奈教科体党组发〔2020〕26号
中共奈曼旗教育科技体育局党组
关于呈报2020年总结2021年计划的报告
旗委办：
根据工作安排，现将《教科体局2020年工作总结及2021年工作计划》随文呈上，请审阅。
2020年11月6日
奈曼旗教育科技体育局
2020年工作总结及2021年工作计划
年初以来，教科体局在旗委、政府和上级主管部门的正确领导和大力支持下，不断加强党的建设，严密做好疫情防控工作，以强化校园安全为基础，以提高教育质量为中心，较好地完成了各项工作。
一、2020年工作完成情况
（一）加强党建工作。全面党对教育工作的领导，认真履行主体责任。细化了第一责任人抓党建责任和党委成员党建工作“一岗双责”，全面落实《党组成员政治责任清单》；完善了党委成员党建工作联系点制度，党委成员包片、机关干部包支部抓党建工作成效明显。结开展“全面提升党建工作质量百日攻坚专项行动”，创建“最强党支部”活动，所属党支部完成了换届工作，组织建设更加规范。创建“最强党支部”自评合格率达50%以上，奈曼一中党委加大建设力度，积极争创市级党建示范点。充分发挥党员示范带头作用，积极推进党员示范岗、党员示范课、承诺践诺活动，并在学校日常管理工作中，实行党员包班制，划分党员责任区，党员结对帮扶贫困学生，党员作用凸显。落实意识形态工作责任制，修订《党委意识形态工作责任分工》，印发了《意识形态阵地管理处置应急预案》《对外宣传稿件三审制度》等预案制度，落实《关于进一步加强学校思想政治工作有关事宜的通知》，强化监督检查，加强德育阵地建设，确保了学校意识形态阵地安全。六是全面落实巡察整改工作。制定了《十二届旗委第十一轮巡察“回头看”工作组关于巡察教体局党组的反馈意见整改工作方案》，成立了整改工作领导小组，建立了问题清单、任务清单、责任清单和工作台账， 推进各项整改工作任务落地落实。
（二）全力做好疫情防控工作。疫情发生后，我局认真贯彻旗委、政府启动重大突发共卫生事件一级响应要求，迅速反应，成立了疫情防工作领导小组，制定了疫情防控工作预案，全面做好疫情防控工作。一是加强调查摸排。积极联系自治区考试中心、通辽市教育局对武汉返乡学生调查摸底，排查返乡大学生，建立了一对一跟踪管理机制；第一时间上报旗疫情指挥部；组织全旗各级各类学校对假期去过疫区的、途经疫区的、与疫区返乡人员共同生活成员进行全面排查，落实了一对一监管责任。组织各校对教职工和学生进行全面排查，全面建档立卡，建立了行迹跟踪报告制度。二是加强群防群治。印发了致家长、学生一封信，建立了师生健康状况日报告制度，并号召全旗教职工主动参加志愿者队伍。三是加强小区管控。建立了“三清”“四个一律”“五个到位”工作机制，教科体系统所包联值守的10个小区工作程序规范，工作人员尽职尽责，小区管控有序。四是开展“空中课堂”工作。2月1日（正月初八）我旗高三学段全面启动“空中课堂”实施网络教学，是全市落实网络教学最为快速的旗县。印发了《奈曼旗中小学疫情防控延期开学期间停课不停学工作预案》，高一、高二学生于2月22日全面开展网络授课。五是强化行业监管。党组成员带队分两个检查组，对城区内所有教育培训机构、民办幼儿园进行排查，疫情期间所有民办教育机构一律关停。七是加强返岗管理。加强门卫管理，机关出入人员实行体温监测。对市域外返岗人员，按相关要求实施隔离。八是做好开学复课工作。印发了《奈曼旗中小学开学后疫情防控工作实施方案》，召开了视频工作会议，全面指导、督促各校做好开学前准备工作。九是加强常态化疫情防控。根据疫情防控指挥部和市教育局要求，我旗各及各类学校不同年段学生分四个批次渐次开学复课。学校教育教学各项工作有序开展，疫情防控工作扎实进行。采取学生错时报到、错时上学放学、错时用餐等措施，尽量避免师生聚集，学校不组织大型聚集活动。教室、餐厅、宿舍等重点区域坚持做好通风、清洁、消毒等工作。通过召开主题班会、家长会等方式持续宣传普及新冠肺炎防控知识、本校防控制度和学生个人防护技能等，密切监测师生体温，每日2次测量。坚持师生健康状况日报告制度，每日向教科体局报送相关情况。
