新镇2023年防汛抗旱工作安排意见

 

 

为切实做好我镇2023年防汛抗旱工作，确保人民生命和财产安全，根据当前的气候和防汛形势，结合我镇防洪工程现状，提出如下安排意见。

一、今年防汛工作面临的形势和特点

（一）防汛形势

1、今年以来由于受异常气候影响，极端天气频发，受全球气候变暖和厄尔尼诺现象影响，发生极端天气现象的几率呈逐年增大的趋势，可能出现旱涝并重天气，极有可能会发生较大洪水。

2、从防灾基础设施看，仍存在较多薄弱环节。一是防汛基础设施存在薄弱环节。河道内人为设障和垃圾较多，致使行洪不畅，险工险段多。二是中小河流防洪能力弱，险工险段战线较长、整治加固任务较重，若遇暴雨，极易形成山洪灾害。

此外，我镇多年没有发生大洪水，防灾减灾常识缺乏，避险自救能力不足。这些问题给防汛抗旱工作带来了严峻挑战，需要我们高度重视。特别是出现旱涝急剧逆转的气候复杂形势，水旱灾害的突发性、反常性和不确定性更为突出，有些超出了以往的认识和经验。对此，我们必须保持清醒认识，切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想、侥幸心理，强化风险意识、底线思维，全力做好防汛抗旱抢险救灾工作。

（二）防汛工作指导思想

今年防汛工作的指导思想是：牢固树立和践行生命至上、安全第一理念，坚守不伤人、不死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪，防范未然。

以人为本，强化责任，落实措施，科学防控。坚持防汛与洪水资源利用并重，防灾与救灾并举。坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，在发生设计标准范围内的洪水时，确保安全度汛；在发生超标准洪水时，确保人员安全，最大限度地减少财产损失。防汛工作总的要求是：在现有防洪基础条件下，标准内洪水主要河流堤防不漫堤、不决口，重点险工不失事,水库工程不垮坝，在建防洪工程保证安全度汛，保证城区和交通铁路干线防洪安全，确保受洪水威胁的中小学校防洪安全，确保南部山区受山洪威胁村屯人民生命财产安全。超标准洪水坚决执行防洪抢险应急预案，尽最大努力抗洪抢险，确保人民群众生命财产安全，把洪灾损失减少到最低程度。

二、防汛工作的主要任务

（一）加强防汛责任体系建设。加强防汛责任体系建设，成立各级防汛指挥机构。认真落实镇、嘎查村防汛责任制，及时调整各级防汛抗旱指挥部和相关部门的人员，完善统一指挥、分级负责的工作机制，明确责任，落实任务。2023年防汛责任人名单印发给相关单位和责任人，要求相关责任人要尽快熟悉防洪工程情况和所承担的任务，特别是南部山区的山咀村、博等沟村、铁匠沟村、后斑鸠沟村、北大营子村、石碑村、李家杖子村、白音昌村、烧锅地村、蟒石沟村、双山子村、双合兴村，境内水库塘坝较多，防汛压力较大，要全面落实各水库、塘坝的行政责任人、主管部门责任人、技术责任人、巡查责任人、管理责任人，暴雨天气相关责任人必须要上岗到位。堤防的镇级行政责任人、主管部门责任人、管理单位责任人要根据洪水的量级上岗到位。各嘎查村将防汛责任制的调整落实情况于7月10日前上报镇水利办公室，并在政务公开栏进行公示，接受社会监督。同时要加强对防汛责任人的培训，做到人手一本“履职手册”，使各级防汛责任人明确职责任务，熟悉防汛预案，掌握防汛工作程序，提高防汛工作能力和指挥决策水平。

汛期所有防汛责任人要保持24小时通讯畅通。各嘎查村的主要负责人要加强应急值守，及时、准确的了解雨情、水情、灾情。要做到雨情第一时间了解，水情第一时间掌握，险情第一时间消除，灾情第一时间上报。各级党员干部要深入第一线，靠前指挥，现场指导，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理。

（二）加强防洪工程建设管理。各嘎查村、各有关部门要尽快落实防洪工程建设任务，优化施工方案，加快工程建设进度，汛前完成应急度汛工程以及防汛岁修工程，特别是去年暴雨洪水造成的水毁工程和新增加的险工险段，一定要尽快修复，及时消除安全隐患，确保发挥工程的防洪效益。

