政府工作报告
——在青龙山镇第十九届人民代表大会第三次会议上
罗立威
（2023年3月24日）
各位代表：
现在，我代表青龙山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2022年工作回顾
2022年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神和党的二十届一中全会精神，在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，融入新发展格局，努力克服新冠疫情带来的不利影响，同心同德，团结带领政府一班人，圆满完成了“五个青龙山”建设的既定目标。
生态青龙山建设成效显著。一是坚持走产业生态化、生态产业化的绿色发展道路，完成无立木林地补植补造1841亩，欧投行造林1700亩，完成草变耕图斑838处，专项整治林业案件26件、林业图斑5处，并全部销号。绿化造林空间核查图斑1600处。发展“经济林+特色经济作物”效益型生态建设面积达到2.1万亩，促进全镇农民年人均收入增加1000元以上。二是积极推动发展现代化养殖业，严格落实全年全域禁牧政策，扎实开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动，年内完成禁牧执法166次。加强牲畜防疫工作，全年共完成牲畜疾病预防31万头，防疫密度达到99.2%。三是最大限度留住天上水，涵养地下水。2022年全镇共申请实施旱作高标准农田建设面积3.7万亩，涉及资金达5000万元，秋季已完成2.2万亩，剩余项目建设任务将在今年春季全部建设完成。四是争取上级扶持资金156万元，协调专业机构编制《青龙山国土空间规划（2021-2035）》《青龙山生态康养旅游度假区规划》、《青龙山镇甘薯特色小镇建设方案》，牵头设计实施青龙山洼自然生态景区与八虎山庄旅游自驾车露营地+陈国公主墓（萧氏家族墓群）+甘薯特色小镇+山地高标准水平梯田旱作农业园区一体化农文旅全域旅游休闲度假区建设项目，逐步构建全域旅游框架。
品牌青龙山建设更加坚实。一是逐步调优谷杂等经济作物种植结构，经济作物总种植面积突破10万亩。二是围绕产业园区化、园区产业化的发展方向，争资1200万元实施配套补链基础设施项目，拓展甘薯产品品种，促动薯渣、薯秧回收利用，加大招商引资力度，盘活园区可用资产，多措并举构架营销网络，扩大销售渠道和销售范围，全镇年种植甘薯面积达到2.2万亩，年实现产值1.5亿元以上，群众在甘薯特色产业链上每年增收2000元以上，一村一品、一镇一业的产业发展态势良好。
宜居青龙山建设成果丰硕。一是强化劳务服务功能，拓展群众就业增收渠道。全镇外出务工人员达4200余人，其中贫困人口103人，人均增收11%。聘用公益性岗位保洁员184人、聘用符合条件的生态护林员57名。二是统筹推进生态建设与人居环境整治工作。以“扮靓我的家”新时代文明实践志愿活动为依托，累计出动6960人（次）、各类车辆1392台（次），对全镇各村（社区）村屯周围及街道公共区域的垃圾、柴草等进行了集中全面清理，生活环境得到明显改善。三是努力补齐道路交通基础设施建设短板。依托大阜线、G4513青龙山连接线、505县道，逐步织密环镇通村路网，目前已完成建设通村道路28.19公里，在建里程19.66公里。发动党员干部群众参与水毁道路抢修，汛期出动420人次，动用车辆105台，修复道路25公里。四是完成厕改“回头看”工作，共排查1250户，其中存在问题120户，已完成整改。
平安青龙山建设不断加强。一是扎实开展“八五”普法，健全应急管理体制机制，加大安全生产管控整治力度。认真落实食品药品安全责任制，强化食品药品监管。二是加强12345市民服务热线工作，收到12345交办工单393件，受理率100％、响应率99.5％、满意率100％。发挥网格员“矛盾排查员”作用，累计开展11轮矛盾纠纷大排查。全年累计受理各类矛盾纠纷106件（次），化解102件，其中多年信访积案、重复访案件7件，化解率达到96%。承办旗人民法院特邀调解员会议暨聘任仪式，发挥镇村两级调解员作用，累计调处各类大小矛盾纠纷623件（次）。三是稳妥推进智慧城镇建设，以“雪亮工程”为依托，在全镇61处主要通村路口安装监控，通过大数据共享，使得平安创建与应急预警处置有机结合。四是常态化开展公共安全隐患大排查。