奈曼旗教育科技体育局
（2019年12月）
年初以来，教科体局在旗委、政府和上级主管部门的正确领导和大力支持下，不断加强党的建设，以安全稳定为基础，以提高教育质量为中心，较好地完成了各项工作。
一、2019年工作完成情况
（一）加强党建工作。一是党对教育工作领导权得到加强。成立旗委教育工作领导小组，建立了联席议会制，全面加强了党对教育事业的领导。二是认真履行主体责任。细化了第一责任人抓党建责任和党委成员党建工作“一岗双责”；完善了党委成员党建工作联系点制度，党委成员包片、机关干部包支部抓党建工作成效明显。三是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强学习促思想提升，严格落实“三会一课”制度，抓实旗委巡察反馈意见的整改工作，支部规范化建设水平进一步提高。四是全面开展了教育系统“不忘初心、牢记使命”主题教育。全系统党员干部教师牢记教育强国初心，勇担立德树人使命，为推进全旗教育事业高质量发展凝聚了力量。五是充分发挥党员示范带头作用，积极推进党员示范岗、党员示范课、承诺践诺活动，并在学校日常管理工作中，实行党员包班制，划分党员责任区，党员结对帮扶贫困学生，党员作用凸显。六是落实意识形态工作责任制，进一步细化工作责任分工，完善意识形态各项制度、预案，规范课堂教学管理，落实旗委宣传部《关于进一步加强学校思想政治工作有关事宜的通知》，加强德育阵地建设，确保了学校意识形态阵地安全。七是全面落实巡察整改工作。制定了《党组关于对照认领旗委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了整改工作领导小组和4个专项推进组，建立了问题清单、任务清单、责任清单和工作台账，多次召开会议研究、部署、推进巡察整改工作，各项整改工作已经全部完成。八是加强思政课教师队伍建设。按照习总书记关于思政课建设的重要讲话精神，我旗足额配备思政课教师，按照国家标准开齐开足思政课程，各校立足实际大力提倡理想信念教育，弘扬畅通文化，赓续红色基因，青少年思想道德素质进一步提高。
（二）持续改善办学条件。一是投入资金1030万元，新建5800平方米新镇中学宿舍楼工程，于8月份完工并投入使用。二是奈曼旗特殊教育学校一期工程新建教学楼2500平方米，总投资600万元，已完成主体建设。三是四所幼儿园建设项目，总面积5297平方米，总投资1611万元，其中奈曼旗第二幼儿园建筑面积4217平方米，总投资1306万元，已于10月12日完成招标，目前正在办理施工手续；义隆永学区大营子幼儿园建筑面积280平方米，总投资105万元，已投入使用；治安学区六号村幼儿园、奈林学区双合兴幼儿园均已主体完工，正在内部装修。
（三）学校安全工作。一是继续推进“平安校园”建设。按照《奈曼旗中小学平安校园创建工作实施方案》和《教育系统岗位安全职责》要求，明确岗位安全责任，全面推进“平安校园”建设；以“活动月、周、日”为契机，开展了防火灾、防中毒、防踩踏、防交通事故等各类安全教育活动和各种背景下的安全应急演练；年初以来，开展了安全大检查、学校饮用水安全检查、食品安全专项整治行动、周边环境综合治理等各类检查，共建立台帐120份，并跟踪督查，全部完成整改。二是加大校外环境治理。依据《关于进一步明确职责加强校外小饭桌管理工作的实施意见》、《奈曼旗校外培训机构管理办法（暂行）》要求，联合相关部门，加大整治力度，校外小饭桌的经营行为及校外培训机构办学行为得到有效规范。
