各村、各单位：
现将《义隆永镇2023年防汛及地质灾害应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
义隆永镇人民政府
2023年5月29日
义隆永镇2023年防汛及地质灾害
应急预案
一、防汛防灾工作的原则和指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，自治区、通辽市工作安排，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，进一步完善体制机制，依法高效有序做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为经济社会持续健康发展提供坚强保证。
二、组织机构与职责
（一）成立防汛及地质灾害处置指挥部
总 指 挥：唐国成
张玲忠
副总指挥：包海轮 马九天 李世英 孟凡东 王伟 张志飞
赵艳成 刘畅 朱璨 吕龙 金柱 王忠伟
成 员：曹志会 姜云峰 赵强 安伟 张振辉 陈才 宋志彦
祁占富 王化军 张春雨 吴宝祥 刘伟民 朱相杰
张志学 陈丽华 孟显清 卢海涛 李景军 刘志华
指挥部工作职责：
1、负责对全镇防汛和地质灾害工作中重大事项进行研究和部署；
2、负责组织协调车辆、调配防汛物资、组织抢险人员、指挥村级防汛及地质灾害领导小组等各方面工作；
3、负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
4、负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
指挥部下设办公室在政府办，值班电话是：0475—4426200，办公室主任由王忠伟同志兼任，曹志会、姜云峰、刘宪武、杨欢、韩磊、李冰菲为办公室成员。
办公室工作职责：
1、收集灾情信息，及时向指挥部汇报，做好灾情上报；
2、及时将上级要求向指挥部或主要领导汇报，做到上传下达；
3、收集整理各种资料信息，为抢险救灾提供科学决策依据；
4、负责统筹、协调和调用各村、各单位的防汛防灾车辆、工具；
5、做好防汛应急物资的储备工作；
6、贯彻落实指挥部安排的其它工作。
（二）重点险工险段责任的划分
1、防汛、防灾工作重点
①东风干渠沿线各村做好叫来河行洪线洪水来临前的人员疏散转移工作，提前做好预案，一旦上游洪水下泄威胁村屯时，立即组织群众转移；
②大营子—南梁护田坝，严防死守，防止大堤决口，防止洪水冲毁农田，冲毁村屯；
③方家营子护田坝，坚决死守，防止洪水冲毁村屯和农田；
④一旦教来河水量大增，出现险情，镇指挥部立即组织教来河沿线各村封堵各种堤坝缺口，组织应急抢险队伍寻堤、查险，安置有危险的农户转移到安全地带等。
⑤一旦有其他不可预见的紧急情况，镇防汛防灾指挥部可就近调动各村的防汛抢险队伍和车辆应急处置，同时申请上级防汛防灾部门协助。
2、险工险段责任分工
①教来河段：三合、朱家杖子、西地、大东沟、小东沟、谢举营子、南偏坡营子、义隆永、北偏坡营子、太和德、西梁、东湾子等易受教来河影响的各村组要做好防洪防灾预案，对洪水可能影响的田地、村屯要有思想准备，要做好防汛预案和撤离预案，教来河沿线各村立即组织村民在6月20日前将河道内的树木、庄稼、堆放的柴草等清除，恢复原有河道，河道不在本村辖区内的，要做好本村辖区责任段堤防工程的维修管护。
②东风干渠段：重点由东湾子村、供电所、镇中学和卫生院负责，维修加固防洪大堤，加强大堤管护，防洪防灾的各类物品筹备，应急预案制定，抗洪抢险车辆和人员安排等。
③大营子—南梁护田坝：重点由大营子村、南梁村、中心校、和大营子村小学负责大坝的维修加固和管护工作，制定应急预案，做好防汛准备和防洪堤责任段的管护工作。
④方家营子护田坝：重点由方家营子村、信用社负责维修加固和管护工作。
⑤教来河沿岸：重点由临河村、道班、电信、邮政维修加固和管护工作。
3、领导包险工险段分工
①东风干渠：唐国成、李世英、赵艳成、刘 畅
②大营子—南梁护田坝：张玲忠、张志飞、王 伟
③方家营子护田坝：马九天、孟凡东、王忠伟
④教来河沿岸：包海轮、朱 璨、吕 龙、金 柱
三、相关单位防汛救灾主要工作职责
（一）村党支部、村委会主要工作职责
1、根据全镇防汛抢险预案，制定各村的防汛预案，并报镇防汛办公室备案。各村党支部书记、村委会主任为第一责任人，对防汛工作负总责。在汛期来临之前，按照镇防汛指挥部的要求，对防汛工作进行全面细致的安排，成立防汛组织机构，确定各村防汛抢险人员名单。
2、各村按要求对本村进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查，发现问题及时处理，不留后患，对辖区内的河道、沟渠等重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。
3、做好预防重大灾情发生准备，特别是对洪水可能进入村屯后人员撤离的准备工作。
4、对阻碍防汛工作的违章建筑物，要依据《防洪法》《河道管理条例》坚决予以拆除。
（二）其它单位主要工作职责