（三）持续改善办学条件。一是投入资金4600万元，新建第四中学食堂工程、青龙山中心校综合楼，八仙筒中学教学楼、综合楼工程。二是奈曼旗特殊教育学校一期工程新建教学楼2500平方米，总投资1000万元，已完工并交付使用。三是实施了12所幼儿园建设项目，总面积5440平方米，总投资1649万元，其中奈曼旗第二幼儿园建筑面积4217平方米，总投资1306万元，主体工程已竣工；京蒙合作项目新镇后斑鸠沟幼儿园建筑面积500平方米，总投资200万元，已投入使用；治安学区六号村幼儿园、奈林学区双合兴幼儿园均已主体完工，正在内部装修。厕所改造工程12000平方米，投入资金886万元。
（四）学校安全工作。一是及时召开党组会议及疫情防控和学校安全工作会议，全面部署年度工作和阶段性工作；二是举办习近平总书记关于安全生产重要论述宣讲活动，疫情防控、学校保安、“小饭桌”培训等培训6次，参加人数达2900余人有效提高法制安全素养和专业技能；三是开展各类校内及周边安全检查9次，下达安全隐患整改指令书53份，及时整改安全隐患，有效防范各种安全事故的发生。四是广泛开展以交通、防火、饮食和日常安全管理为主要内容的安全教育活动；五是开展以防火、防震为主要内容的应急演练，共有5万名师生参加。开展本系统公共安全事故总体预案演练，进一步强化部门之间处置协调能力；六是根据不同季节和安全形势及时预警，及时防范；七是开展教科体系统安全生产专项整治三年行动。
（五）师资队伍建设。制定了《奈曼旗贯彻落实全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》，完善了经费保障机制，理顺了管理机制，队伍建设得到进一步优化。一是补充机制逐步完善。年初以来，通过人才引进的方式引进专任教师48人，招录特岗教师130人，完成2019年农村义务教育学校专任教师招录291人，为民族学校招录语文教师10人，2020年公开招录教师220人，已经上报计划，待市里统一组织实施。开展城乡教师交流活动，组织干部教师交流90人次。二是加强师德师风建设。持续开展“四有”好老师主题教育活动，树立典型、学习典型，不断增强广大教师教书育人的责任感和使命感；同时加大了在职教师乱补课、乱办班等行为专项治理力度，行风建设成效明显。三是强化师资培训。在积极做好国培、区培、市培及全员继续教育培训的基础上，根据我旗教育教学的需要，有针对性地开展了课标培训、骨干教师、学科带头人培训、现代信息技术使用培训等，年初以来，累计培训近3000人次。
（六）规范办学行为。一是实施阳光招生。重新划定学区，严格执行阳光招生和均衡分班政策，就近入学。普教股深入各校进行把关，新生入学实行网上申报审批制度，教科体局对申报材料进行核验，尤其是对房产证（购房合同）和居住证明进行严格审核把关，杜绝了新生盲目择校现象。促进了区域内学校均衡发展。二是开齐开足课程。按照《关于进一步落实义务教育新课程计划的若干意见》和《关于规范加强全旗中小学校本课程开发利用的指导性意见》等相关文件精神，切实加大教师专业化培养，全旗各级各类学校国家课程全部开齐开足。三是严格控制学生在校时间。严格执行自治区教育厅《关于强化规范中小学办学行为的规定》和作息时间安排，严格控制了学生在校学习时间，着力减轻学生的课业负担。四是全面实施“均衡分班”。严格按照 “新生随机分班、教师均衡组合、分班过程公开”要求，义务教育阶段对今年新生实施均衡分班，从根本上解决了新生入学择班问题，进一步调动了教师积极性，有力地促进了教育公平。