（四）师资队伍建设。制定了《奈曼旗贯彻落实全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》，完善了经费保障机制，理顺了管理机制，队伍建设得到进一步优化。一是补充机制逐步完善。年初以来，通过人才引进的方式两批次共引进研究生学历以上专任教师91名，招录特岗教师62人，选调外地教师32人，制定了为农村义务教育学校招录300名专任教师计划，待统一组织实施。二是加强师德师风建设。持续开展“四有”好老师主题教育活动，树立典型、学习典型，不断增强广大教师教书育人的责任感和使命感；同时加大了在职教师乱补课、乱办班等行为专项治理力度，行风建设成效明显。三是强化师资培训。在积极做好国培、区培、市培及全员继续教育培训的基础上，根据我旗教育教学的需要，有针对性地开展了课标培训、骨干教师、学科带头人培训、现代信息技术使用培训等，年初以来，累计培训近3000人次。
（五）规范办学行为。一是规范招生行为。严格执行区、市相关政策，严格按照《教育体育局小学初中高中招生工作安排的通知》要求，小升初免试入学，各义务教育阶段学校严格按照划定的学区进行招生，三所普通高中不安排、不招收一名计划外学生，奈曼一中60%招生指标分配到各初中、九年一贯制学校，促进了区域内学校均衡发展。二是开齐开足课程。按照《关于进一步落实义务教育新课程计划的若干意见》和《关于规范加强全旗中小学校本课程开发利用的指导性意见》等相关文件精神，切实加大教师专业化培养，全旗各级各类学校国家课程全部开齐开足。三是严格控制学生在校时间。严格执行自治区教育厅《关于强化规范中小学办学行为的规定》和作息时间安排，严格控制了学生在校学习时间，着力减轻学生的课业负担。四是全面实施“均衡分班”。严格按照 “新生随机分班、教师均衡组合、分班过程公开”要求，义务教育阶段对2019年新生实施均衡分班，从根本上解决了新生入学择班问题，进一步调动了教师积极性，有力地促进了教育公平。
（六）教育质量稳步提升。一是德育为先。坚持以“立德树人工程”为核心，以“中国学生发展核心素养”总体框架为依托，着力抓好“五项教育”、“五好活动”及良好习惯养成等一系列德育教育，开展了德育特色校评选活动，全面推进了中小学德育特色校建设。二是加强思政课建设。推进中小学思政一体化建设建制，遵循学生认知规律，螺旋上升式设计思政课内容，高中阶段重在开展常识性学习，初中阶段重在开展体验性学习，小学阶段重在开展启蒙性学习，通过大手拉小手，建立“高中+初中+小学”的思政课一体化联盟和研究机构，破解学段间、课程间内容过度重复，学段间衔接性不高，中小学教师各管一段的思政痼疾。三是五育并举。认真贯彻国家美育工作意见和自治区体育卫生艺术教育“三化三高”工程要求，举办了百米长卷绘画展演，录制全旗优秀学生代表共唱《我和我的祖国》，开展了中小学生综合运动会、艺术“2+1”、爱国卫生活动月等活动，参加了2019 第七届中国童话节之草原童话节、全国2019年中华经典诵写大赛、通辽市第二届师生合唱节、通辽市第六届中小学生艺术节等重大活动；积极落实《国家学生体质健康标准》，学生健康意识和体育锻炼意识显著增强，中小学生体质健康及格率均达到90 %以上。四是深化课改。以“有效教学”、“语文主题学习实验研究”、“中小学数学大问题驱动学习”等课题引领，同时制定了《奈曼旗中小学课题管理实施意见》，对全旗中小学课题实行规范的统一管理，使课程改革得到了进一步深化。五是强化管理。将2019年确定为“教育质量突破年”，印发了《奈曼旗中小学常规教学精细化管理实施方案》，召开了部署会、推进会，实施详单化设计、责任化推进、制度化管理，全旗各级各类学校教学常规管理逐步走向规范化、精细化。2019年教育质量稳步提升，蒙汉授中考生均总分平均分位于全市前列；普通高考蒙汉授一本、二本上线人数、上线率再创新高，汉授600分以上人数、普理最高分和蒙授500分以上人数及文理最高分均排在全市旗县级首位。
