奈曼旗森林草原早期火处置预案

 

一、编制目的

为认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林草原防火工作方针，落实好林草部门的森林草原早期火情处置职责，建立健全工作机制，确保处置森林草原早期火时准备充分、反应及时、指挥到位、决策科学、措施有力，最大限度减少灾害损失，切实保障人民群众生命财产安全和森林草原资源安全，特制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《内蒙古自治区森林草原防火条例》、《通辽市森林草原火灾应急预案》及有关法律、法规、文件等。

三、适用范围

本预案适用于在奈曼旗行政辖区内林草系统发现的森林草原早期火处置工作。本预案为奈曼旗森林草原早期火处置预案。各国有林场（中心、圃）等单位，应根据当地实际，制定本单位早期火处置预案，以实现森林草原火灾的“打早、打小、打了”。

四、预案启动条件

本预案为森林草原早期火处置预案。只要发现火情，即为启动条件。

五、工作原则

（一）属地为主原则。各国有林场（中心、圃）等单位认真履行所辖行政区域范围内的早期火情处置职责。

（二）快速响应原则。突出“早”字，做到一经发现火情，扑火队伍立即集结，迅速扑救，争取在火势蔓延之前扑灭。

（三）科学扑救原则。发生火灾后，当地扑火指挥员根据火场地形、气象、植被、道路、水源以及扑火人员构成和装备等情况，科学判断火情态势，合理调配扑救力量，以积极稳妥的方式进行扑救。

（四）以人为本原则。在早期火情处置过程中，把保护扑火人员生命安全放在首位。禁止未经扑火培训的人员和其他不适宜进行扑火工作的人员直接上场。

（五）报扑同步原则。在迅速处置早期火情的同时向旗防灭火指挥部和上级林草部门报告火情。

（六）统一领导原则。森林草原防灭火指挥部接管扑火指挥权后，则由其全权负责处置，林草部门作为指挥部成员单位，听从指挥，密切配合。

六、火灾扑救

（一）指挥员。早期火处置指挥员应由当地基层林草系统的熟悉地形、精通业务、富有扑火经验的人员担任。

（二）扑火队伍。奈曼旗林草系统8支队伍179名队员，邻近林场，乡镇及森林经营单位和个人林草地发生火灾，都无条件进行支持。

扑火装备机具方面，林草系统车辆10辆，风力灭火机115台，扑火服118套，二号工具250把，油据10把。

（三）基本战术。在扑救森林草原火灾时常用的战术有以下几种，供各地参考。

1、安全教育。指挥员要对扑火人员进行组织纪律、乘车安全、团结协作、防止迷山、扑火救灾和自救知识的教育。特别是被火围困的危急关头，要坚决执行命令，统一指挥，统一行动。

2、拦截火峰。先头部队快速接近火场并攻打火头，守住吃紧的险要地段。当火焰高、火速快，难以控制时，第二梯队要开辟隔离带，第三梯队从两翼进去攻，分段包打，边打边清，彻底扑灭。

3、重点部兵。扑救草牧场（草塘）火的兵力要多于林内火，扑救顺风火的兵力要多于逆风火，扑救上山火的兵力要多于下山火，扑救人工林火的兵力要多于疏林地火的兵力。此外，落实好一到两支快速机动队，随时准备抢救火线上出现的空档地段。

4、分兵合围。突破火场的一点或多点，然后每个突破火场的扑火队兵分两路，分别沿着不同方向的火线扑打。边打边清理余火，并留下看守火场的人员，直到各支扑火队会合，把整个火场围住，彻底扑灭火灾。要抓住三个关键环节：①扑打的火线必须是真正的外围火线；②选准突破口，兵力调配得当；③合围要围得住，不能留下任何空隙。

5、中间穿插分兵合围。此种办法就是在分兵合围的基础上，调用部分扑火队从火场中穿插到对面或侧面的火线上去，突破火线进行分兵合围。

6、两点一线分兵合围。当火场由于地形、森林草原可燃物、气象条件、阻隔以及人们扑救的原因，破坏了原来火线的封闭形态以后，出现了一条或几条火线时，扑火队可以从火线的端点进行两面夹击，都向中间推进，直至两队会合，把火线全部歼灭。

7、一条龙推进式扑火。这种方法就是扑火队从火线的某一端进入火场，长驱直入，一直向前扑打，直至火线的另一端。

8、逐个歼灭游击战术。这种战术多用于夜间或凌晨扑火。由于夜间和凌晨温度低，湿度大，风力小，常使火线的某些部分自熄，使封闭式的火线形成了断断续续的互不相连的火线段。这时不利于扑火队集中扑火，就可以把扑火队分成若干小分队，每个小分队按着分担任务的大致方向边扑打边清理。

9、火攻灭火战术。在火线前方一定的位置，通过人工点燃法烧出一条火线，在人为控制下使这条火线向火场烧去，留下一条隔离带，从而达到控制火场的目的。

10全面合围。根据当地地理条件，火场面积，分兵阻截，重点扣头，边打边清。

11、速战速决。要抓住火场风向多变或突变，顺风火有可能变成侧风火或逆风火的有利时机，特别是要抓住空气冷却，湿度增大，可燃物含水量高，不易燃烧的有利战机，要果断指挥，连续奋战，速战速决。

12、直接灭火方式。扑火队员用灭火工具直接扑灭森林草原火灾。这一方式适用于中、低强度地表火。

13、间接灭火方式。当发生树冠火和高强度地表火，人无法直接灭火时采用间接灭火方式：①当火产生大量热气和烟雾，人不能接近火边时；②形成树冠火和地下火时；③为了节约扑火力量，需要缩短火线时；④有可利用的天然或人工隔离带时；⑤林草密度大，扑火队员行动不便且有危险时。

（四）力量调动。林草系统扑火队伍进行扑救时，及时通知比邻地区进行防范并进行增援。扑火增援以就近增援为主，远距离增援为辅；从低火险区调集为主，从高火险区调集为辅。增援队伍服从火灾发生地的扑火指挥调度。

（五）清理火场。扑灭明火后进行火场清理，尤其是对火场沿线内外侧的可燃物进行彻底清理，以防死灰复燃。清理物要堆放到火场沿线内侧五十米以里处。

（六）看守火场。彻底扑灭火灾后，火灾迹地要部署一定数量的人员、车辆、通讯工具以及扑火机具，形成包围圈看守火灾迹地。森林和山地火灾迹地看守72～96小时，草原和平原火灾迹地看守24～48小时，经检查验收合格后方可撤离。

七、预案终止

当扑救工作取得胜利，全面解除火灾危险后，预案终止。森林草原防火工作进入日常状态。

八、火案查处

火案查处由当地森林公安机关负责。

九、工作总结

扑火工作结束后，总结分析火灾发生的原因、扑救过程积累的经验以及应吸取的教训，并修改完善扑火预案。