五办三中心一局、各嘎查村、镇直有关单位：
现将《沙日浩来镇2023年森林草原防灭火应急预案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
沙日浩来镇2023年森林草原防灭火
应急预案
为进一步提高我镇森林草原防灭火能力，确保全镇森林草原资源安全和人民生命财产安全，依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发事件应急预案管理办法》《森林防火条例》《草原防火条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《通辽市突发事件总体应急预案（试行）》和《通辽市极端天气应对条例》《奈曼旗突发事件总体应急预案（试行）》等政策法规，通辽市、奈曼旗森林草原防灭火工作会议及相关文件精神，结合我镇森林草原防灭火工作的工作实际，制定本预案。
一、指导思想
坚持以党的二十大精神和总体国家安全观为指导，认真贯彻“预防为主、积极消灭、防抗救相结合”的防灭火方针，加强防范化解重大火灾风险，全面落实预防措施，充分做好扑火各项准备，一旦发生火灾，各相关部门密切配合，通力协作，做到反应迅速，组织有序、以人为本、科学扑救，确保 “打早、打小、打了”，杜绝人员伤亡事故发生，最大限度地减少火灾损失，确保全镇不发生或少发生森林草原火灾，确保不发生大的森林草原火灾。
二、目标要求
通过全镇上下的共同努力，采取有效措施，层层落实责任，积极预防和扑救森林草原火灾，达到全镇不发生或少发生森林草原火灾，切实有效地维护森林草原资源的安全。
三、组织机构与职责任务
（一）领导小组
指 挥 长：林万志 镇党委副书记、人民政府镇长
副指挥长：刘 喆 镇党委副书记、工会主席
关明强 镇纪委书记
张志强 镇政府副镇长
李栋锐 武装部部长、镇政府副镇长
张 丹 镇党委组织委员
谢丽萍 镇党委宣传委员
刘玉强 镇政府副镇长
白玉花 镇政府副镇长
赵 亮 镇党群服务中心副主任
宿桂富 镇综合执法局局长
张红梅 镇综合保障和技术推广中心主任
成 员：刘彦超 林业负责人
于学民 派出所所长
张庆余 社会事务办公室主任
刘 爽 党政办主任
姜国军 乡村振兴办公室主任
高玉全 平安建设办公室主任
马宝权 镇卫生院院长
布 仁 镇学区中心校校长
郝品艳 沙日浩来镇中学校长
邓永生 镇供电所所长
李玉峰 沙日浩来镇国有林场场长
刘晓利 沙日浩来镇加油站站长
胡继权 沙日浩来镇电信所所长
各嘎查村书记、主任
领导小组下设办公室在林业草原业务办公室，刘彦超兼任主任，李国华、崔龙、勿吉斯古冷为工作人员，负责日常工作。
职责：领导、组织、协调事故应急救援工作；及时掌握全镇有关灾情；督促协调检查各村、各单位的森林草原防灭火工作；贯彻执行镇主要领导及镇森林草原防灭火指挥部关于防灭火的各项工作决策；负责处理各有关防灭火的日常工作；加强值班。
（二）现场指挥组
由镇长林万志负责，刘喆、李栋锐、关明强、张志强、刘玉强、白玉花帮助协调。
工作小组办公室
值班电话：4442012，
派出所电话：4442110，
镇卫生院电话：4442011，
急救电话：120
职责：负责本应急预案的启动及现场应急指挥工作；负责在现场人员的组织及有关部门的协调工作；全面了解事件情况，负责临时调配、监督、监测等工作安排；负责向上级汇报火灾情况及人员撤离、安置、转移情况。
（三）安全维稳组
由派出所所长于学民负责，由派出所工作人员和协管员组成。维护火灾区社会治安、打击违法犯罪活动、维护交通次序；负责灾区救灾物资等的安全；负责火灾扑救和预防。
（四）后勤保障组
1、供电保障。
供电所要做好各项准备，保障好抢险机具的用电及发生火灾区域的临时供电。
2、救援车辆6辆。
指挥车：李明珠 15204882662
薛士飞 15048535004
皮卡车：刘彦超：13847581137
崔 龙：13514853595
铲 车：牛景双：15148716111
周文宝：15148771231
3、镇派出所负责落实两辆警车，卫生院责落实一辆救护车。
4、交通保障：通向抢险救灾现场所经过的公路、桥梁，如发生阻塞塌方等情况，原则上由所在嘎查村和有关单位组织排险，确保畅通。
5、应急救援物资贮备
党政办负责储备铁锹20把、扫帚30把、风力灭火器2台、发电机1台、照明灯具10盏。
（五）扑救组
镇成立防汛抢险队伍，分别由镇干部和青壮民兵组建，人员50人。各村扑救抢险队伍不少于20人。由镇长林万志和武装部部长李栋锐负责，负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施；负责召集各有林村护林员当向导；召集各扑火队伍报到，登记扑火队伍单位、人数、报到和上山时间，明确上山线路。
（六）医疗救助组
医疗救助组由卫生院院长马宝权负责，由卫生院全体工作人员组成。负责做好火灾区受伤群众的医疗卫生工作，负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。
（七）财务管理组