（七）扎实推进教育扶贫工作。一是政策落实方面。在积极宣传助学政策的基础上，扶贫办、教科体局督促各苏木乡镇政府对辖区内建档立卡贫困家庭在校生进行全面排查，兑现了2016—2018年应助未助学生的就学补助。印发了《关于做好2019年度城乡低保(含孤儿)、建档立卡贫困家庭普通高校新生资金及建档立卡贫困家庭在校学生就学补助发放工作的通知》，明确了相关部门、各苏木乡镇政府工作职责，对3837名建档立卡贫困家庭在校生发放就学补助1346.9万元。二是办学条件方面。根据义务教育学校“二十条底线”标准，全面梳理了贫困地区义务教育学校达标情况，对于土火炉改造、图书配备、厕所无害化处理等未达到的13所学校、教学点，下达了限期整改通知，并全部完成整改。同时利用校舍维修改造专项资金，进一步改善了个别学校办学条件，全旗义务教育阶段学校能够满足全旗适龄儿童、少年接受义务教育的需求。三是控辍保学方面。成立了以分管副旗长为组长的控辍保学工作领导小组，制定了《奈曼旗中小学控辍保学工作实施方案》，明确了相关部门、学校及教师的工作职责，建立了辍学学生动态管理数据库，完善了辍学防控机制，2019年，小学生无一人辍学，初中辍学率为0.23%。同时精准认定家庭经济困难学生，重点监测建档立卡贫困家庭学生辍学情况，目前义务教育阶段无因贫辍学现象发生。
（八）积极创建全国全民健身运动模范旗。深入贯彻《体育法》、《全民健身条例》、《内蒙古自治区足球中长期发展规划》，不断加大全民健身供给，积极创建全国全民健身运动模范旗。一是进一步完善管理制度，充分发挥体育总会引领作用，加强基层组织建设，规范单项体育协会管理。二是大力开展群体活动，以第四届乃蛮体育节为依托，全年举办各类体育活动赛事100场以上。三是“体育+旅游”的产业发展模式初见成效，宝古图沙漠那达慕、沙漠越野群英影响力不断提升，已成为全国知名品牌活动。四是依托苏鲁特网球中心、全民健身中心场馆、国际沙湖垂钓中心等，成功承办了2019年国际女子网球巡回赛、全市青少年网球、乒乓球锦标赛、2019年母子湖垂钓邀请赛等重大赛事。
（九）着力推进科技创新工作。认真贯彻落实中央、自治区、通辽市和奈曼旗相关会议精神，不断改进工作思路和工作方法，大力推进科技创新工作。一是围绕科技项目开展科技示范推广工作，重点抓好奈曼旗国安农业开发有限公司100亩（大棚）蒙中药材育苗基地和1500亩蒙中药材种植核心示范区、青龙山万亩脱毒甘薯示范基地、昂乃村养牛小区、享禾种业果树新品种培育等科技示范基地建设。二是推动产学研合作，与中科院、内蒙古民大等在农作物良种培育、蒙中药材研究、沙地综合开发利用等领域开展深入合作。三是积极申报各类科技项目，申报科技厅院地合作项目1项，自治区科技重大专项1项，自治区科技攻关项目2项，自治区科技创新引导项目1项，申报通辽市科技计划项目2项。四是加强科技创新平台建设。协助旗药材研究发展管理中心申报内蒙古蒙中药材院士专家工作站，并通过自治区科技厅认定，建立博士服务站1个，柔性引进博士11名。
二、2020年工作打算
（一）加大投入，进一步改善办学条件。完成特殊教育迁址新建工程和第二幼儿园建设，新建嘎查村幼儿园5所，对接自治区义务教育薄弱环节改善与能力提升有利时机，推进八仙筒中学教学楼、青龙山学区中心小教学综合楼建设，加快推进蒙古族实验小学综合楼、餐厅工程建设。
