2023年是全面贯彻党的二十大精神的关键之年，奈曼旗林草局按照全旗林草发展“十四五”规划目标任务，认真贯彻落实习近平生态文明思想，努力践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚定不移地实施 “生态立旗”战略，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展之路，以满足人民群众美好生态需求为总任务，以维护林草生态安全为目标，以林长制改革为抓手，全力推进山水林田湖草沙一体化保护与修复项目及欧投行造林项目，大规模开展科尔沁沙地综合治理和天然草原修复工程，不断改善生态环境，林草各项工作取得了较好成效。

一、上半年林草生态建设完成情况

截止5月底，全旗完成人工造林25.5万亩，其中，完成欧投行贷款造林10万亩，退化林分修复4.5万亩，中幼林抚育完成2万亩，新建生态廊道1万亩，完成建植人工草地补植补造8000亩，种植1000亩，已垦草地还草完成5000亩。完成村屯绿化40个，营造各类经济林5万亩，完成林木种苗繁育4000亩。

1、山水林田湖草沙项目进展情况

2023年，我旗需要完成已垦草地还草1.5万亩、廊道建设0.88万亩、退化林分改造4.5万亩、中幼林抚育6万亩、村屯绿化3个、零散牧户搬迁转移20户及孟家段国家湿地公园生态保护和修复项目，规划建设常兴穿沙公路精品观摩路线1处和大沁他拉镇敖包歹村、八仙筒镇扎哈塔拉村和南图勒恩塔拉嘎查精品造林示范点3处。

为确保高质量完成山水项目，我旗春季先后召开旗委农村工作会议、全旗农业农村重点工作安排部署会议和重大生态项目建设工作推进会议，对全旗重大生态项目建设和禁垦禁牧工作进行安排部署，特别是对剩余建设任务再次分解，逐项落实建设地块，明确工作要求和完成时限，全力推动各项任务落地落实。组建了奈曼旗科尔沁草原山水林田湖草沙一体化保护和修复工作领导小组和工作专班，下设农牧、林草两个专项推进组，统筹推进各项任务落实。旗政府办公室印发了《全旗重大生态项目工程质量排查整改方案》，对全旗重大生态项目建设工程质量进行了全面排查整改。通过全面排查制定问题台账，限期进行整改落实，截止5月底对建设未达标地块责成施工方进行了全面补植补造。同时，制定印发《关于严格规范发展林下经济的通知》和《禁垦禁牧暂行办法》，全力推进重大生态项目建设与保护工作。旗林草局选派专业技术人员31人，分12个小组对造林种草子项目进行技术包联，确保各项工作有效落实。

截至5月底，山水项目建设地块已全部落实。退化林分修复任务4.5万亩已全部完成；中幼林抚育子项目综合抚育完成11330亩、补植抚育完成10000亩；新完成廊道建设1万亩。建植人工草地补植补造8000亩，种植1000亩。已垦草地还草完成5000亩。完成生物多样性保护工程小叶杨基因库3个单体土建项目建设，村屯绿化8个已全部完成。

2、 欧投行贷款造林项目进展情况

2023年市山水项目领导小组办公室下达我旗欧投行贷款造林任务为9万亩，截至目前，已完成欧投行造林10万亩。

3、 2023年度造林补贴项目和自治区造林绿化项目完成情况

我旗2023年度造林补贴项目任务3.4万亩，其中乔木林0.4万亩（木本粮油基地），灌木林3万亩。自治区造林绿化项目5.235万亩，其中：乔木林1.85万亩，灌木林3.385万亩。目前造林已基本完成，进入新造林养护阶段。

二、林草湿资源保护管理情况

1、基本草原划定和调整工作。依据《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发内蒙古自治区基本草原则定和调整工作方案》（内政办字〔2022〕39号）及《基本草原划定调整技术方案》要求，本着生态优先，绿色发展，应划尽划，应保尽保的基本原则，开展基本草原划定和调整工作。于2023年4月19日内蒙古自治区基本草原划定和调整工作验收组，对我旗基本草原划定和调整工作进行了验收，并通过了我旗提交的划定和调整成果。本次全旗基本划定和调整工作我旗划定基本草原总面积为81.04万亩，占草原总面积的60.61%，基本草原储备区面积为2.67万亩。

2、森林病虫害监测防治方面。上半年重点对松材线虫病、美国白蛾、红脂大小蠹、油松毛虫、青杨天牛进行时时监测和全面普查 ，全力推进森林、草原、湿地生态系统外来入侵物种普查工作，积极开展外业调查工作，目前已按上级要求阶段性完成相关任务。到目前为止全旗森林病虫害防治面积 5.4 万亩。

草原鼠害防治方面。根据2022年我旗草原鼠害发生情况及秋季草原鼠害野外调查数据， 2023年我旗鼠害危害面积在10万亩以上。于4月下旬至5月下旬利用1个月的时间，抓住草原害鼠活动频繁时期，进行全面防治，以药物防治为主，采取机械投撒D型肉毒素毒饵和新贝奥生物灭鼠剂进行灭鼠。采取鼠害防治和草原有害生物普查相结合的方式，共防治鼠害15万亩，组织投入人力劳力80人次，技术人员56人次，投入大型防治器械3台，出动车辆85辆次，投放灭鼠毒饵8吨。防治后长爪沙鼠平均有效洞口数由330洞/公顷下降为30洞/公顷，防治效果显著。