各嘎查村要立即对辖区内的水库、塘坝、防洪堤等防洪工程的泄洪建筑物的启闭设备进行调试运行，特别是水库、塘坝的泄水虹吸管，要提前进行检查，并进行灌水试验，防止险情发生时不能用、不会用的问题发生，并及早落实调试好备用电源和防汛通讯设施，确保通讯畅通。

（三）修订完善防汛预案。防汛预案就是提前安排好避免或者减少可能发生的暴雨洪水灾害造成的人员伤亡和财产损失的方案，各嘎查村要根据新镇人民政府防汛预案进行安排部署，进一步修订完善各类防汛应急预案和专项预案，主要内容包括防汛检查、汛前准备、防汛责任制落实、防洪工程建设、抢险队伍组建、物资储备、防洪调度、人员转移安置、信息沟通、抢险救灾、疫病防治等工作安排，山洪灾害威胁区和重点防护区要落实好预警预报方式、撤离路线、避险地点以及灾民救助措施。做到一地一策、一库一策、分类指导，确保发生汛情时能够及时启动，正确指挥抗洪抢险。各嘎查村制定的预案要有针对性、适用性和可操作性，要实用、管用、好用，确保应急处置及时到位。各嘎查村的防汛预案编制完成后要到新镇人民政府水利办公室审批备案。

（四）认真开展防汛检查。各嘎查村要抓紧时间，在汛前组织对河流堤防、水库、滞洪区、行洪区、重点险工险段及山洪易发区的防洪情况进行认真细致的检查，及时发现隐患，并采取相应的措施进行消除，特别是去年暴雨洪水造成的水毁工程和新增加的险工险段，一定要排查到位。同时各嘎查村要严格落实支部书记负责制，应急预案的制定、防汛物资储备、通讯预警保障、抢险队伍组织等工作上进行全面细致的检查，督促落实各项安全度汛措施，确保度汛安全。检查中镇水利办公室负责人直接带队，逐项查看、登记备案，现场发现问题，现场提出方案，现场落实到人，限期整改。做到不留隐患、不留死角。

各嘎查村的汛前检查要在接到通知后3日内完成，险工险段和堤防加固任务要在7月10日前完成，因下达任务未完成而造成洪涝灾害的将追究相关责任人的责任。

（五）做好防洪抢险准备工作。在做好常规防汛工作的同时，必须做好防洪抢险准备工作，随时准备防大汛、抢大险。

第一、防汛物资是抗洪抢险的重要保障，各嘎查村一定要认真组织，发动群众每口人筹集2个防汛袋，要安排专人负责收缴，在接到通知后7日内完成收缴工作，并安排好存放地点集中存放。同时，各嘎查村根据所组建的抢险队伍人数准备铁锹、手电、雨衣、水鞋等物资，对于河道险工险段、水库、塘坝等防洪工程要备足土料、树桩和条苇料等防汛物资。

第二、各嘎查村要摸清境内所有可用于防汛抢险机械设备底数、设备状况、存放位置及车主联系方式要逐一登记造册，报新镇人民政府备案，同时要定期与车主联系，及早做好维修养护，做到准备充足，联系畅通，召之即来，来之能战。

第三、各嘎查村要成立抢险队伍。明确队长、召集人、联系方式等，并登记造册，汛情发生时能够第一时间赶赴抢险现场，参加抢险。

第四、各嘎查村要按照已经制定的防汛抗洪抢险预案，组织不同规模的抗洪抢险演练，要让抢险指挥人员、行政责任人、抢险队伍、抢先组织人员熟悉抢险程序，做到有备无患，因防洪抢险准备工作不到位等原因造成人员伤亡和较大经济损失的，将追究相关责任人责任。

（六）全力加强山洪灾害防御。南部山区的山咀村、博等沟村、铁匠沟村、后斑鸠沟村、北大营子村、石碑村、李家杖子村、白音昌村、烧锅地村、蟒石沟村要把山洪灾害多发易发段作为防范重点，严格落实预案到村、责任到人的防御机制。切实做到覆盖到村、落实到人，不漏一户、不落一人，对留守老人、儿童和残疾人等特殊群体要提前制定“一对一”帮扶措施，一旦发生险情，要及时组织人员转移，特别是落实好孤寡老人、流动人口、留守儿童转移避险措施。积极推广充分利用网格员加强山洪灾害防御的做法。南部山区各嘎查村要对山洪危险区内的群众要定期走访，定期排查可能受山洪和泥石流威胁的房屋等设施，在可能发生洪水前及时安排撤离，并且让群众了解山洪来临时的逃生路线和避险区及其他逃生避险的相关知识，全力避免发生人员伤亡。山区的矿坑、施工基坑、水库、塘坝、进排水渠、低洼水坑等要设立警示标志，要有专人负责，必须杜绝溺水事件发生；可能受威胁的学校、安全饮水工程水源地等，要立即登记造册，落实撤离、看守等责任人，接到预警后立即通知进行撤离，山区的河道沟道与道路交叉处的两岸要设置警示牌，降雨时两岸均要有专人值守，行洪时绝对不允许通行。

