踔厉奋发 勇毅前行

为持续推进“五个青龙山”建设而努力奋斗

——在中国共产党青龙山镇第十五届党员代表大会第三次会议上

 

张永全

（2023年3月24日）

 

 

各位代表：

现在，我代表中国共产党青龙山镇第十五届委员会向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席会议人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

过去的一年，在旗委、旗政府的坚强领导下，镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神，团结带领全镇党员、干部、群众，凝心聚力担当使命，求真务实干事创业，克服新冠疫情带来的不利影响，全力推动“五个青龙山”建设，努力实现高质量发展。

（一）全面从严治党持续发力

强思想，用党的创新理论补钙铸魂。

强化执行党支部书记周例会学习制度。党的二十大召开后，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在开展集中宣讲、宣讲团下乡讲课、党员干部线下自学的同时，在微信公众号开设“我谈党的二十大”、党的二十大精神“我来读”“我来写”专栏，有条不紊地推动学习宣传贯彻落实工作。扎实开展铸牢中华民族共同体意识学习培训，牢牢把握意识形态领导权和主动权。利用“青龙山镇政府”微信公众平台每日发布工作动态，共发布各类信息313期，其中被中央主流媒体采用稿件3篇、被自治区级主流媒体采用稿件68篇、被市级主流媒体采用稿件33篇，有效引导了全镇各界群众的正能量，凝聚了奋力打造“五个青龙山”，实现乡村振兴的强大合力。我镇有2个家庭被评为市级“文明家庭”，得力营子村被命名为市级“美丽庭院示范村”。镇党委在全旗“强国复兴有我“庆七·一”基层党建业务知识竞赛”中荣获三等奖。

促提升，用党的组织建设夯基筑垒。

强力推进“最强党支部”示范点和示范基地建设。依托“党群服务中心”推进“服务e家”试点6个，承接“一网办”事项27项，“就近办”事项42项，努力打通服务群众最后一公里。镇党群服务中心设置的基层医保服务窗口成为通辽市唯一一家“全区医疗保障基层服务示范点”。建立四级网络抓党建工作机制，努力形成齐抓共管党建工作大格局。完善《青龙山镇村党支部、村委会绩效考核实施方案》，推动干部干事创业和能上能下机制落细落实。严把政治关、入口关，从优发展党员24名。持续开展“我为群众办实事”活动，共为群众办实事208件（次）。带领村支部书记“走出去”开展现场观摩会，学习其他乡镇先进思想、创新做法，召开座谈会制定村集体经济发展规划，全镇28个村集体经济收入得到有效提高。

优作风，用党的纪律建设促担当作为。

组织各村（社区）党支部书记开展“比武争星”擂台赛，推动形成“明争暗赛、比学赶超、担当尽责”的良好工作作风。加强“三务”公开监督检查，上传党务、政务、财务三类24项指标共计900余条信息，把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上，全年开展7次警示教育大会，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹。认真开展了党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理行动。

（二）“五个青龙山”建设有效推进

生态青龙山建设有序开展。高质量完成无立木林地补植补造、欧投行造林、草变耕图斑等专项任务，年内完成生态造林3541亩。持续发展“经济林+特色经济作物”效益型生态建设。严格落实全年全域禁牧政策，逐步推行“人畜分离”养殖模式。扎实开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动。实施旱作高标准农田建设项目3.7万亩，农村人口人均新增高标准农田面积达2亩。争取上级扶持资金协调专业机构编制《青龙山国土空间规划（2021-2035）》《青龙山生态康养旅游度假区规划》、《青龙山镇甘薯特色小镇建设方案》，牵头设计实施青龙山洼自然生态景区与八虎山庄旅游自驾车露营地+陈国公主墓（萧氏家族墓群）+甘薯特色小镇和山地高标准水平梯田旱作农业，园区一体化农文旅全域旅游休闲度假区建设项目，逐步构建全域旅游框架。年内八虎山庄旅游区以契丹文化为主题的旅游民宿被内蒙古自治区评为五星级招待户，四一村被评为自治区级旅游重点村。

品牌青龙山建设稳步推进。争资1200万元实施配套补链基础设施项目，拓展甘薯产品品种，促动薯渣、薯秧回收利用，加大招商引资力度，盘活园区可用资产，多措并举构架营销网络，扩大销售渠道和销售范围，一村一品、一镇一业的产业发展态势良好。与中国农业科学院徐州甘薯研究所关于甘薯耐冷品种创制和选育项目合作日趋紧密，并与国家自然科学基金委取得联系。与旗农科局共同承办“乡村振兴、科技帮扶”2022年甘薯产业技术培训班和甘薯产业高端论坛以及2022年奈曼旗优质鲜食甘薯品种筛选与鉴定会。得力营子村入选为第十一批全国“一村一品示范村”，青龙山镇通过自治区发改委考评，被命名为“甘薯特色小镇”，下一步建设甘薯特色小镇有了政策、资金、项目支持保障。