（七）教育质量稳步提升。一是德育为先。坚持以“立德树人工程”为核心，以“中国学生发展核心素养”总体框架为依托，着力抓好“五项教育”、“五好活动”及良好习惯养成等一系列德育教育，开展了德育特色校评选活动，全面推进了中小学德育特色校建设。开展了多种形式的国防启蒙教育和拥军优属活动。二是五育并举。认真落实《国家学生体质健康标准》，开展了“阳光体育大课间”活动，保证了学生每天1小时的体育活动时间，根据通辽市教育督导委员会转发《内蒙古自治区学校体育卫生艺术教育工作“三化三高工程”评估指标体系的通知》《通辽市中小学、幼儿园学生体质健康提升工程工作方案（2019-2021）的通知》文件精神，结合我旗实际制定并下发了学校体育工作指导意见。学校体育管理学生卫生健康意识和体育锻炼意识显著增强。认真贯彻国家美育工作意见，开展了艺术“2+1”、爱国卫生活动月等活动，结合疫情防控不断加强学校卫生工作，积极落实《国家学生体质健康标准》，学生健康意识和体育锻炼意识显著增强，中小学生体质健康及格率均达到90%以上。三是深化课改。以“有效教学”、“语文主题学习实验研究”、“中小学数学大问题驱动学习”等课题引领，对全旗中小学课题实行规范的统一管理，使课程改革得到了进一步深化。四是强化管理。不断规范教学管理，印发《关于规范中小学幼儿园教职工任课行为的意见（试行）》，对学校领导和教师任课行为进行规范。实施详单化设计、责任化推进、制度化管理，全旗各级各类学校教学常规管理逐步走向规范化、精细化。2020年教育质量稳步提升，蒙汉授中考生均总分平均分位于全市前列；汉授一本上线人数262人，汉授二本上线人数1030人，蒙授一本上线人数216人，蒙授二本上线人数365人。奈曼一中600分以上21人，其中理科最高分700分，为通辽市最高分。奈曼蒙中500分以上27人，文科最高分580分，理科最高分561分，蒙授文、理科最高分和蒙授文科、理科一本、二本上线率均排在旗县级同类学校首位。
（八）扎实推进教育扶贫工作。一是政策落实方面。在积极宣传助学政策的基础上，扶贫办、教科体局督促各苏木乡镇政府对辖区内建档立卡贫困家庭在校生进行全面排查，组织企业、党员干部“一对一”结对帮扶369名留守儿童、残疾儿童、孤儿等特殊困难学生。全面建立控辍保学清单台账，义务教育阶段因身体原因休学9人、免学17、缓学5、普通学校随班就读32、旗特教学校就读7、高中就读1、旗外学校就读6，对22名残疾儿童开展“送教上门”。2020年度贫困家庭学生3839人教育补贴资金1346.7万元已经拨付到位。二是办学条件方面。利用校舍维修改造专项资金，进一步改善了个别学校办学条件，全旗义务教育阶段学校能够满足全旗适龄儿童、少年接受义务教育的需求。三是控辍保学方面。成立了以分管副旗长为组长的控辍保学工作领导小组，制定了《奈曼旗中小学控辍保学工作实施方案》，明确了相关部门、学校及教师的工作职责，建立了辍学学生动态管理数据库，完善了辍学防控机制，2019年，小学生无一人辍学，初中辍学率为0.23%。同时精准认定家庭经济困难学生，重点监测建档立卡贫困家庭学生辍学情况，目前义务教育阶段无因贫辍学现象发生。
（九）积极创建全国全民健身运动模范旗。体育事业得到全面发展。深入贯彻《体育法》、《全民健身条例》、《内蒙古自治区足球中长期发展规划》、《学校体育工作条例》，不断加大全民健身供给，积极创建全国全民健身运动模范旗。一是二是进一步完善体育总会管理制度，加强基层组织建设的同时，规范单项体育协会管理和培训工作，新增单项体育育协会1个，对1个协会进行了人员调整，全民健身服务供给得到进一步提升。三是积极发展足球事业，注重人才培养，加强体育色校的管理，目前申报完成31所国家级足球特色校、3所国家级足球特色幼儿园、7所自治区级足球特色幼儿园、国家级篮球特色校6所，自治区级篮球特色10所，自治区级排球特色校14所。五是以乃蛮体育节为依托，全旗上下各类赛事不断兴起，全民健身热情日益高涨。六是 “体育+旅游”的产业发展模式初见成效，宝古图沙漠那达慕、沙漠越野群英影响力不断提升，已成为全国知名品牌活动，同时积极组队参加上级各类比赛及展示活动，在通辽市第六届中学生运动会上，我旗在田径比赛中荣获旗县组第一，全市第二名；搏克比赛女子团体第二名，男子团体第三名的好成绩，代表通辽市参加自治区2020体彩杯青少年田径、网球、国际式摔跤锦标赛，获得了3金3银9铜的好成绩。在全市体育教师技能展示活动中获得全市一等奖。