3、森林草原防火开展情况。全旗各级林长层层签订责任状，通辽市林草局和奈曼林草局签订了责任状、旗政府和防灭火各成员单位签订了28份责任状，各苏木乡镇政府和各村签订了责任状，国有林场圃和护林员签订片区责任状。

截至5月底，我旗奈曼旗森林草原防灭火指挥部办公室发布禁止违规野外用火《公告》1份，发放防火宣传单1.5万份、防火宣传袋100个，悬挂防火宣传旗4000面、防火条幅60条，刷新防火警示牌10个，利用移动网络发送防火信息4000余条，发送清明节防火提醒4400多条，利用奈曼融媒体“活力奈曼”、新闻早发布等平台发布防火知识5篇。青龙山洼旅游区设置临时检查站1处，旗林草局联合青龙山镇、应急管理局和青龙山林场等进校园和进居民户开展宣传活动2次。进入春季防火期后,奈曼旗政府分成16组，对各防火成员单位进行督导检查，重点督导防火宣传，隐患排查、野外用火情况、值班值宿等情况，全旗生态护林员458名和公益林护林员139名全部在清明节期间到岗巡护。

3月28日，通辽消防支队来青龙山消防站靠前驻防10人，林草系统半专业扑火队8支，总计179人，青龙山镇民兵扑火队120人，为提高早期火处置能力，清明节前开展防火演练2次。林草系统召开防火培训会议3次。各单位加强了防火期值班值守，落实24小时值班、领导带班制度和事故信息报告制度。上半年全旗没有发生重大森林草原火灾。

4、草原综合监测工作。按照自然资源部国家林业和草原局《关于开展 2022 年全国森林、草原、湿地调查监测工作的通知》（自然资发〔2022〕65 号）文件要求，在上级业务部门的指导下完成了草原综合监测工作，全旗共有草原生态综合监测点15处，每个苏木乡镇各1处，严格按照工作要求，一是找好样地中心点，二是按角度设置样线，三是按要求测量植物鲜重干重，四是通过app上传数据。

5、制定印发《禁垦禁牧暂行办法》、《关于严格规范发展林下经济的通知》，《奈曼旗破坏草原林地违规违法行为专项整治“30日集中攻坚”行动工作方案》、《关于严厉打击破坏草原林地违规违法行为专项整治行动的公告》，切实保护全旗林草资源。截止到5月底，全旗依法办理征占用林地7个项目，面积12.213公顷，全部为永久占地。缴纳植被恢复费160.8634万元。持续推进全市禁牧休牧集中执法专项行动，开展了全旗名木古树普查、组织孟家段国家湿地公园、包古图国家沙漠公园积极开展“国际湿地日”、“野生动植物日”、“世界地球日”、“世界环境日”、“爱鸟周”等系列宣传活动，收到了较好的宣传效果。

三、国家森林督查涉嫌违法图斑查处整改和破坏草原林地违规违法行为专项整治行动完成情况.。

截止5月31日，全旗2022年第一期森林督查271个涉嫌违法图斑已经全部完成查处整改，查处整改材料已经上传国家森林督查管理平台并通过自治区审核；2022年第二期涉嫌违法图斑和2023年第一期涉嫌违法图斑正在查处整改过程中。

 2010年至2020年，全旗破坏草原林地违规违法林业问题案件和图班共597个。目前已完成整治315个，阶段性完成整治282个。阶段性销号的282个中，需追缴罚款和罚金案件47个，占用类需恢复植被或补办手续案件和图斑共228个（有10个同时需追缴罚款），开垦类需恢复植被植被案件7个（有1个同时需追缴罚金）。

四、林长制改革推进情况。

加强了林长制改革示范点建设，编制林长制智慧平台建设方案，加强督导各级林长巡林巡草，启用全国生态护林员管理联动系统，强化了生态护林员的考核管理，完善了旗林长制办公室建设，设计启用了奈曼旗林长制LOGO标识，规范了全旗林长制档案管理。旗林长制办公室先后印发了《严格禁垦禁牧督办函》、《关于严格监管林下经济督办函》、《关于违规违法破坏草原行为的督办函》等文件，督导全旗各级林长履职尽责。建立了全旗林长制基层监督员制度，协助基层林长开展工作，宣传森林草原湿地保护发展、林长制相关法律法规、政策和林草专业知识，监督各种破坏林草资源的行为，对基层林长和护林员履职情况开展监督、检查。接待锡林浩特市林草局组织的林长制观摩考察，并对赤峰市敖汉旗、克什克腾旗林长制工作进行了参观学习，得到了很大启发和收获。

五、存在的主要问题及建议

1、部分重大项目建设内容进展迟缓，林草封育、封禁保护项目中的电子围栏、孟家段生态保护等项目至今未开展实质性建设。

2、各苏木乡镇场禁牧工作开展的不平衡，山水项目10个管护站作用发挥有待提高。

3、春季旱情严重，土壤墒情差，至今全旗大部分地区仍无有效降水，对全旗林草生态建设成果巩固带来较大的不确定性。

4、林草督察图斑整改工作面临较大压力。

5、 重大生态项目及其他林草专项资金支付率低，影响项目建设。

六、下半年工作安排

1、全力推进两大重点生态建设项目，全面完成建设任务。

2、进一步推深做实林长制改革，力求实效。

3、强化新造林地抚育管理和雨季容器苗补植补造。

4、全面完成森林草原督察疑似违法图斑整改工作。

5、加强林草病虫鼠害防治工作。

6、严格禁垦禁牧管理，确实保护好林草资源。