各村党支部、村民委员会、各站、所、中心：

经镇党委、政府同意，现将《青龙山镇2022年农村工作安排意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

 

 

中共青龙山镇委员会

青龙山镇人民政府

2022年4月11日

  

 

 

 

2022年农村工作安排意见

 

2022年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开的关键之年，更是党的二十大召开之年，稳住农牧业基本盘、抓好“三农”工作，持续全面推进乡村振兴，确保农业稳定增产、农民稳步增收、农村稳定安宁具有特殊重要意义。为做好全年农业农村工作，现提出如下安排意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央、自治区、市委、旗委政府农村工作安排部署，坚持稳字当头、稳中求进，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出全镇“三农”工作年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为开新局、应变局、稳大局提供有力支撑，稳步提升农业农村现代化水平，推动乡村振兴取得新进展。

二、任务目标

 推进供给侧结构性改革，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳定粮食综合生产能力，突出发展绿色高效种植、现代化养殖、特色经济林、劳动力转移就业，加快农牧业现代化进程。确保5年过渡期内主要帮扶措施保持稳定，落实落细防止返贫监测帮扶、京蒙协作、产业提升、就业帮扶、金融帮扶等各项措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。稳妥推进乡村建设，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，分类推进农村生活污水和生活垃圾治理，实施村庄清洁行动和绿化美化行动，持续改善农村人居环境。加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设平台载体，妥善解决农村牧区矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。

三、聚焦一、二、三产业融合发展，倾力打造品牌青龙山

构建现代农业产业体系，加快转变我镇农业发展方式，全面融合发展一、二、三产业，坚定不移建设青龙山甘薯特色小镇，倾力打造品牌青龙山。一是发力优化经济作物种植结构。申请旗政府支持，对甘薯种植大户、专业合作社等经济组织或个人从秧苗、滴灌带、农机、肥料等方面给予政策补贴，今年共计划种植甘薯3万亩，在发展以甘薯为主导产业的基础上，积极发动谷杂等经济作物种植，逐步调优种植结构。二是奋力培育地方特色优良品种。在做好甘薯种苗脱毒育秧科技攻关基础上，今年我们与中国农业科学院徐州甘薯研究所合作，在青龙山镇甘薯种植示范基地继续开展甘薯耐冷品种创制和选育工作。三是努力解决甘薯种植水源问题。结合我镇贫水的实际情况，扩建水车服务队，完善水源应急井相关配套设施。四是着力强化甘薯种植技术培训。大力开展农业科技培训活动，大力推进农业科技进步，提高农民的科技素质，把促进农业发展，农民增收切实转变到依靠科技进步上来。五是聚力招大引优推动产业发展。在推动甘薯科技园企业加快建设投产运营基础上，聚焦甘薯主导产业延链补链，构建全产业链。加大招商力度，努力引进配套一批创新能力强、产业层次高的链条式企业。通过合作、租赁等形式，盘活园区优质资产，拓展薯条、薯片、薯干、薯梗产品加工，全力构架营销网络，扩大销售范围，稳步扩大青龙山甘薯现代农业产业园产品的知名度。六是抓实新型农村集体经济。以发展甘薯、小米等特色产业为抓手，以“党支部+合作社+农户”、“党支部+企业+农户”等多种形式，发展壮大集体经济，将农户嵌入到产业链条中。督促全镇39个经营类项目及时缴纳收益，扶贫及衔接项目产生收益力争达到300万元，力争年底集体经营性收入10万元以上嘎查村力争占比达到100%，并依托电商平台推动农牧产品线上经营，拓宽就业务工和增收渠道。七是加强品牌建设及推广力度。在奈曼甘薯区域公用品牌建设基础上，进一步打造奈曼优势农产品区域公用品牌，加大宣传推广力度，推动品牌兴农战略。积极申报特色农产品优势区，开展特色农产品气候品质认证。年内力争完成绿色农产品品牌认证1个、申报名特优新农产品1个，地理标志证明商标认证1个。

（一）全力抓好种植业绿色发展。一是粮食生产稳面积提产能。2022年，确保粮食播种面积稳定，全镇农作物播种总面积继续稳定在25.1万亩，大力开展绿色高质高效行动，深入实施优质粮食工程，提升粮食单产和品质。二是深入落实三大行动。根据上级工作安排，积极响应号召，在我镇落实大豆扩种行动，大豆种植达到0.58万亩，其中，玉米大豆带状复合种植400亩。三是着力扩大特色种植。依托“奈曼甘薯”区域公用品牌影响力，加大基础设施配套力度，努力解决甘薯种植水源问题，甘薯种植面积达到3万亩以上。大力推广道地药材标准化种植，全面推进高效特色经济作物种植，谷子8万亩、高粱4万亩、红干椒1万亩。四是加强农业基础设施建设。稳步推进耕地轮作项目，实施耕地轮作10613.4亩，完成深松整地作业0.72万亩，有效提升耕地质量。