（二）统筹兼顾，推动各类教育协调发展。一是规范发展学前教育。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》精神，不断深化学前教育改革；继续开展“学前教育规范年”活动，规范办园行为，以培养幼儿良好习惯为突破口，加强幼小衔接研究，重点解决好学前教育小学化问题；抓好学前教育联盟建设，发挥示范园引领辐射作用。二是优质发展义务教育。按照教科体局《关于进一步深化教育教学改革加强精细化管理全面提高教育教学质量的通知》要求，着力推动义务教育优质均衡发展；进一步深化义务教育联盟工作，拓宽渠道、创新形式、强化针对性、注重实效性、推动联盟内学校间优势互补、资源共享、均衡优质发展；加强源头治理，实施阳光招生、均衡分班，多措并举治理部分学校学生作业多，课业负担过重问题，全面规范办学行为；强小学初中衔接、初中高中学段衔接研究，促进各学段学生学业自然有序过渡。三是优先发展民族教育。将落实《通辽市民族中小学校管理办法（试行）》作为重点工作，积极深化民族教育教学改革，举办义务教育阶段蒙古语授课学校教育教学研究年会，打造出具有奈曼特色的民族教育品牌，确保教育质量继续保持在全市的领先地位；加大宣传学习理科的优势及现实意义，切实强化蒙古语授课理科教学，全面推进蒙古语授课小学数学“三步教学法”。四是特色发展高中教育。深入贯彻《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，积极推进三所普通高中特色发展，推动三所普通高中结合本校实际创建办学特色和教育品牌；按照区、市相关文件要求，做好新高考改革各项准备工作。五是内涵发展职业教育。不断完善“德技并修、工学结合”的人才培养模式，培养工匠精神、劳模精神，开展多种形式的劳动教育，丰富“三全育人”的德育教育新模式；积极与企业对接，合理安排学生社会实践工作，进一步完善校企合作、订单班培养机制；借鉴先进职业院校的成功经验，推进“1+X”证书制度改革，夯实学生可持续发展基础，鼓励职业学校学生在获得学历证书的同时，积极取得多类职业技能等级证书，拓展就业创业本领。六是加快发展特殊教育。加强教师队伍建设，做好专业教师补充工作；强化管理，突出抓好残疾儿童随班就读工作，提高残疾儿童随班就读率和到校就读率。七是扶持规范发展民办教育。落实好国家、区、市奖补政策，扶持优质民办学校、幼儿园发展，提升民办教育质量；加大监管力度，牵头联合相关部门以专项治理、定期检查与随机检查相结合等途径，进一步加大监管力度，及时公布黑白名单，全面规范校外培训机构办学行为，确保校外培训机构健康、优质发展。
（三）立德树人，稳步提升教育质量
一是全面提升教学质量。巩固“教育教学质量突破年”成果，进一步完善机制，加强常规管理，深化课程改革，促进各级各类学校内涵、特色发展，着力提升全旗教育教学质量。二是全面加强教研。充分利用教改大课堂、名师工作室、三级建模、教学竞赛、义务教育联盟、同频互动等平台，全面加强教学教研。三是着力抓好校本教研及课题研究、管理。在继续抓好“有效教学”、“语文主题学习”等一系列课题研究和“说教材、研课标、提高教师教学基本功”，“加强教学反思促进教师专业发展”，“有效作业、减负提质”三个项目研究的同时，突出抓好校本教研，在落细落小落实上下功夫，注重实效，服务教学，促进教师专业发展。四是做好信息化、实验教学工作。以教育教学装备应用为重点，加快推进教育信息化进程，突出抓好信息化设施设备、实验室应用效果，有效提升中小学教学装备应用能力，着力规范学校信息化、实验教学和图书馆（室）建设和管理工作。五是以“立德树人”为核心，全面落实《中小学德育工作指南》，突出抓好以下工作：将“中国学生发展核心素养”融入学校德育工作中，突出抓好德育创新和德育特色创建，探索实施德育学分制；将“五项教育”“五好活动”融为一体，突出抓好法治教育和学生良好习惯培养；加强队伍建设，突出抓好团队干部队伍建设和班主任队伍建设，举办中小学生团队干部培训班和班主任论坛；创新德育载体和基地建设，突出抓好学校社团建设和社会实践活动，召开全旗中小学德育工作推进会，筹备好全市德育工作旗县行现场会。六是进一步深化家庭教育、家校合作。加强队伍建设，举办第三期培训班；探索家校合作的纵深路径，拓宽家庭教育途径，更新家庭教育理念，密切家校合作。