宜居青龙山建设持续向好。统筹推进生态建设与人居环境整治工作。创办“扮靓我的家”新时代文明实践志愿活动品牌，持续出动人力、物力对全镇各村（社区）村屯周围及街道公共区域的垃圾、柴草等坚持常态化清理，生活环境得到明显改善。组织召开抓党建促乡村振兴暨人居环境整治工作现场会。发动党员干部群众参与水毁道路抢修，申报以工代赈道路整修项目，协调交通局推进已立项道路施工，努力补齐道路交通基础设施建设短板，逐步织密环镇通村路网。开展“喜迎二十大，奋进新征程”全镇排球赛，进一步增强辖区内各民族群众联系交流，提高各机关单位“共驻共建”的责任感，铸牢中华民族共同体意识，青龙山村被评为“奈曼旗民族团结示范单位”。

平安青龙山建设扎实有效。扎实开展“八五”普法，健全应急管理体制机制，加大安全生产、公共安全管控整治力度。认真落实食品药品安全责任制，强化食品药品监管。加强12345市民服务热线工作。发挥网格员“矛盾排查员”作用，累计开展11轮矛盾纠纷大排查，全年调处社会矛盾623件次，全镇安全稳定局面持续向好。承办旗人民法院特邀调解员会议暨聘任仪式，发挥镇村两级调解员作用。稳妥推进智慧城镇建设，以“雪亮工程”为依托，在全镇61处主要通村路口安装监控，通过大数据共享，使得平安创建与应急预警处置有机结合。常态化开展公共安全隐患大排查。完成燃气使用安全专项排查行动，坚持不懈排查矿山安全生产隐患。严格落实新冠疫情“乙类乙管”常态化防控要求，全力做好迎峰转段各项工作，全镇疫情平稳可控。在全旗疫情防控专项考核中，我镇领导班子被评为“优秀”等次。镇政府先后被旗人民政府表彰为“防汛抗旱先进单位”、“森林草原防灭火先进单位”。

幸福青龙山建设有效落实。养老保险待遇申请、丧葬补助业务、社会养老保险缴费任务、城乡居民医疗保险缴费业务、低保业务、各类补贴发放、平价煤购买等工作及时落实到位。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴深度衔接。认真研判新列入突发严重困难户并制定相应帮扶措施。在17个村成立慈善工作站，大力开展慈善事业。全镇29个村（社区）民兵之家完成标准化建设。组织开展民兵职能使命、形势战备等主题教育，高标准开展民兵军事训练，圆满完成民兵编组任务。积极开展全镇重点优抚对象及60岁以上农村籍退役士兵核查工作。扎实开展退役军人“大走访”工作，并全部上门悬挂光荣牌。镇武装部被内蒙古军区评为“内蒙古军区先进单位”。

各位代表，这些成绩的取得，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的成果，是旗委、旗政府正确领导的成果，更是全镇干部群众和社会各界勠力同心、团结拼搏、攻坚克难的成果。在此，我代表青龙山镇党委对一直关心、支持、参与青龙山镇经济社会建设发展的全镇各族党员、干部、群众和社会各界人士表示诚挚的谢意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在很多薄弱环节，前进道路上还有不少困难和问题。一是农业基础设施还比较落后，抵御自然灾害的能力差，农民持续增收压力大；二是产业竞争力不强，品牌影响力不够，人居环境整治任务艰巨；三是道路交通基础设施差，水毁路面修复资金短缺，交通安全隐患大。四是社会治理能力有待进一步提升，用法治思维化解信访积案工作需要持续发力。面对这些困难和挑战，我们要勇于求变、敢于求新、善于求质，竭尽全力做好各项工作，推动青龙山镇加快发展、高质量发展不断取得新成就！

 

二、2023年工作总体要求和主要任务

2023年是全面落实党的二十大精神开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，开展好各项工作，意义重大。

全镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神和党的二十届一中、二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，铸牢中华民族共同体意识，统筹发展和安全，坚持走生态优先，绿色发展的高质量发展新路子。聚焦乡村振兴，聚力全旗“涵养四大生态、实现四个高于”目标，持续推进生态青龙山、品牌青龙山、宜居青龙山、平安青龙山、幸福青龙山建设。

工作目标是：全镇各项经济指标与全旗保持同步增速。全镇社会生产总值逐年增加，经济结构更加优化，产业链现代化水平明显提高；乡村振兴稳步推进，全镇农民人均纯收入稳定增长；社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华民族共同体意识更加深入人心；民生福祉达到新水平，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升；党建水平不断提升，党组织的凝聚力和战斗力进一步加强，党员的先锋模范作用充分发挥。全镇经济健康发展，社会安定和谐，群众幸福安康。