（二）加快现代畜牧业高质量发展。一是稳定发展畜牧业。坚持“种养结合、草畜一体”，加快完善现代养殖体系，突出抓好肉牛产业，提升肉羊产业，巩固生猪产业。其中，牛1.1万头、羊14万只、猪3万口。二是着力扩大饲草料种植面积。继续实施粮改饲和优质牧草种植补贴项目，引导养殖户实施连片全程机械化青贮种植，发展青贮种植面积达到600亩。大力实施秸秆综合利用项目，引进和推广立杆粉碎收获、捡拾打捆、揉搓打包等秸秆收储技术，提高秸秆利用率，保障饲草料供给。三是抓好动物疫病防控。实时开展免疫效果监测，强化非洲猪瘟、炭疽、牛结节性皮肤病等重大疫情防控，按期保质保量完成动物疫病强制免疫和计划免疫。加快完善基层防疫体系，不断提升动物疫病防控水平。

（三）推进农牧业生产经营体系建设。构建以农户经营为基础，合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业生产经营体系。整合项目资金，筹建英格山村集约化养殖小区，按照精品养殖思路，以提高质量效益为目标，通过合作经营、联合经营、集约经营方式，建立现代畜牧业生产体系雏形。

四、聚焦脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，倾力打造幸福青龙山

以全面实施乡村振兴战略为引领，统筹做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，扎实推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔，倾力打造幸福青龙山。一是完善防返贫监测帮扶机制。常态化动态确定监测对象，重点关注23户（脱贫不稳定户8户、边缘易致贫户8户、突发严重困难户7户）收支变动情况，将有返贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，发现苗头性、倾向性问题，及时落实帮扶措施，确保不发生规模性返贫。二是稳定优化保障政策。以实现“三保障”和饮水安全、收入持续稳定、支出负担问题稳定解决为目标，精准落实救助和有针对性的帮扶措施，不断增强政策连续性和脱贫稳定性，计划年内改造危房3户、发放教育补贴39.5万元、对患有高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等4种重点慢病患者1204人“应签尽签”。三是突出产业就业增加脱贫人口和困难群众收入。逐步提高中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展，促进产业提档升级，带动农牧民增产增收，不断提高群众经营性收入，今年计划投入资金1811.8万元，实施产业类项目6个。带动农户90户（其中脱贫户45户），预计实现集体经济收益80万元。组织实施好新安排的监测户到户产业项目，4月底前，将有劳动能力监测户13户产业项目全部落实到位，确保产业帮扶当年见效。着力稳住脱贫人口就业规模，脱贫人口务工就业力争达到150人以上。稳定就业3个月以上脱贫劳动力达到85人左右，拟发放补贴10万元。强化公益性岗位管理，对从事公益性岗位的289人（就业公益岗127个、光伏收益公益岗105个、林业公益岗57个），实行“四清”（岗位情况清、在岗人员清、工作时长清、补贴情况清）管理。四是加大易地搬迁后续扶持力度。持续落实对393户搬迁户产业帮扶、就业服务、兜底保障、公益岗位安置及集体经济资产收益再分配等政策措施，着力推动加快集中安置区配套设施建设，计划利用北京市通州区于家务乡对口帮扶70万元资金，在安置区内建设文化活动中心，丰富群众生活，提高生活品质；完善提升集中安置区社会管理和社区服务，及时解决人口自然增长、生活成本增加等新问题，确保搬迁群众稳得住、能融入。五是加强驻村工作队管理。加强对全体驻村干部进行学习、政策培训，充分发挥驻村工作队在强党建、兴产业、助增收、促振兴中的作用。明确驻村干部工作职责，严格落实考勤、请销假、工作报告、纪律约束等制度。落实考核轮换制度，考核结果作为评先评优、记功表彰、提拔使用、晋升职级、评定职称及轮换召回的重要依据。充分发挥嘎查村党组织的战斗堡垒作用，对班子战斗力强的，优先落实乡村振兴各类项目。

五、聚焦生态建设坚持绿色发展，倾力打造生态青龙山

深入贯彻习近平总书记生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全面推进林长制、河长制改革，强化系统治理和保护，助力乡村生态振兴，打造生态青龙山。

