奈乡振发〔2023〕47号

奈曼旗乡村振兴局

2023年上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，乡村振兴局在旗委、旗政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把坚决守住不发生规模性返贫底线作为重要政治任务、摆在突出位置，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重点工作全力推进，落实好“四个不摘”的要求，保持主要帮扶政策总体稳定，狠抓责任、政策、工作落实，努力推进。现将工作开展情况报告如下：

一、上半年重点工作开展情况

（一）紧盯防返贫动态监测和帮扶工作落实。召开联席会议2次，及时通报民政、卫健、医保、住建、教育等行业部门数据，新纳入监测对象41户109人，均已落实有针对性帮扶措施。按季度开展重点排查和全面排查，重点走访农户新增大病、残疾、特困供养、低保等特殊群体8131人；全面排查走访农户83647户267532人，摸排覆盖率达到100%。全旗防返贫监测信息系统实时监测对象605户1523人，均已采取有针对性帮扶措施。

（二）保持过渡期“三保障”和饮水安全等政策稳定。继续落实好现有的教育、医疗、住房、饮水安全等各类帮扶政策。常态化控辍保学，全旗无辍学学生。落实2022年秋季到2023年春季学期小学、初中、高中、大学生教育补助资金814万元，惠及脱贫户及低收入家庭学生3002人。持续实施“雨露计划”，上半年为243名中等职业教育学生发放“雨露计划”春季学期补贴资金36.45万元。着力提高诊疗服务水平，脱贫群众和监测对象100%纳入参保范围。建立农村住房安全动态监测长效机制，改造危房48户，目前已开工建设，预计10月底前全部完工。持续巩固提升饮水安全，全旗农村集中供水率达到89%、自来水普及率达到92%，两项指标均高于全国平均水平。

（三）接续推进产业振兴和后续帮扶工作落实。一是全面推进项目建设。坚持把项目建设作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，科学安排，认真组织，推动项目落地落实。目前到位衔接资金11716万元，实施产业发展类、基础建设类、乡村振兴类等19个项目，已全部开工，预计10月底前全部完工。二是加大就业帮扶力度。深入实施就业帮扶行动计划，截止目前，全旗农牧民转移就业5.1万人；对今年务工满三个月的2720名脱贫户发放稳岗补贴652万元，目前已统计第一季度874人，近期发放补贴209.7万元；5个就业帮扶车间带动66名脱贫人员就近就业；根据各嘎查村的实际需求和脱贫户劳动力状况开发光伏收益公益岗1318个，执行“双渠道”管理（建立台账统一管理、实行大数据信息化管理），做到“四清”（岗位情况清、在岗人员清、工作时长清、补贴情况清）。三是加强消费帮扶促进产品销售。聚焦农副产品的供给链和销售链，打造起完整的“基地+龙头企业+合作社+农户”的供给链和“政府支持+品牌建设+渠道畅通”的销售链，截止目前，消费帮扶实现销售额4300万元。四是积极落实金融帮扶政策。继续落实小额信贷政策，确保符合贷款条件且有贷款意愿的脱贫户、边缘户、突发严重困难户应贷尽贷。截至目前，小额信贷余额3438户15586.43万元，累计贴息3546.79万元，获贷率为81.92%。五是持续监测易地扶贫搬迁后续帮扶工作。继续对654户脱贫搬迁户落实产业发展、就业帮扶、资产收益、社会保障兜底等后续扶持政策，其中，外出务工就业270户396人、公益性岗位就业193户225人、兜底保障301户543人、特困供养6户7人。

（五）严格衔接资金项目和扶贫项目资产监督管理。一是开展清产核资。对2012年以来扶贫资金形成的资产分级分类建立台帐、确权移交、清算核实，2012—2021年累计投入扶贫资金22.8亿元，形成扶贫资产17.81亿元，其中，到户类资产5.66亿元、公益性资产5.18亿元、经营性资产6.97亿元。二是全程绩效评价。引进第三方评价机制，围绕扶贫资产使用情况、产权归属、资产收益、管护机制、带贫减贫机制等方面开展全过程、全覆盖绩效评价。三是明确管护责任。建立经营性资产日常监控台帐，明确收益率、期限、风险承担、管护责任、退出办法等内容，加强日常跟踪监测，确保扶贫项目资产安全；对公益性资产，明确管护单位和责任人，按照行业标准和规范履行管护责任。四是加强收益监管。将收益监管列入年度实绩考核内容，建立扶贫资产收益台账，督促各项目责任单位及时、足额缴纳运营收益，2022年全旗扶贫资产集体经济收益达到1902万元。

