奈曼旗公平竞争审查工作联席会议办公室关于对2023年度公平竞争审查工作抽查情况的

通报

旗公平竞争审查工作联席会议各成员单位：

根据旗委、旗政府关于公平竞争审查工作相关部署及《奈曼旗公平竞争审查联席会议制度》《奈曼旗公平竞争审查抽查机制》文件工作要求,为进一步推动公平竞争审查制度的落实,维护公平竞争市场秩序。奈曼旗公平竞争审查工作联席会议办公室（以下简称旗联席办）组织开展了2023年度公平竞争审查抽查工作，现对抽查工作情况进行通报。

一、抽查情况

抽查工作由旗联席办统一组织实施，从副召集人单位抽调人员组成抽查组，以实地抽查的方式，从18个公平竞争审查工作联席会议成员单位中随机选取6个单位进行抽查。抽查内容包括落实公平竞争审查制度情况、2022年12月31日前制定的涉及市场主体经济活动的政策措施是否符合公平竞争审查标准。共抽查政策措施文件50余份。通过抽查未发现存在排除限制竞争问题的政策措施文件。

此次抽查仍发现一些问题：

（一）未建立健全公平竞争审查机制

由于部分单位调整了分管领导和联络员，存在未及时调整公平竞争审查内部机制、未健全审查制度、审查机制、未配备审查人员等情况，工作没有延续性、交接不及时。

（二）增量文件的自查和梳理

在对增量文件的自查梳理中，个别单位未按要求进行文件梳理；还有部分单位仅对出台的文件进行了审查，对招投标公告未进行审查，主要原因是对审查标准的理解还不够彻底，存在应审未审、审查质量不高等问题，使得公平竞争审查工作没有实质性开展。

（三）缺少事前审查程序

按照《通辽市市场监管局等四部门关于进一步推动公平竞争审查工作的通知》文件要求，各旗区应当在2020年11月底将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理程序，个别单位仍然未纳入公文办理程序。

二、下一步工作要求

（一）认真做好存量文件清理和增量文件审查

贯彻落实《自治区市场监管局等部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（内市监价竞字〔2023〕419号）文件要求，遵循“谁制定、谁清理”的原则持续清理废除含有排除、限制竞争内容的各种政策措施和规定；按照“谁起草、谁审查”原则，严把增量政策措施审查关口。未经公平竞争审查的政策措施等相关文件，一律不得出台，防止出台排除、限制竞争的政策措施。

（二）健全公平竞争审查工作机制

进一步完善内部公平竞争审查制度、建立健全内部公平竞争审查工作机制、审查流程和审查程序，明确审查机构、落实审查责任。加快完善公平竞争审查联席会议制度，根据工作需要和变化，及时调整和明确召集人、副召集人单位、成员单位和工作职责。充分发挥联席会议办公室作用，督促指导各成员单位进一步完善单位内部公平竞争审查制度。

（三）严格履行公平竞争审查程序

政策制定机关对拟出台的政策措施，应当按照《市场监管总局等五部门关于印发〈公平竞争审查制度实施细则〉的通知》（国市监反垄规〔2021〕2号）开展公平竞争审查，遵循公平竞争审查标准和审查基本流程，准确如实填写《公平竞争审查表》，并形成明确的书面审查结论存档备查。未形成书面审查结论出台政策措施的，视为未进行公平竞争审查。

                                                                                                          奈曼旗公平竞争审查工作联席会议办公室

                                                                                                            奈曼旗市场监督管理局（代章）

                                                                                                             2023年10月20日