（一）实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。一是统筹实施山水林田湖草沙一体化保护与修复和欧投行贷款造林两大生态建设工程，年内完成无立木林地补植补造6000亩。坚持把节水农业作为发展方向，以巩固提升旱作农业综合生产能力为目标，扎实推动旱作农业高质量发展，结合我镇实际，突出抓好高标准农田建设，实施4万亩旱作高标准农田建设，充分尊重群众主体地位，激发群众参与工程建设的积极性、主动性和创造性，将旱作高标准农田打造成全民工程、民心工程，确保当年开工、当年完工。二是推进林下经济发展。严格执行《奈曼旗人民政府办公室印发关于严格规范2022年林下种植工作的通知》（奈政办﹝2022﹞35号）文件要求，并根据我镇实际情况优化以耕代抚管理办法，发挥好镇村级林长依法监督和管理责任，进一步规范林下经营行为，优先保障林木成活，保护生态建设成果基础上，依法依规发展复合型林产业。三是持续推进村屯绿化树工程项目，年内完成套力波等5个村的村屯绿化工作。

（二）提升水资源保障能力。一是严格执行“四水四定”原则，全面推行西辽河“量水而行”工作，落实最严格水资源管理制度，开展违规取水问题排查整改，严格管控新打机电井，封填不合规机电井；加强农业用水管理。二是建设节水农业。充分利用哈沙图村、得力营子村、棍都沟村、莫家湾子村、四一村集水方塘发展特色产业。三是认真核查水利部下发的遥感图斑、排查侵占河道问题、对照典型案例，组织开展自查自纠，落实整改。四是切实发挥好河长巡查督导工作。强化责任担当，紧盯源头管控，持续改善河道生态环境，全面提升河道整体形象。五是细化2022年镇辖区内杨家河等5条河的“一河一策”编撰工作，明确问题、目标、任务、责任、措施清单内容。六是深入落实防汛抢险责任制，完善防汛抢险应急预案，密切关注雨情汛情，及时发布预警，加强水库塘坝河道堤防四个责任人防汛和山洪灾害防御培训，组织开展防汛抢险应急演练；加强防汛物资储备，抓好水毁工程修复。

（三）加快培育发展林产业。引导和鼓励林农发展木本粮油和林下经济2.5万亩，实行林草、林药、林经复合经营，积极推进“青龙山林下经济+”退耕还林地+药材、经济林+食用菌、文冠果基地+小米等优势品种加特色产业融合发展。有针对性地开展经济林栽培管理技术培训，组织动员有栽培意愿和经营管理能力的农户参观考察旗内外经济林栽培典型，组建林业专业合作社，提高全镇果树经济林经营管理水平，拉动农户增收致富，助力乡村振兴。

（四）切实维护生态安全。全面推行河长制、林长制，严格执行全年禁垦禁牧政策，严厉打击违法放牧、非法采挖移植树木、林区乱搭滥建、林区非法采矿等行为，构建林长制智慧管理平台，提升林草资源管理能力和水平。全面推进水土保持综合治理，加大河道整治力度，依法拆除妨碍行洪突出问题，对“四乱”问题进行整改，严厉打击涉水违法违规问题、非法采砂盗采乱采行为，切实抓好森林防火、森林草原病虫鼠害监测预警和防治工作，实施好退牧还草和毒害草治理项目。

六、聚焦提升新型城镇化水平，倾力打造宜居青龙山

抢抓奈曼旗“十四五”期间“‘一主两副’新型城镇群建设目标，以青龙山镇为副中心，打造以甘薯产业化联合体和两杏经济林为基础、以交通物流、乡村旅游为延伸的南部城镇功能片区”的机遇。抓紧补齐城镇发展短板，丰富城镇功能内涵，提升青龙山中心镇建设品位，努力让城镇形象更美好、让居民生活更舒适，奋力打造宜居青龙山。

一是立足宜居宜业，建设高品质区域中心镇。科学修编城镇规划，推动实施城镇更新行动，统筹推进新区建设与旧区改造，有序推进棚户区改造。加强市容环境建设，抓好园林绿化、街景美化、城市净化工作。启动“智慧城市”建设，加大城镇管理综合行政执法力度，推动城镇管理规范化、精细化、智能化。二是不断增强公共服务供给能力。提高供热、给排水供应水平，谋划供气、地热资源开发利用，增加绿地公园休闲广场建设，进一步完善城镇功能，释放潜力和空间，承接农村人口转移，吸纳闲余劳动力就业，促进三产提质，活跃商贸物流，集聚城镇人气。三是加强农业面源污染综合治理。深入推进农业投入品减量化，加强畜禽粪污资源化利用，推进农膜科学使用回收。四是推进生产生活污水治理。积极争取环保资金项目，解决生产生活污水治理问题，年内完成互利村污水处理项目建设。五是推进村容村貌提升。深入开展村庄清洁行动，以“三清一改”为重点，继续落实“门前三包”，开展美丽宜居村庄、清洁之家、整洁庭院创建活动。六是实施“牛出院、树进院”工程。做英格山村标准化养殖棚舍建设，年内投入使用。七是稳妥推进厕所革命。巩固户厕改造问题排查整改成果，严格执行市级最新改厕技术标准，充分尊重农牧民意愿，按照宜水则水、宜旱则旱原则，稳妥推进厕所革命，实施户厕改造445个，不断提升户用卫生厕所普及率、使用率。