与旗级配合开展防火应急演练1次，防汛应急演练1次，召开3次安全生产工作部署会和专题会议，排查各类安全风险问题隐患51起，均已清除；完成燃气使用安全专项排查行动，发现问题70例，已全部整改；排查发现矿山安全生产隐患62处，已整改完成51处；春季防灭火行动出动消防车4次，救援人员70人；常态化开展灭鼠行动，发放灭鼠药品3吨，减少鼠传疾病发生。五是严格落实“乙类乙管”常态化疫情防控要求，全力做好迎峰转段各项工作，推动疫情防控措施持续优化，全镇疫情平稳可控。六是时刻做好抗旱、防汛、清雪工作，确保群众生命财产安全。春耕阶段，为解决甘薯耕种难题，筹资购买和租赁水车12台，解决了农户春耕难题。夏汛期间，集中组织力量对全镇特殊群体重点住户、重点地段、8座塘坝、3条河流（牤牛河、观音河、柳河）、5座方塘进行了拉网式摸排检查。组织各村按照实际制定防汛应急预案，对领导小组、应急救援队伍、应急车辆、应急物资进行了完善修订。
幸福青龙山建设显著改善。一是健全多层次的社会保障。为594名群众办理养老保险待遇申请业务；受理办结144件丧葬补助业务，完成7904人的社会养老保险缴费任务。开展社保缴费情况排查，个人补缴人数99人，补缴金额76400元。已完成城乡居民医疗保险缴费21084人次，参保比例达97.11%。清理整顿不符合条件低保户60户106人。新增低保242户375人，新增特困供养及三无人员6户8人，发放各类补贴及临时救助补贴428.8万元。认真执行平价煤购买政策，为2471户群众提供了4488.5吨暖心煤。注册及实名认证“蒙速办”APP达10129人。二是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴深度衔接。全镇共开展摸底排查4次，通过镇、村两级研判，对列入突发严重困难户的5户已制定相应帮扶措施。大力开展慈善事业，募捐22.3万元，新建“幸福家园”互助项目1处，并已投入使用，在17个村成立慈善工作站，救助家庭35户。落实开展好教育扶贫工作，发放教育补助资金共26.62万元，惠及贫困家庭学生共98人次。三是扎实开展武装工作。全镇29个村（社区）民兵之家完成标准化建设，办公设施和物资储备齐全。开展民兵职能使命、形势战备等主题教育活动4次，开展民兵军事训练5次。圆满完成150名民兵编组任务，兵役登记169人，组织开展义务劳动、扶贫帮困、政策法规宣传等活动200余人次。积极开展全镇重点优抚对象及60岁以上农村籍退役士兵核查工作，对家庭困难的退伍老兵发放各类生活补助30780元。扎实开展退役军人“大走访”工作，逐一上门悬挂光荣牌，悬挂率达100%。
各位代表！成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是旗委、政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇干部群众勠力同心、砥砺前行的结果。在此，我代表青龙山镇政府对一直关心、支持我镇经济社会发展的各级领导、各界人士及全镇干部群众表示诚挚的谢意！
二、2023年工作安排
（一）坚持抓生态振兴，打造生态青龙山
一是全面加强林草生态建设。统筹实施山水林田湖草沙一体化保护与修复和欧投行贷款造林两大生态建设工程，年内完成山水项目退化林修复2000亩，退耕还林抚育工作1.4万亩，补植补造2000亩，人工造林10000亩。以“节水优先、多效并重、适地适树”为基本原则，发展“经济林+蒙中药材”、“经济林+优质牧草”、“经济林+谷杂经济作物”、“经济林+禽类养殖”等多种经营模式，引导和鼓励林农发展经济林2.2万亩以上。二是持续推进村屯绿化工程项目。制定《2023年度村屯绿化实施方案》，完善相关技术标准和验收管护标准，对2021年-2022年度建设的村屯进行全面“回头看”，完成2022年度套力波、平房、大沟、三一、寒山5个村和2023年度敖包后、棍都沟、清水、斯布格图、沙子梁、西洼、鹦鸽山、莫家湾子8个村的村屯绿化任务。三是加大生态系统保护治理力度。全面落实镇村两级“林长制”、“河长制”工作安排，各林长、河长按规定次数完成巡林巡河任务；严格落实禁牧休牧执法集中专项行动，逐步推行“人畜分离”养殖模式，大力推动“牛出院、树进院”，支持群众发展现代化养殖业；加强农业面源污染综合治理，继续落实“四进四控”措施，促进农药、化肥、农膜用量的负增长，提高工业固废综合利用水平；全面推进水土保持综合治理，加大河道整治力度。