根据以上总体要求和总体目标，全镇党员、干部、群众要凝心聚力、实干争先，持续推进“五个青龙山”建设。

（一）全力优化生态环境，打造生态青龙山。

一是坚持不懈发展建设特色生态经济林。坚定不移发展“经济林+蒙中药材”、“经济林+优质牧草”、“经济林+谷杂经济作物”、“经济林+禽类养殖”等多种经营模式，把经济林培育成农民增收、山川增绿、振兴增速的生态富民产业。二是持续加强生态系统保护治理。全面落实镇村两级“林长制”、“河长制”、“路长制”工作安排，强力推进全年全域禁牧工作，加快转变农牧业发展方式，支持群众发展现代化养殖业。扶持中小养殖户发展适度规模经营，逐步推行“人畜分离”养殖模式。三是全力推进旱作高标准农田建设工作。采取有效措施，确保2022年3.7万亩高标准农田在春播前全面建成投入使用，今年申请立项的青龙山村、古庙子村、棍都沟村、草帽山村4个村8796亩梯田建设任务面积年内全部建设完成。四是大力开展生态文明实践活动，常态化打好污染防治攻坚战。持续开展生态环保主题活动，积极创建绿色工厂、绿色机关、绿色小区、绿色学校、绿色家庭，倡导简约适度、绿色低碳的消费模式和生活方式，形成群众主动保护、社会广泛参与、各方积极投入的良好氛围。严格生态空间管控，落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。五是坚持不懈推进全域旅游事业发展。成立“文旅产业发展工作专项推进组”，推动四一村创建全国旅游重点村、青龙山村创建自治区级旅游重点村，力争2-3年内，农文旅全域旅游发展取得实质性进展，创建成全国旅游重点镇，让群众在农文旅产业发展和服务中拓展就业增收渠道。

（二）全力培育特色产业，打造品牌青龙山。

一是持续推动构架甘薯全产业链条。继续秉承“一链四区”的建设思路，争资实施配套补链基础设施项目，拓展甘薯产品品种，促动薯渣、薯秧回收利用，进一步扩大甘薯产业对比效益；积极招商引资，通过合作、租赁等形式，盘活园区可用资产；多措并举构架营销网络，扩大销售渠道和销售范围，稳步提升青龙山甘薯现代农业产业园产品的知名度；协调解决遗留问题，推动园区污水厂建成运营，园区企业依法依规生产运营。二是培育青龙山原产地甘薯品种，唱响“青龙山甘薯、青龙山粉条”品牌。成立“甘薯产业发展专项推进组”，继续与中国农科院徐州甘薯研究所进行深度合作，完善健康种薯种苗体系建设，逐步实现甘薯脱毒苗自繁自育；推进打造耐冷品种资源筛选及优质品种试验基地、新品系联合鉴定基地、富硒试验基地建设，打造高端鲜食薯，提高“奇石净土、奈曼甘薯”品牌影响力。三是努力调整优化经济作物种植结构。成立“谷杂特色产业发展工作专项推进组”，积极与外地谷子育种公司合作，推广种植适合青龙山地区的种植品种。坚持量水而行、以水定地、以水定需，推动建设谷杂种植相配套的旱作农业示范区，壮大原谷种植规模，做优“青龙山小米”品牌。

（三）全力提升新型城镇化水平，打造宜居青龙山。

一是立足宜居宜业，建设高品质区域中心镇。促动相应规划尽快编制完成，让城镇建设有规可依，有效推进。继续争取上级支持，想方设法解决棚户区改造遗留难题；持续加强镇村环境建设，抓好园林绿化、街景美化、城镇净化工作。加大城镇管理综合行政执法力度，强化落实“门前三包”责任制，推动城镇管理规范化、精细化。提高供热、给排水供应水平。争取项目资金促动地热资源开发有实质性进展，为建设农文旅结合的现代化小镇奠定基础。二是持续优化乡村环境，营造文明乡风。持续广泛深入开展“扮靓我的家”新时代文明实践活动，通过自主发力、志愿服务、培育典型、“红灰黑榜”、奖励惩戒等措施，在全镇实施“清洁之家”、“美丽庭院”、“洁美村庄”等评优挂牌行动。完善村规民约，强化村委会依约施行村民管理，改善全镇群众精神面貌，实现文明乡风质效双提。三是补齐道路交通基础设施建设短板。申报实施以工代赈道路整修项目，争取资金实施水毁道路整修，督促交通部门推动已立项道路复工，配合大阜线整修，稳步提升交通安全与通行效率，促进镇村群众密切联系，镇村融合发展。四是强化劳务服务功能。培育劳务中介组织，加大劳动技能培训，推动农村劳动力转移就业，努力实现劳动力转移向技能型、组织化方向发展。五是持续推动土地综合改革。以“一户一田”为终极目标，努力通过梯田建设、合作社经营等措施，鼓励托管托种、流转经营等模式，推动土地集约规模经营3万亩以上，提高机械化程度，降本增效。