七、聚焦乡村治理体系建设，倾力打造平安青龙山

   一是加强嘎查村基层组织建设。认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，进一步优化嘎查村班子，充分发挥基层党组织领导作用，认真谋划乡村振兴战略和带领群众发展乡村产业，不断增强集体经济实力，带动群众共同致富。修订完善嘎查村重大事项决策机制，强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通协调、有效衔接。二是创新农村基层精神文明建设。巩固党史学习教育成果，创新开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。继续拓展新时代文明实践中心建设，以志愿服务为主要形式，广泛开展“五个一”文明实践活动。整合文化惠民活动资源，倡导群众开展各类文化体育活动。推广应用积分制、清单制、网格化等治理方式，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，倡导红白喜事简办，开展高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、大操大办等移风易俗领域突出问题专项治理，推动乡村精神文明建设。三是继续提升乡村治理效能。全面开展农村基层干部乡村振兴主题培训，充分发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用，不断提高基层干部乡村治理能力和治理水平。完善村级重要事项、重大问题经村党组织研究讨论机制，全面落实“四议两公开”制度。四是深入推进平安乡村建设。加强农村法治宣传教育，防范黑恶势力、家族宗教势力等对农村基层政权的侵蚀和影响。不断巩固扫黑除恶专项斗争成果，持续打击“村霸”。依法严厉打击农村黄赌毒和侵害农村妇女儿童人身权利的犯罪违法行为。依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法行为。五是加强疫情管控工作。健全农村新冠肺炎疫情常态化防控工作体系，严格落实联防联控、群防群控措施，严格执行疫情防控“五包一”责任制度。六是建立健全长效管护机制。坚持“建管并重”原则，结合本地区实际，研究制定具体落实意见，建立健全规章制度，明确管护队伍，压实管护责任，掌握管护标准，落实管护经费，加强对农村公共设施的管护力度，确保建设成果长期发挥效益。

八、保障措施

（一）加强党的全面领导。坚持党对“三农”工作的全面领导，扎实落实五级书记抓乡村振兴工作总要求，全力推动乡村产业发展。建立农业农村部门牵头抓总、相关部门协调配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制，加强统筹协调，确保各项措施落实到位。认真履行党对农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各项工作责任，准确把握农村改革发展方向和重大决策，强力推进“三农”工作有序开展。

（二）加强产业发展支持。充分发挥项目资金作用，持续加大重点村重点产业发展投入，逐年提高帮扶资金中产业发展资金占比。完善财政扶持政策，支持现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群及农产品仓储保鲜冷链设施建设。指导成立乡村产业专家顾问团，为乡村产业发展提供智力支持。充分运用新媒体，解读产业政策、宣传经验做法、推广典型模式，营造全社会共同参与、协调发展良好氛围。

（三）加强政策资金保障。建立健全乡村振兴财政投入保障制度，通过列支专项资金，对乡村振兴项目建设进行奖补。继续完善涉农涉牧资金统筹整合机制，重点支持农村基础设施建设、产业发展和基本公共服务项目。各有关单位积极向上级主管部门争取项目资金，加大投入力度，引导项目、资金、政策向农村倾斜。通过财政引导、部门倾斜、社会捐助、群众参与等，形成多元化资金投入渠道，为乡村振兴提供有力保障。

（四）加强项目建设管理。建立完善项目储备库，推进项目提前谋划、入库储备、排序优化等工作，确保项目实施具备科学性、可行性和普惠性。加强基础设施、产业发展和社会事业类等项目建设与管理，严格按照规划方案批准的建设内容、建设标准、投资规模进行建设，不得擅自变更调整。加快推进项目建设进度，及时督促施工单位按时高质量完成项目建设。

（五）加强考核机制运用。制定乡村振兴责任制实施办法，明确各部门推进乡村振兴责任，将乡村振兴实绩考核纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，强化考核结果应用。完善常态化约谈机制，对考核排名靠后、履职不力的党委和政府主要领导进行约谈。不断创新完善工作机制，准确发现和及时解决工作中重点难点问题，确保各项政策举措落地见效。

附件1：2022年青龙山镇农牧业基础设施建设任务分解表

附件2:2022年青龙山镇农作物生产目标分解表

附件3:2022年青龙山镇林业和草原工作重点任务分解表

附件4：2022年青龙山镇畜牧业生产任务分解表