（四）多措并举，着力加强师资队伍建设
按照《奈曼旗贯彻落实全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》要求，全面加强教师队伍建设。一是按照中小学教师自然减员情况，年内计划补充教师200人。二是进一步完善《奈曼旗中小学幼儿园教职工绩效考核实施方案》，充分发挥绩效考核激励作用，进一步调动教师教书育人的积极性。三是积极落实《通辽市教育系统第二轮“立师德正师风树形象”师德师风建设活动三年行动计划》要求，加强爱心、责任心教育，严肃查处在职教师乱办班、乱补课等行为，大力宣传师德先进典型，弘扬奉献精神，促进形成重德养德、爱岗敬业的良好师风，着力完善教育、宣传、考核、监督、奖惩相结合的长效机制。四是在继续抓好国培、市培、网络全员培训及旗本级培训的基础上，指导全旗各校结合实际开展校本培训，不断促进教师专业化发展。五是进一步加强与通州教委的合作，在做好已签订协议各项帮扶工作对接基础上，积极争取北京通州教委支持，进一步拓展合作内容，不断提高师资建设水平。
（五）加强监管，营造安全稳定的教育环境
以创建“平安校园”为契机，推进学校安全管理规范化、精细化、标准化。一是对标《关于进一步加强中小学幼儿园警务室建设的指导意见》，全面加强学校“三防”建设。二是安全教育与时俱进实现常态化。努力探索全方位、多思路的四个相结合教育活动模式（安全课与其他学科渗透，课堂教育与实践活动，知识教育与强化管理、习惯养成，学校教育与家庭、社会教育相结合），切实提升师生们的安全意识。三是力开展校园周边综合整治行动。把学校安全管理、普法教育、检校共建、周边环境整治紧密结合起来，联合市场监管、卫健、公安、城管、消防救援等部门开展校园周边综合整治行动，加大校园周边问题隐患的排查整治，切实改善校园周边环境。四是加强源头管控。进一步完善防控机制，发现隐患，及时整改，防微杜渐遏制各类重特大安全事故的发生。
（六）精准施策，着力做好教育扶贫工作
一是在落实好上级“免、补、助”等各项政策的基础上，做好2020年新入学低保家庭和建档立卡贫困家庭大学生资助及贫困大学生生源地助学贷款工作，积极协调慈善总会、团委、妇联等部门及社会团体，加大对新入学建档立卡贫困家庭大学生的资助力度，确保其正常入学。二是落实好市、旗两级对建档立卡贫困家庭在校生的资助政策，进一步减轻家庭经济负担，确保其不因贫辍学。三是继续做好党员教师结队帮扶建档立卡贫困家庭学生工作，逐步完善帮扶机制，切实做好励志扶贫。
（七）创建全国全民健身模范旗。着力做好奈曼旗游泳馆、奈曼旗冰雪项目工程建设推进工作的基础上，进一步争取资金支持，全面改善嘎查村健身广场运动环境。以“乃蛮体育节”为抓手，开展好“一年百项”全民健身活动，承办好国际女子网球巡回赛、羚羊汽车拉力赛等大型赛事，引进全国乒乓球协会会员联赛等新型赛事，全面推进全国全民健身模范旗建设。
（八）科技创新工作。助力精准扶贫和乡村振兴战略，完成新型农牧民培训30000人次以上；围绕主导产业和自治区农业科技园区建设，重点在农牧业、蒙中药材、沙地综合开发利用等领域转化一批科技成果；加强院地院校推进科技合作，依托区内外科研院所高等院校，在重点行业、重点领域建设研发平台，年内争取再创建院士工作站1个。