财务管理组由副镇长白玉花负责，由财政所全体人员组成。筹集、统一管理救灾经费，负责提出并经党委、政府批准后向旗、市政府申请救灾经费；负责灾区群众的财物管理。
四、强化宣传，落实责任
1、广泛深入开展《森林法》《森林防火条例》《草原防火条例》和进山作业、游玩有关规定的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。禁火区和进山路口均设立固定的宣传警示牌，并在山场显眼位置刷写宣传标语，增强进山人员防火意识。各村要采取张贴公告、书写标语、入户发放旗防火公告、利用三级联放广播、微信群推送等形式，认真切实加大森林防火宣传教育力度；各学校要利用主题班会，上好森林草原防火一堂课，给学生家长一封信等有效形式，提高全民防火意识。
2、落实村两委干部和护林员包片、包山头、包路口制度，护林员要严格执行巡山制度，对自己所管辖的山场要实行常年性全天候巡山执勤。村两委要切实担负起森林草原防火的责任，对所包责任范围要加强督查，消除隐患。
3、层层落实责任，上下联动，齐抓共管森林草原防火工作。镇政府每年都要与各村、学校签订森林防火责任状，进一步明确责任，分级负责，各自抓好自己管辖行政区域内的森林草原防火工作。
4、严格野外用火管理，杜绝森林草原火灾隐患。森林草原防火期内严禁下列用火：
严禁在山上烧断木枯枝；严禁烧荒、烧田埂草、草木灰；严禁在林草地内和林缘地带吸烟、野炊、上坟烧纸或其它祭祀用火；严禁毁林烧木炭；严禁小孩在林区内玩火。
五、扑救程序
1、任何单位和个人一旦发现森林草原火灾必须立即扑救并向所在村或镇区森林防火机构报告。
2、镇、村接到火情报告后，必须迅速启动森林草原防火应急预案，召开森林草原防火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林草原火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组第一梯队人员要在半小时内赶赴现场扑救。
3、扑救组随时向指挥部报告火场火情情况，凡延烧半小时仍未扑灭的，指挥部根据火情动态，向旗森林草原防火指挥部请求增援。
4、后勤保障组要在扑救组第一梯队出发后两小时内，要把水与干粮送到火场。
5、山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由现场指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。
六、注意事项
1、坚持“三不打、二严禁”制度。即“三不打”︰进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打；在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”︰严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的村干部，尤其是村干部到一线火场指挥打火。
2、扑火队伍要服从命令，听从指挥，既要以队伍单位相对集中，又要以组为单位分撒扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。
3、遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。
4、发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。
5、后勤组在运送救援物资到达火场应按照“先送送前，后送送后”的原则，确保每位扑火队员都能及时拿到救援物资。
七、扑火器具的储备
各村应成立应急扑火队伍，准备好铲车、拖拉机、旋耕器、水车等机械设备，储备柴刀、灭火鞭、手电筒等工具若干，要保证扑火设备完好，随时添加，随时动用。
八、灾后事宜
1、灾后报告︰森林草原火灾发生后二天内所在村应向镇森林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。
2、火案查处︰案件查处工作由镇森林防火工作组配合旗林业公安局处理，所在村要保护好现场，并协助做好调查取证工作，尽快破案查处。
3、扑火经费︰扑火人员误工补贴以及扑火期间的其它费用，由火灾肇事者或所在村（单位）承担。
4、奖惩办法︰灾后负伤的救火人员以及因火灾给灾民生产生活造成损失的，由所辖村给予妥善处理；对扑火有功人员，由镇党委、政府予以表彰；对肇事者，由森林公安机关给予法律及经济处罚；对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。
附件：
（1）沙日浩来镇森林草原防火应急救援队名单及联系方式
（2）沙日浩来镇2023年森林草原防火值班住宿安排表
（3）沙日浩来镇防火区负责人及联系方式
（4）沙日浩来镇各防火单位相关人员联系方式
（5）沙日浩来各嘎查村防扑火值班安排表
（6）沙日浩来各嘎查村防扑火队伍队员名单
（7）沙日浩来镇森林草原防火包村屯、包地块责任分解表
（8）沙日浩来镇防灭火工具统计表
沙日浩来镇人民政府
2023年3月14日