三、防汛工作保障措施

（一）严格落实防汛责任。新镇人民政府负责全镇的防汛抗旱指挥工作。根据上级防汛抗旱指挥机构的要求，组织进行汛前安全检查，分配防汛责任段和防洪工程建设任务，制定本镇的防汛抢险与抗旱等各种应急预案，发布暴雨与洪水警报，发布抗洪抢险、人员撤离和救灾等行动指令，负责抢险队伍和防汛物资的调度安排，组织抢险救灾和灾情统计上报等工作。

（二）做好河道清障工作。清障工作是搞好防汛工作的重要环节。各嘎查村要高度重视河道无序开发、侵占河道等活动的影响和危害，加强河道巡查和联合执法，要严厉打击河道设障、倾倒垃圾、非法采砂等行为，按照“谁设障，谁清除”的原则，限期清理拆除妨碍行洪的河道障碍物，确保河畅安澜。依据相关法律法规，任何单位或个人不准随意在河道内弃土弃渣、修建护田堤等任何阻水工程，种植高秆作物。防汛检查发现，部分河道、堤防仍存在乱堆、乱放垃圾行为，在主汛期前将所有河道障碍无条件清除，恢复河道、堤防原标准。特别是弃土弃渣、乱堆乱放垃圾等堵塞河道事件，目前还没有清除彻底的嘎查村，在主汛期到来前要彻底清除。因人为设障造成人民生命安全、财产损失的，追究当事人经济和法律责任。

（三）做好水库安全度汛工作。水库防汛是防汛的重中之重，各嘎查村要高度重视，做好水库安全度汛工作。一是切实落实水库防洪安全责任，确保责任、预案、措施、队伍、物资、机械设备“六到位”，做好抗洪抢险的各项准备。二是加强水库汛情险情监测，定期检查汛限水位和泄洪设施等，及时准确掌握水情，为指挥调度提供可靠依据。三是认真分析水情工情，科学合理复核完善防洪调度计划，明确调度机制，严肃科学调度，确保防洪安全。四是加强防洪监管，加大检查力度，全面落实防洪安全措施，确保水库安全度汛。

（四）完善防汛信息保障。各嘎查村汛前要检查维修好通讯设备，保证通讯设备和通讯电台畅通无阻。汛期山区山洪灾害预警设施必须保证全天开通，保证山洪预警和撤离命令及时畅通传达。汛期各嘎查村要坚持汛期值班值宿制度，必须昼夜值班，特别是暴雨、洪水等灾害性天气，主要负责人要亲自带班，密切关注和适时掌握汛情、灾情的发展和变化。各大中型水库必须每日早8：00时向新镇人民政府报告水位、库容。小型水库每旬首日报一次水位、库容。各水库、塘坝、堤防、险工要建立严格的巡查制度，有雨情汛情时要24小时专人巡查，发现隐患及时上报。搞好灾情统计，对重大水情、险情、灾情要核实无误后，要按照上报程序上报。

（五）加强防汛宣传。宣传部门要广泛宣传《中华人民共和国防洪法》、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国防洪法>办法》等法律法规，及时报道防汛抗旱工作，增强广大群众防御水旱灾害意识。要围绕防汛抗旱重点工作，加强宣传，及时报送信息，为开展防汛抗旱工作营造良好舆论氛围。

（六）严肃防汛工作纪律。各嘎查村要加强和完善24小时防汛值班和领导带班制度，确保及时掌握水情、雨情、工情、险情等信息，遇到突发险情，要按照应急响应机制快速反应，全力以赴做好各项防汛工作。各嘎查村要在新镇人民政府的统一领导下，以大局为重，服从指挥、通力协作、互通信息、互相支援，确保我镇今年安全度汛。