（十）着力推进科技创新工作。一是积极响应“科技兴蒙”行动，深入推动科技合作。进一步密切与中科院、国家自然科学基金委、内蒙古民族大学等高校、科研机构的合作关系。在蒙中药材、沙地生态治理等重点领域开展合作，转化实施科技成果。 二是加强科技创新平台载体建设。建设了奈曼旗科技特派员工作站、12396农牧业科技服务站。目前，全旗科技特派员50人，重点面向全旗173个贫困村开展科技服务；奈曼旗12396农牧业科技服务站专家17人，面向全旗开展服务。三是强化项目管理和验收工作。推进正在实施的各级各类科技项目，督促项目单位抓好项目进度、监管好资金使用、资料整理等相关工作，保证项目如期完成。同时，协调指导项目承担单位开展到期科技项目的验收工作，按自治区科技厅项目验收安排，完成了自治区科技重大专项特种野猪饲养改良繁育科技扶贫示范、肉牛饲养改良繁育科技扶贫示范、蒙中药材品种选育及优质高产栽培技术集成示范等3个项目验收。四是积极争取各类科技项目。截至目前，不包括市本级（未评审）共争取9个项目，339万元。
二、2021年工作打算
（一）强化责任意识，不断提升党组织规范化建设水平。2021年，教体系统将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，不断提升党组织规范化建设水平。全面落实《党员教育管理工作条例》和《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》，开展习近平新时代中国特色社会主义思想进教学、进生活、进校园等活动，牢牢掌握党对教育的领导权。继续深入开展“最强党支部”创建活动，提升支部规范化建设水平，打造旗级党建示范点，争创市级党建示范点。加强对党务工作者培训，提升业务水平，落实《教科体系统“1212”培养工作计划（2020—2024）》，促进党建与业务工作的深度融合。全力做好中国共产党成立100周年庆祝活动，开展“两先一优”评选表彰工作。
（二）加大投入，进一步改善办学条件。完成特殊教育迁址新建附属工程建设，和第二幼儿园建设。推进八仙筒中学教学楼、青龙山学区中心小教学综合楼建设，大沁他拉镇第五小学建设、第二小学综合楼建设、第四小学综合楼建设、青龙山学区中心校宿舍楼食堂建设等工程。
（三）统筹兼顾，推动各类教育协调发展。一是规范发展学前教育。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神，不断深化学前教育改革；继续开展“学前教育规范年”活动，规范办园行为，以培养幼儿良好习惯为突破口，加强幼小衔接研究，重点解决好学前教育小学化问题；抓好学前教育联盟建设，发挥示范园引领辐射作用。二是优质发展义务教育。按照教科体局《关于进一步深化教育教学改革加强精细化管理全面提高教育教学质量的通知》要求，着力推动义务教育优质均衡发展；进一步深化义务教育联盟工作，拓宽渠道、创新形式、强化针对性、注重实效性、推动联盟内学校间优势互补、资源共享、均衡优质发展；加强源头治理，实施阳光招生、均衡分班，多措并举治理部分学校学生作业多，课业负担过重问题，全面规范办学行为；强小学初中衔接、初中高中学段衔接研究，促进各学段学生学业自然有序过渡。三是优先发展民族教育。