切实抓好森林防灭火、森林草原病虫鼠害监测预警和防治工作。四是严格落实最严水资源管理制度。强化水资源消耗总量和强度双控，加强饮用水源地保护。开展违规取水问题排查整改，严格管控新打机电井，加强农业用水管理。五是全力做好旱作高标准农田建设。涉及的青龙山、古庙子、棍都沟、草帽山4个村，8796亩任务面积在春季耕种前全部建设完成。六是常态化打好污染防治攻坚战。落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，从源头上强化生态约束。推进污染防治精细化差异化监管，落实企业主体责任，扎实推进绿色矿山建设。加大争创四一村成为国家级旅游重点村力度，实现依法依规开发建设。
（二）坚持抓特色产业，打造品牌青龙山
一是积极构架甘薯全产业链条。在持续抓好园区配套建设同时，围绕产业园区化、园区产业化的发展方向，秉承“一链四区”的建设思路，努力引进配套一批创新能力强、产业层次高的链条式企业，通过合作、租赁等形式，盘活园区优质资产，改造提升粉条加工生产线，拓展甘薯深加工规模，全力构架营销网络，扩大销售范围，稳步提升“奇石净土、奈曼甘薯 ”品牌知名度。加大对青龙山原产地甘薯品种培育力度，继续积极寻求与中国农科院徐州甘薯研究所、中国海洋大学深度合作，进一步开展关于甘薯耐冷品种创制和筛选选育、富硒甘薯项目，以改造提升温室大棚为重点，加大资金整合力度，逐步提升甘薯秧苗本地自给率，实现甘薯种植面积递增。二是努力调整优化经济作物种植结构。坚持量水而行、以水定地、以水定需，推动建设以甘薯为主导，谷杂种植相配套的旱作农业示范区，壮大原谷种植规模，筛选品种，推广产量高、抗倒伏的优良品种，做优“青龙山小米”品牌。三是粮食生产稳面积提产能。深入实施优质粮食工程，建设节水农业，确保全镇农作物播种总面积继续稳定在25.1万亩。充分利用哈沙图村、得力营子村、棍都沟村、莫家湾子村、四一村集水方塘发展玉米绿色高质高效种植及特色产业。充分发挥我镇旱作高标准农田建设项目实施地块，大力推广大豆扩种，全力推广玉米大豆带状复合种植。
（三）坚持抓和美乡村，打造宜居青龙山
一是立足宜居宜业，建设高品质区域中心镇。继续争取上级支持，想方设法解决棚户区改造遗留难题；科学修编城镇规划，加快推进与灏在河北农业开发有限公司深入合作，设计规划甘薯产业园布局，提升完善现有甘薯产业园功能。加强城镇环境建设，抓好园林绿化、街景美化、城镇净化工作。加大城镇管理综合行政执法力度，实现城镇管理规范化、精细化。提高供热、给排水保障能力，增加绿地公园休闲广场建设，活跃商贸物流，集聚城镇人气。二是补齐道路交通基础设施建设短板。依托大阜线、G4513青龙山连接线、县道505、平青线建设，织密环镇通村路网，景区景点衔接路网，实现“通村畅乡，连田达园”，提升交通安全与通行效率，促进镇村群众密切联系，镇村融合发展。三是加强乡风文明建设。有效发挥村规民约、家庭家教家风作用，扎实推进乡村移风易俗，坚决整治天价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等陈规陋习，全面提升基层治理效能，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。四是统筹推进生态建设与人居环境整治工作。以“扮靓我的家”新时代文明实践志愿活动为依托，让更多的人都行动起来，争做“扮靓我的家”的倡导者、践行者、宣传者、呵护者和监督者。持续在全镇实施“清洁之家”“美丽庭院”“洁美村庄”等评优挂牌行动，完善村规民约，强化村委会依约管理，改善全镇群众精神面貌，实现文明乡风质效双提。五是优化劳务服务功能，培育劳务中介组织，加大劳动技能培训，推动农村劳动力转移就业，努力实现劳动力转移向技能型、组织化方向发展。六是持续推动土地综合改革，以“一户一田”为终极目标，通过梯田建设、合作社经营等措施，实施土地集约化经营3万亩以上，提高机械化程度，降本增效。
（四）坚持抓基层治理，打造平安青龙山
一是稳步推进社会治理体系和治理能力现代化。加强农村法治宣传教育，坚持每月矛盾排查制度，落实领导干部接访下访、包案化解及多元化解调处等工作机制，着力化解各类信访案件，依法处置缠访、闹访以及越级上访等违法行为。二是着力防范化解各类风险。认真落实食品药品安全责任制，强化食品药品监管。严格落实“乙类乙管”常态化防控要求，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。推动扫黑除恶斗争常态化，充分发挥网格员在基层社会治理中的作用，确保社会安定、百姓安宁。三是常态化开展公共安全隐患大排查。坚决本着“以人为本，安全第一”的思想，加强安全生产领域宣传力度，排查各类安全风险，开展防汛、防火演练，抓好各项物资储备工作。