（六）扎实推进乡村建设行动。一是继续推进农村厕改工作，根据各苏木乡镇场上报改厕计划，全年投入资金659.01万元，改建户用卫生厕所1997户，目前已开工建设，预计10月底前全部完工。二是着力改善农村村内道路建设，今年投入资金4201万元，为10个乡镇33村硬化村内断头路，改善农户居住环境条件，提升村民生活幸福感。三是改善农村环境卫生，投入资金1054万元，建设大沁他拉镇为中心，以昂乃村、胜利村、兴隆地村、吉格斯台嘎查4个片区构建全镇垃圾收集运输体系，辐射全镇44个行政村，解决人居环境“脏乱差”现象，以环境美赋能乡村兴。

（七）乡村治理同步推进。夯实基层组织建设，完成355个嘎查村党群服务中心提质升级工作；创新开展“服务e家”活动，将农资统购统销、家庭医生送医配药等清单化管理，便民服务群众1.2万余人次；创新“六心合一”（警务联动中心、综治中心、信访接待中心、法律援助中心、诉讼服务中心、涉法涉诉联合接访中心）矛盾多元化解联调联动机制，截止目前，化解矛盾纠纷539余件；全旗建有文明团结超市22个，将超市积分清单事项与村规民约相结合，以积分鼓励引导群众在乡村治理上主动参与、主动作为。

（八）持续加强开展驻村工作。建全常态化驻嘎查村工作机制和驻村干部考核机制。坚持执行处级领导包联帮扶责任制，29名旗处级领导干部与15个苏木乡镇场建立包联帮扶关系。建立奈曼旗处级领导乡村振兴联系点制度，由29名处级领导对口深入联系全旗29个嘎查村，选派乡村振兴驻村工作队201支395人常态化驻村帮扶，圆满完成2022年市派驻村干部、市级包联单位、旗派驻村干部及包联单位的考核工作。

（九）京蒙协作及国家单位定点帮扶工作。顺利完成奈曼旗通州区挂职干部交接工作，通州区选派3名党政干部、我旗选派2名党政干部相互挂职学习；计划投入京蒙协作资金5751万元，实施产业发展、人才培训、乡村振兴等7个项目，已开工建设5个，预计10月底前全部完工；预计投入国家自然科学基金委员会资金150万元，实施硒在奈曼小米中的转化规律研究及富硒小米营养功效评价、奈曼旗优质肉羊高效扩繁体系建设等科研项目，目前已上报国家自然科学基金委员会，待批复后实施。

二、下半年工作计划

下半年，继续以全面实施乡村振兴战略为引领，统筹做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，扎实推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（一）健全防止返贫动态监测和帮扶机制。持续开展常态化防返贫动态监测，完善快速发现和响应帮扶机制，采取有针对性的帮扶措施，确保不出现新的贫困人口，牢牢守住不出现规模性返贫的底线。

（二）积极推动项目落地生效。继续发挥乡村振兴局监督、指导作用，推动项目早日完工见成效。充分发挥第三方公司作用，对项目的实施进行全过程、无死角管理，规范资金使用，确保绩效目标实现。

（三）深入推进农村人居环境整治。稳步推进改厕工作，加强农村生活垃圾治理，配齐垃圾收集、转运设备，提升人居环境治理，提升群众生活品质。

（四）推进京蒙扶贫协作、定点帮扶和社会力量帮扶。巩固京蒙协作、国家基金委帮扶成果，继续加强产业合作、劳务协作、人才支援、科研项目等方面的帮扶力度，助力乡村振兴。

奈曼旗乡村振兴局

                                       2023年6月5日