将落实《通辽市民族中小学校管理办法（试行）》作为重点工作，积极深化民族教育教学改革，举办义务教育阶段蒙古语授课学校教育教学研究年会，打造出具有奈曼特色的民族教育品牌，确保教育质量继续保持在全市的领先地位；加大宣传学习理科的优势及现实意义，切实强化蒙古语授课理科教学，全面推进蒙古语授课小学数学“三步教学法”。四是特色发展高中教育。深入贯彻《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，积极推进三所普通高中特色发展，推动三所普通高中结合本校实际创建办学特色和教育品牌；按照区、市相关文件要求，做好新高考改革各项准备工作。五是内涵发展职业教育。不断完善“德技并修、工学结合”的人才培养模式，培养工匠精神、劳模精神，开展多种形式的劳动教育，丰富“三全育人”的德育教育新模式；积极与企业对接，合理安排学生社会实践工作，进一步完善校企合作、订单班培养机制；借鉴先进职业院校的成功经验，推进“1+X”证书制度改革，夯实学生可持续发展基础，鼓励职业学校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领。六是加快发展特殊教育。加强教师队伍建设，做好专业教师补充工作；强化管理，突出抓好残疾儿童随班就读工作，提高残疾儿童随班就读率和到校就读率。七是扶持规范发展民办教育。落实好国家、区、市奖补政策，扶持优质民办学校、幼儿园发展，提升民办教育质量；加大监管力度，牵头联合相关部门以专项治理、定期检查与随机检查相结合等途径，进一步加大监管力度，及时公布黑白名单，全面规范校外培训机构办学行为，确保校外培训机构健康、优质发展。
（四）立德树人，稳步提升教育质量
一是全面提升教学质量。巩固“教育教学质量突破年”成果，进一步完善机制，加强常规管理，深化课程改革，促进各级各类学校内涵、特色发展，着力提升全旗教育教学质量。二是全面加强教研。充分利用教改大课堂、名师工作室、教学竞赛、义务教育联盟、同频互动等平台，全面加强教学教研。三是着力抓好校本教研及课题研究、管理。在继续抓好“有效教学”、“语文主题学习”等一系列课题研究和“说教材、研课标、提高教师教学基本功”，“加强教学反思促进教师专业发展”，“有效作业、减负提质”三个项目研究的同时，突出抓好校本教研，在落细落小落实上下功夫，注重实效，服务教学，促进教师专业发展。四是做好信息化、实验教学工作。以教育教学装备应用为重点，加快推进教育信息化进程，突出抓好信息化设施设备、实验室应用效果，有效提升中小学教学装备应用能力，着力规范学校信息化、实验教学和图书馆（室）建设和管理工作。五是以“立德树人”为核心，全面落实《中小学德育工作指南》，突出抓好以下工作：将“中国学生发展核心素养”融入学校德育工作中，突出抓好德育创新和德育特色创建，探索实施德育学分制；将“五项教育”“五好活动”融为一体，突出抓好法治教育和学生良好习惯培养；加强队伍建设，突出抓好团队干部队伍建设和班主任队伍建设，举办中小学生团队干部培训班和班主任论坛；创新德育载体和基地建设，突出抓好学校社团建设和社会实践活动，召开全旗中小学德育工作推进会，筹备好全市德育工作旗县行现场会。深入开展国防教育及拥军优属工作。六是进一步深化家庭教育、家校合作。加强队伍建设，举办第三期培训班；探索家校合作的纵深路径，拓宽家庭教育途径，更新家庭教育理念，密切家校合作。
