村签约医生100人。

（二）实施康复服务工程，残疾人康复体系逐步完善

医疗康复体系进一步完善。继续鼓励和扶持社会力量兴办残疾人综合型康复医疗服务机构，为奈曼旗博爱儿童康复中心拨付旗本级补助资金24万元。奈曼旗残疾人康复和托养中心项目现已竣工，中心康复医疗设备及附属设施均已安装完毕，2020年初即可投入运营。实施残疾人家庭医生签约制度，全旗共有288名乡村医生签约残疾人8968人。目前，全旗残疾人康复服务网络建设得到前所未有的提升，残疾人康复服务水平和质量走在全市前列。

康复服务受益面不断扩大。有效落实残疾儿童康复救助制度，截止11月底，完成48名残疾儿童的救助，投入资金36.7万元。为有需求的残疾人免费发放辅助器具218件。已完成“十三五”精准康复工程年度免费服务任务1227人，康复服务率为93.15%，辅助器具适配率为100%，建档立卡贫困人口和因病致（返）贫人口服务率均达到了100%。

（三）实施保障政策落实工程，残疾人生活得到较好保障

全面落实残疾人最低生活保障和“两项补贴”制度。目前，我旗城乡5530名残疾人享受最低生活保障政策，基本实现贫困残疾人应保尽保；2019年，共为6294名贫困残疾人发放困难补贴448.62万元，为5152名重点残疾人发放护理补贴597.77万元。残疾人最低生活保障和“两项补贴”制度的落实有效保障残疾人的基本生活，提高了残疾人生活水平。

残疾人社会保障制度进一步完善。持证残疾人新型农村合作医疗参保1.3万余人，参保率达95%以上，实施重度残疾人、低保残疾人减参保费50元、五保残疾人参保费全部由政府代缴的优惠政策；16—59周岁残疾人参加新型农村养老保险3260人，重度残疾人、低保残疾人参加新农保享受参保费优惠100元的照顾，残疾人参加新型农村养老保险的人数逐年增加；有效落实我旗持证一二级重度残疾人免费意外伤害保险政策。目前，共报险2例，理赔金额1.65万元。

（四）实施教育就业工程，残疾人就业率得到明显提升

多渠道加强残疾人教育。依托国家重点项目支持，继续扶持旗特教学校，办学条件有了明显的改善，特教教师增加到15人，在校学生达到53人。协调教育部门落实重度残疾儿童送教上门政策，因残失学、因残辍学儿童显著减少。

加大残疾人就业培训力度。利用京蒙协作的契机，与北京帮扶企业联合开展残疾人手工绢花制作、宠物犬养殖、文创基地等创业就业职业技能培训班三期，培训残疾人91人。在乡村，采取送技术上门、小规模分散式培训与集中培训相结合的方式开展了适合的、适用的农村实用技术培训，开办培训班一期五个班次，培训残疾人362人。

积极鼓励企业安置残疾人就业。落实按比例安置残疾人就业创业无偿补助资金44万元，内蒙古白音杭盖饮食有限公司、白音他拉志强养殖合作社、特木勒养殖合作社和青龙山镇斯布格图村苹果基地等均以不同方式按比例集中安置了一批残疾人稳定就业。通过减免残疾人就业保障金促进企业安置残疾人就业，今年我旗共有43家企业新安置75名残疾人就业。

二、以十九大精神为引领，切实做好意识形态责任制度落实和宣传思想工作

认真贯彻落实党中央和自治区、市委、旗委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，成立意识形态工作领导小组，召开专题会议研究部署意识形态工作，研究制定2019年度意识形态工作计划，半年总结一次意识形态工作，并对意识形态工作进行分析研判、督查，及时解决工作中出现的困难和问题。研究制定并实施了《奈曼旗残疾人联合会党组意识形态工作责任制实施方案》，做到知责明责、守则履责、担责尽责。2019年，开展集中学习27次以上。结合“全国助残日”等节日，利用电视、旗残联微信公众号、残联官方网站等媒介加大残疾人政策宣传力度。

三、全面落实党建工作责任制

明确“第一责任人”职责，把党建工作与业务工作同部署、同落实。采取以会代训、重点主题学、书记讲党课等学习形式加强《中国共产党党组工作条例》等党建方面知识的学习，进一步提升了党员干部服务好残疾人的意识和能力。通过开展“三会一课”，提高了党员素质，增强了机关党组织凝聚力，提升党建工作水平。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及“倡议我响应、志愿我行动”活动，实施方案、工作安排、集中学习计划、问题清单和整改落实台账、“开门纳谏”公告、“群众点单、部门领办”等工作有效完成。调整配齐嘎查村残疾人专职委员并进行了全面集中培训，领导班子及各部室负责人多次参加相关业务教育培训，切实提高了残疾人工作者的综合素质。同时，做好机关退休干部工作，做到思想上关心、生活上照顾、精神上关怀。

四、深入推进党风廉政建设

严格落实党组书记抓党风廉政建设主体责任，召开专题会议，制定机关党风廉政建设工作计划，明确班子成员“一岗双责”责任，严格执行“三重一大”报告备案制度。组织机关干部职工学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和《党的反腐倡廉建设》等，不断提高干部自身素质和拒腐防变能力。为进一步强化作风建设，以《纠正“四风不能止步”、整治“四官”绝不姑息》为主题开展了专题警示党课。严格执行“三务”公开制度，按时按要求更新全旗“三务”公开大数据平台的信息。认真落实中央八项规定精神及区、市、旗相关规定，规范公务用车管理，压缩“三公”经费支出，坚决杜绝“四风”问题发生。

五、存在的主要问题

2019年，全旗残疾人工作虽然取得了一些成绩，但也存在一些不足。公共场所无障碍设施还不完善，重度残疾人居家托养服务、社区和嘎查村康复站建设亟待加强，专业康复指导人员严重缺乏，残疾人创业就业典型不突出、“领头雁”效果不明显，贫困残疾人脱贫难度大、返贫率高等。

六、下一工作工作措施

（一）全力推进残疾人脱贫攻坚工程。采取康复援助、辅助器具适配、实施无障碍设施项目、特困补助等措施，重点帮扶59户、67名未脱贫建档立卡贫困残疾人，实现稳定脱贫。

（二）全面完成精准康复服务工程任务。努力实现“奈曼旗残疾人康复和托养中心”投入运营。年内筹建残疾人“温馨家园”两处。继续支持和帮助奈曼盛京精神卫生医院、奈曼健康养老医院、奈曼旗博爱儿童康复中心、奈曼青山医院等机构开展疾病防治与康复治疗工作。继续实施好残疾儿童康复救助制度。

（三）有效提升残疾人就业创业质量。奖励和鼓励主动接受和安置残疾人就业的企事业单位、个体工商业户，提高残疾人就业率。巩固提升2019年京蒙协作残疾人脱贫工程达标见效，“四个车间、三个基地、一处职康站”建设全部竣工投入使用，力争安置就业贫困残疾人200人以上。实施好“居家助残服务扶贫”项目，年内安置就业贫困残疾人100人，服务对象达500户。实施残疾人免费实用技术培训服务500人以上。