（五）坚持抓民生福祉，打造幸福青龙山
一是持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展防返贫致贫动态监测各项工作，重点关注28户监测户收支变动情况，确保不发生规模性返贫底线。加大易地搬迁后续扶持力度，着力推动加快集中安置区配套设施建设，完善提升集中安置区社会管理和社区服务，确保搬迁群众稳得住、能融入。加强驻村工作队管理。充分发挥驻村工作队在强党建、兴产业、助增收、促振兴中的作用。明确驻村干部工作职责，严格落实管理制度。二是持续加强民生工作。充分运用“互联网+政务服务”模式，推动“就近办”改革向村级组织延伸；推进城乡居民基本医保、社保扩面，强化落实城乡居民医疗保险和救助制度，落实异地就医直接结算机制。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务，继续开展好居家助残服务。不断完善城乡低保、临时救助、抚恤优待、慈善救助等制度，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。开展送文艺下基层系列活动，增强民族团结，弘扬和谐进步文明向上的社会风气，完善公共文化服务体系，开展好群众性文化活动，不断满足广大群众日益增长的精神文化新期待。三是努力提高群众就业率。着力稳住脱贫人口就业规模，脱贫人口务工就业力争达到150人以上。稳定就业3个月以上脱贫劳动力达到85人以上。实行公益性岗位“四清”管理。把稳就业、保就业作为“六稳、六保”的重中之重，继续推进大学生就业创业集聚计划，实施农牧民转移就业三年行动计划，健全就业公共服务体系，建立就业创业基金，做好援企稳岗、创业增岗、培训转岗、公益性岗位开发等工作，加强与北京通州区等地就业服务机构对接，千方百计扩大就业面，努力让每一个有劳动能力的人有业可就、有岗可上。
三、全面提升政府治理能力和水平
（一）加强政治建设。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届一中、二中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，在捍卫“两个确立”、践行“两个维护”上作表率，以政治建设引领前进航向。
（二）锻造过硬本领。围绕“山水城共融、农文旅同兴”的发展思路，聚焦全力打造“五个青龙山”建设宏伟蓝图，常态化加强干部学习培训，加快知识和观念更新，提升综合素养和专业水平。引导干部投身乡村振兴、招商引资、产业发展主战场，在实践中摔打、在实战中锤炼。坚决做到“七个摒弃”，树立长远思维、突出结果导向、敢于创新突破，推动更多工作进入全旗全市先进行列。
（三）狠抓工作落实。全镇上下要锚定目标抓落实、放开手脚抓落实、提速提效抓落实、领导干部带头抓落实，人人钉钉子、事事马上办、件件有着落，在工作实践中检验干部担当作为。对项目建设、人居环境整治、乡村振兴、产业发展等年度各项重点工作，逐一量化任务、细化举措、压实责任、明确时限，形成“清单管理、台账推动、督考跟进、评估问效”的工作闭环模式，确保干一件成一件、落实一件销号一件。
（四）恪守廉洁底线。深入推进政府党风廉政建设和反腐败工作，推动形成风清气正的政治生态。持之以恒纠治“四风”，严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神。严格控制“三公”经费支出，强化村级财务管理，把有限的资源和财力用在发展经济、改善民生上。加强镇、村两级事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。
各位代表，站在新起点、奋进新征程、开创新局面，政府重任千钧。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委和镇党委的坚强领导下，真抓实干、团结奋斗，凝心聚力谱写新时代“生态青龙山、品牌青龙山、平安青龙山、宜居青龙山、幸福青龙山”秀美新篇章！