（五）多措并举，着力加强师资队伍建设。按照《奈曼旗贯彻落实全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》要求，全面加强教师队伍建设。一是按照中小学教师自然减员情况，年内计划招录特岗教师150人。二是积极落实《通辽市教育系统第二轮“立师德正师风树形象”师德师风建设活动三年行动计划》要求，加强爱心、责任心教育，严肃查处在职教师乱办班、乱补课等行为，大力宣传师德先进典型，弘扬奉献精神，促进形成重德养德、爱岗敬业的良好师风，着力完善教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的长效机制。三是在继续抓好国培、市培、网络全员培训及旗本级培训的基础上，指导全旗各校结合实际开展校本培训，不断促进教师专业化发展。四是进一步加强与通州教委的合作，在做好已签订协议各项帮扶工作对接基础上，积极争取北京通州教委支持，进一步拓展合作内容，不断提高师资建设水平。
（六）加强监管，营造安全稳定的教育环境。2021年，围绕本系统安全生产专项整治三年行动方案，继续推进“平安校园示范学校”创建工作。一是组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，压实各级领导干部安全生产责任。执行隐患排查治理双重预防机制，加强重大风险分级管控；二是推进专项整治活动，把学校安全管理、普法教育、检校共建、周边环境整治紧密结合起来，联合市场监管、卫健、公安、城管、消防救援等部门开展校园周边综合整治行动，加大校园周边问题隐患的排查整治，切实改善校园周边环境。加强消防安全专项整治、危险化学品安全专项整治、食品卫生及传染病防控安全专项整治、校舍安全管理及特种设备使用专项整治、校园“三防”建设安全专项整治以及校园安全宣传教育常态化管理。三是安全教育与时俱进实现常态化。努力探索全方位、多思路的四个相结合教育活动模式（安全课与其他学科渗透，课堂教育与实践活动，知识教育与强化管理、习惯养成，学校教育与家庭、社会教育相结合），切实提升师生们的安全意识。四是加强源头管控。进一步完善防控机制，发现隐患，及时整改，防微杜渐遏制各类重特大安全事故的发生。
（七）精准施策，着力做好教育扶贫工作。一是在落实好上级“免、补、助”等各项政策的基础上，做好2021年新入学低保家庭和建档立卡贫困家庭大学生资助及贫困大学生生源地助学贷款工作，积极协调慈善总会、团委、妇联等部门及社会团体，加大对新入学建档立卡贫困家庭大学生的资助力度，确保其正常入学。二是落实好市、旗两级对建档立卡贫困家庭在校生的资助政策，进一步减轻家庭经济负担，确保其不因贫辍学。三是继续做好党员教师结队帮扶建档立卡贫困家庭学生工作，逐步完善帮扶机制，切实做好励志扶贫。
（八）创建全国全民健身模范旗。着力做好奈曼旗游泳馆、奈曼旗冰雪项目工程建设推进工作的基础上，进一步争取资金支持，全面改善嘎查村健身广场运动环境。深入开展群众性体育活动，继续唱响“231”体育生活旋律。以“乃蛮体育节”为中心开展“一年百项”全民健身活动，进一步扩大宝古图沙漠那达慕和奈曼越野群英会的影响力，开展全旗职工球类运动会和母子湖垂钓系列赛等全民健身活动，承办好国际女子网球巡回赛、羚羊汽车拉力赛等大型赛事，引进并承办好全国乒乓球协会会员联赛等新型赛事。结合体育赛事活动的全面开展，积极推进我旗全民健身事业的全面发展。强化竞技体育训练，积极组队参加上级举办的有关赛事并保持我旗良好的竞技水平。
（九）推进科技创新工作。积极发挥奈曼旗科技特派员工作站、“12396”农牧业科技服务站等平台作用，助力精准扶贫和乡村振兴战略，完成新型农牧民培训30000人次以上；积极协助相关单位开展通辽市奈曼旗蒙中药材农业科技园区创建工作，围绕主导产业和发展重点，开展成果转化和示范推广，以甘草、黄芪、苦参、桔梗、防风5个道地蒙中药材为主导，建设蒙中药材核心示范区3000亩，到2023年打造蒙中药材产业园区30万亩；大力实施科技成果转化，重点在农牧业、蒙中药材、沙地综合开发利用等领域转化一批科技成果；加强院地院校推进科技合作，依托区内外科研院所高等院校，在重点行业、重点领域建设开展交流合作。