1、派出所、司法所：负责维护受灾区域治安秩序，打击趁灾打劫、哄抬物价等各类违法犯罪活动，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
2、平安建设办、社会事务办、党政综合办公室：负责救灾款物的筹集和储备工作，及时组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
3、电力、电信和邮政部门：负责组织指挥受灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
4、财政所：做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。
5、平安建设办：负责对受灾区雨情、水情、汛情的预报和监测，及时上报各类气象信息，并发布各类气象预报。
6、卫生院：负责受灾区防病治病和卫生防疫工作，组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
7、政府其他各站所：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区物资供应和动物疫病的防治工作。
四、防汛防灾分片包干检查
各包片领导要及时组织村干部、群众做好救灾工作，负责对汛前、汛期、汛后全过程进行检查和指导，发现问题及时督促处理，并将有关情况向镇防汛指挥部作出书面汇报。
（一）汛前检查。各包片领导负责检查各村防汛防灾机构的成立、值班制度的建立等相关事宜完成情况，对辖区内主要河道和各学校校点等重点地段防汛抗洪措施的落实情况进行全面检查。
（二）汛期检查。督促检查和指导各项措施的落实情况，重点检查汛前所查出的问题是否解决。通过检查，对发现的防汛预案未制订、值班不到位等问题要限期改正。
（三）汛后检查。主要检查灾情情况（损失程度），总结防汛工作的经验教训和解决遗留问题。
五、防汛防灾抢险的义务
任何行政、企事业单位都有参加防汛抢险救灾的义务；有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁女性公民（包括外地在本乡从业的公民），均有参加防汛抢险救灾的义务。
六、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律
（一）防汛防灾指挥部办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度，详细做好值班记录，及时上报下达；指挥部各成员在防汛期间，若有特殊事宜须向总指挥请假，并安排好自己责任范围内的防汛工作。值班期间出差下乡时，应向防汛值班室说明去向。
（二）各村防汛防灾领导小组值班人员必须保证电话24小时畅通，保证制度健全、值班记录完整，发现险情要在第一时间内上报，不得延误抢险工作。
（三）各村防汛组织要服从命令、听从指挥，本着服从大局、团结一致的要求落实好各项工作。
（四）在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，因玩忽职守、不负责任导致汇报延误或人员不能及时到位的，要严肃追究相关人员的责任。
七、救灾应急的反应和行动
灾害发生后，应立即召开救灾指挥部成员会议，通报灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署救灾工作，并将灾情和救灾工作情况报告上级政府和有关部门；组织相关工作组，进驻受灾严重地区，开展抢险救灾工作。
八、大汛撤离预备方案
（一）大汛撤离工作组织机构
镇防汛防灾指挥部全权负责本镇灾区大汛撤离工作。各村防汛防灾领导小组负责本村大汛撤离工作。
（二）大汛撤离地点
各村、各驻镇单位本着“安全第一、就地解决、平安度汛”的原则，在汛前要组织人员进行实地踏查，选择洪水淹没不到的土岗、沙丘等高地作为临时撤离地点。对洪水可能来临的方向要有预计，撤离的地点、路线要提前计划好。
（三）撤离准备工作及其任务职责
1、交通工具
（1）镇防汛防灾指挥部车辆由镇政府解决，负责汛期日常事务。
（2）各村、各驻镇单位自行预备大汛撤离车辆，保证大汛来临时安全撤离。
（3）镇政府负责落实大汛撤离车辆15辆，归镇防汛防灾指挥部指挥调用，保证撤离车辆及时到位。
（4）卫生院负责落实救护车1辆，做好灾区伤员救护工作。
（5）通信部门自行预备车辆落实本辖区通讯线路的抢修，保证信息畅通。
2、交通要道：凡需通往灾区现场的公路，若发生阻塞、损毁等，由所在村组织排除。重要的交通路口安全保卫工作由镇派出所负责。
（四）灾情中的社会治安和保卫工作
在大汛撤离紧急期，镇派出所应严格落实好社会治安管控工作，确保群众安全和社会稳定。
（五）大汛撤离队伍
为提高大汛撤离工作力度，镇政府组织成立大汛撤离民兵营，承担重大险情的紧急撤离任务。镇大汛撤离民兵营由镇防汛指挥部统一指挥调用。各村和各驻镇单位要成立大汛撤离工作队。
（六）善后工作
各村、各驻镇单位安全撤离到指定地点后，要立即组织人员对本村、本单位的撤离情况进行一次全面的清点核实，特别是人员撤离情况要进行重点核实，把清点核实的情况如实报告镇防汛防灾指挥部。由镇防汛防灾指挥部牵头汇总，形成书面意见后报旗政府和主管部门。