（四）全力营造安全稳定的发展环境，打造平安青龙山。

一是稳步提升社会治理水平。坚持矛盾纠纷、安全隐患常态化排查，执行党政领导接访下访、包案化解及多元化解调处等工作制度机制。充分发挥人民调解员作用，实行诉调对接，着力化解重复访和信访积案，依法处置缠访、闹访以及越级上访等违法行为。严厉打击各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶斗争常态化，强化反诈骗宣传和防控。充分发挥网格员在基层社会治理中的作用，确保社会安定、百姓安宁。二是健全应急管理体制机制。认真落实食品药品安全责任制，强化食品药品监管。严格落实新冠疫情“乙类乙管”常态化防控要求，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。依法严厉打击农村制售假冒伪劣农资、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动。加大安全生产和公共安全管控和隐患排查整治力度，有效防范和遏制各类事故。

（五）全力保障和改善民生，打造幸福青龙山。

一是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展防返贫致贫动态监测各项工作，守牢不发生规模性返贫底线。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，确保群众增收渠道长效稳定。巩固京蒙协作、国家自然科学基金委帮扶成果，继续加强产业合作、劳务协作、人才支援，助力乡村振兴。二是持续加强民生工作。推进城乡居民基本医保、社会保险扩面，强化落实城乡居民医疗保险和救助制度，落实异地就医直接结算机制。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务，继续开展好居家助残服务。不断完善城乡低保、临时救助、抚恤优待、慈善救助等制度，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。三是推进更加充分的就业。继续推进大学生就业创业集聚计划，实施农牧民转移就业三年行动计划，健全就业公共服务体系，做好援企稳岗、创业增岗、培训转岗、公益性岗位开发等工作，加强与北京通州区等地就业服务机构对接，想方设法扩大就业面，努力让每一个有劳动能力的人有业可就、有岗可上。四是坚持“项目为王”，不断加强项目建设管理力度。成立“项目建设办公室”，对全镇已建成项目进行档案梳理，加大对确权到村项目的运营管理、绩效收缴、收益分配等工作的指导和监督，确保项目收益使用符合分配程序，实现项目运行取得良性发展；对新申请立项工程加大建设质量监管和后续运营增效，带动群众增收。

三、推进全面从严治党向纵深发展，为实现高质量发展目标任务提供坚强保障

坚定不移推进全面从严治党，持续营造正气充盈的政治生态，为实现高质量发展目标任务提供坚强的政治保证。

（一）突出政治建设统领。坚持政治建设的首要地位不动摇，持续深入跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想、认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神和党的二十届一中、二中全会精神，习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，增强笃信笃行的自觉，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，常态化开展党史学习教育、开展“我为群众办实事”承诺服务。

（二）抓实意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，健全舆情分析预警监测、重大舆论和突发公共事件舆论引领机制，牢牢把握意识形态工作的领导权。深化党的创新理论学习教育，推动理想信念教育常态化、制度化。发挥新时代文明实践所、站作用，大力培育和践行社会主义核心价值观，旗帜鲜明地唱响主旋律、汇聚正能量，促进全镇各族干部群众在思想上、精神上紧紧团结在一起，为全镇经济社会高质量发展提供坚强思想保证和强大精神动力。

（三）不断加强基层党组织建设。培育选树模范党支部，不断提升基层党组织的组织力、执行力、创造力、保障力和凝聚力。持续加强镇村党群服务中心标准化、规范化建设。深入推进抓党建促乡村振兴，推动村级党组织领办合作社高质量发展，努力把党支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上。持续发展壮大村集体经济，加强集体“三资”管理，千方百计壮大村集体经济。

    （四）锻造担当实干的干部队伍。在乡村振兴、项目建设、信访维稳等急难险重任务、突发事件处理中发现干部、重用干部。从严管理监督干部，以党的各项纪律为准绳，充分发挥干部监督前置作用，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。运用好《青龙山镇村党支部、村委会绩效考核实施方案》，激发干部创业激情、干事热情。进一步健全完善容错纠错机制，精准把握敢为与乱为、为公与徇私、失误与失职、主观与客观的界限，依法依纪容错纠错，正确运用“四种形态”，激励广大党员干部担当新使命、展现新作为。

同志们，立足“山水城共融、农文旅同兴”的建设理念，落实到“五个青龙山”建设的具体实践，需全镇上下保持耐力、持之以恒、团结奋斗。希望全镇党员干部群众和社会各界进一步统一思想，同心同德、同向发力，求真务实、攻坚克难，逐步绘就起生态美、产业兴、居康安、生活富、人幸福的秀美青龙山新画卷！