《中华人民共和国防沙治沙法》;
  《中华人民共和国森林法》;
  《中华人民共和国草原法》;
  《中华人民共和国气象法》;
  《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。

（三）工作原则

1、以人为本，积极预防。以保障沙尘暴高发区人民群众的生命财产安全、生产安全和身体健康为出发点，积极做好监测、预报和预防工作。

2、统一领导，分级管理。在旗人民政府的领导下，奈曼旗林业和草原局会同二级单位制定和实施本预案，领导和指导重大沙尘暴灾害应急处置工作。沙尘暴灾害的应对和防范要按照“条块结合，以块为主”和分级管理、分级响应的原则。
    3、加强协调，整合资源。积极协调相关部门，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部门现有资源，实现资源和信息共享。
    4、平战结合，快速反应。经常性地做好应对重大灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，常抓不懈。
    （四）适用范围
   本预案适用于发生重大沙尘暴灾害、二级单位协助林草局指导救灾的应急响应。有下列情况之一的，应立即启动本预案:
    1、发生特大沙尘暴灾害(I级)时;
    2、发生重大沙尘暴灾害(II级—IV级),且根据政府指示，需要林草局协助指导救灾时;
    二、组织指挥体系与职责
    （一）应急组织机构和职责

奈曼旗林业和草原局重大沙尘暴灾害应急领导小组办公室设在林草局办公室,由李刚担任办公室主任，成员由林草局各国有林场（圃、中心）和各股站室组成。
    奈曼旗林业和草原局重大沙尘暴灾害应急领导小组
    组  长：张  路     林业和草原局党组书记、局长

副组长：李文涛     林业和草原局党组成员、副局长

        许丽丽     林业和草原局副局长

        李松林     林业和草原局党组成员、副局长

沈志新     林业和草原局党组成员

张英新     林业和草原局党组成员

        刘忠军     林业和草原局党组成员

成  员：刘国华     兴隆沼生态建设发展中心主任

        于占波     青龙山国有林场场长

        张铁雷     新镇国有机械林场场长

        王连胜     八仙筒国有林场场长

        李玉峰     沙日浩来国有机械林场场长

        刘玉军     桥河国有母树林场场长

        林会权     大柳树国有治沙林场场长

        赵忠义     奈林国有治沙林场场长

        许丽丽     大沁他拉苗圃

        王  华     林业工作站站长

闫海明     林业有害生物防治站站长

        梁念来     草原工作站站长

        肖  颖     党建办主任

        李  刚     林业和草原局办公室主任

领导小组办公室是领导小组的日常办事机构和执行机构，承担领导小组的日常工作。
    （二）赴现场工作组
    奈曼旗林业和草原局重大沙尘暴应急领导小组或其办公室应在特大沙尘暴灾害发生后派出赴现场工作组。赴现场工作组由奈曼旗林业和草原局各股站室及二级单位人员组成。
    （三）专家咨询组
    奈曼旗林业和草原局应成立防治荒漠化专家顾问组，具体负责对荒漠化防治工作的咨询、技术指导和决策论证。在处置重、特大突发沙尘暴灾害中，要更加重视并发挥专家咨询组的作用。

 三、预警和监测机制
    （一）预警预报
    1、每年年初，由林草局、气象局联合邀请专家对当年春季沙尘暴灾害状况进行预测和分析，提出当年沙尘暴灾害趋势。
    2、按照早发现、早报告、早预防的原则，积极协调气象局做好中短期沙尘暴的分析和预测，及时作出沙尘暴灾害预警预报，包括沙尘暴可能发生的时间、地点、强度、移动路径、影响区域等。
   （二）预警支持系统
    定期开展全旗沙化土地监测工作，提高监测手段和水平，掌握沙化土地消长动态变化和植被状况等相关信息，建立并完善全旗沙化土地信息管理档案。
    四、应急响应
    （一）沙尘暴灾害分级
    按照突发沙尘暴灾害的严重性和危害程度,将突发沙尘暴灾害分为4级。
    （二）分级响应机制
    针对突发沙尘暴灾害的严重程度和影响范围，分别启动不同级别的预案。
    当发生特大沙尘暴灾害(I级—IV级)后，立即启动沙尘暴灾害应急预案。
    （三）险情响应措施
    当气象部门作出强、特强沙尘暴预警后，要及时作出响应，抓紧做好防灾工作，以确保人民群众生命及财产的安全。
    在接到强、特强沙尘暴预警后，应加强组织领导，做好灾害应急准备。

（四）灾害应急措施
    1、建立沙尘暴灾害信息报告制度。突发沙尘暴灾害应急日常管理办公室指定专人负责沙尘暴灾害信息的收集和上报。
    2、突发沙尘暴灾害信息实行逐级报告制度。有关部门在沙尘暴灾害发生后要及时将涉及本部门的沙尘暴灾害及其造成的损失情况报告本级沙尘暴灾害应急日常管理办公室，日常管理办公室汇总后向本级应急领导小组和上级日常管理办公室报告。
  （五）信息共享和处理

 林草局应急领导小组办公室在接到特大沙尘暴灾害初步信息报告，经汇总和处理后，及时报告旗人民政府，并向有关部门通报。
   （六）通讯联络
    在特大沙尘暴灾害处置过程中，林草系统各有关部门、赴地方工作组和专家咨询组之间都要建立沙尘暴灾害应急联络渠道，保持通讯畅通。
   五、保障措施
   （一）通信与信息保障
   应充分利用社会基础通信设施，建立健全应急信息通信保障体系，保证和维护信息通讯渠道的通畅，保证防灾信息能够及时上通下达。
   （二）资金保障
    处置突发沙尘暴灾害所需财政经费，按《财政应急保障预案》执行。
    （三）技术储备与保障
    将依托现有的防治荒漠化专家顾问组，组成相应的技术指导、技术咨询和技术服务。相关部门要增加配备沙尘暴灾害的预防、预警、应急和处置的装备，保证在发生重、特大灾害时能够作出迅速反应。
    （四）宣传培训保障
    1、宣传教育。利用现有的宣传媒体，积极开展《防沙治沙法》和沙尘暴灾害有关知识的宣传教育，提高广大人民群众沙尘暴灾害的预防、避险、避灾、自救和互救的常识。

2、培训。定期组织对沙尘暴灾害应急管理人员、沙尘暴灾害监测和信息管理人员等进行培训，使之掌握防沙治沙、沙尘暴灾害的有关专门知识，促进有效沟通，提高防控沙尘暴灾害的效率和效果。

六.附则

（一）预案制定与解释机关

本预案由奈曼旗林业和草原局制定并负责解释。

（二）预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

 

2023年5月24日