奈曼旗舍力虎水库

防汛抢险应急预案

 

一、 总则

（一）编制目的

为了做好水库遭遇突发事件的防洪应急调度和抢险工作，提高水库应对突发事件的能力，做到有准备、有计划、有措施地防御水库可能发生的各种紧急情况和灾害，保护水库大坝安全，大限度降低灾害风险、减少人员伤亡和财产损失特编制本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。

（三）工作原则

以确保人民群众生命、财产安全为首要目标，体现行政首长负责制，统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。

（四）适用范围

1.超标准洪水：超标准洪水是超过水库校核标准的洪水, 根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水。

2.工程隐患：超标准洪水时，大坝坝体渗漏、裂缝滑坡、渗透破坏等。

3.地震灾害：超设计标准地震烈度导致大坝严重裂缝，基础破坏等危及大坝安全的险情。

二、 工程概况

（一）工程基本情况

舍力虎水库总库容为12720.00万立方米，设计洪水位381.02米，校核洪水位为381.63米，汛限水位379.30米，正常蓄水位380.30米，工程规模为大（2）型水库，设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为300年一遇。工程等别为II等，主要建筑物为2级，次要建筑物为3级，临时建筑物为4级。舍力虎水库分洪闸的工程规模为中型，工程等别为Ⅲ等，建筑物为3级。坝型为土坝，坝高8米，坝顶长60米，坝顶高程383.6米，泄洪洞位于大坝中间，洞身型式为钢砼箱涵，断面尺寸宽×高1.6m×2.5m，校核泄洪流量53.6立方米/秒。

洪水特征为历时短，洪量大。7、8月份降水量占全年的70%。

（二）汛期调度运用计划

在初汛期，水位控制在汛限水位379.30米，多余来水下泄。

在主汛期，水位控制在汛限水位379.30米，必须保证水位控制在汛限水位以下。

在尾汛期，水位控制在正常蓄水位380.30米，多余来水下泄。

舍力虎水库于2010年除险加固，目前己验收。

（三）历史灾害及抢险情况

水库兴建以前，工程所在流域汛期发生山洪，没有地震等重大灾害。

三、 突发事件危害性分析

（一）重大工程险情分析

根据水库实际情况，可能导致水库工程出现重大险情的主要原因有：地震引起坝体裂缝；遇超标准洪水，溢洪道泄洪能力不够；溢洪道陡坡及消能设施冲毁严重，不能正常运行。

挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝，滑坡、管涌以及漏水、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

泄水设施：如果发生闸门启闭设备等失灵，可能危及大坝安全的险情。

这些险情的出现，有可能导致大坝溃决。

（二）大坝溃决分析

根据水库实际情况，在蓄水的情况下，可能导致大坝溃决的主要因素有：一是出现连续暴雨，溢洪道和输水洞泄洪能力小于来水量时，库水出现漫坝现象；二是发生地震，使坝体发生横向断裂现象。水库大坝一旦发生溃决，将使1个城镇受害，影响17万人口和51.12万亩耕地的生命财产安全。

（三）影响范围内有关情况

1.影响范围内的人口为17万人。

2.影响范围内的重点保护对象是城镇、耕地等。

3.防汛行政责任人、技术负责人、巡坝值守责任人己落实，群众逃险线路为住房附近山坡，由水库主任、副主任、技术负责人负责组织。

四、雨情监测系统

    舍力虎水库厂部内有自动雨量监测站，奈曼旗防汛抗旱指挥部可实时监测，如遇有暴雨时，可及时通报雨情及通知水库相关责任人，提前做好防汛准备。

五、险情监测与报告

（一）险情监测和巡查

1.水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等。

（1）巡查大坝前坡时，沿坝前坡水面至坝顶之间的坡度走，注意观察干砌石坡度有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。

（2）巡查大坝后坝和坝顶时，沿坝顶查看坝顶路面有无塌陷现象，注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝和滑坡等险情。

（3）检查溢洪道下游冲刷情况，溢洪道有无堵塞，两岸护坡有无松动、塌陷滑坡迹象。

（4）险情巡查频次:正常情况汛期每天定时测一次水位、库容、渗漏量，非常情况下，每一小时测一次水情。

2.工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序。

(1)水库监测巡查人员由水库技术负责人、管理人员及防汛责任人组成。

(2)工程监测、巡查人员把检查情况做好记录，并及时汇报给奈曼旗大镇防汛抢险指挥部。

(3)经镇防指复核后写出险情情况及处理意见，上报旗水务局及旗防指，并及时采取危急处理措施，防止险情发展，通知有关部门和人员启动相关应急预案。

（二）险情上报与通报

1.向镇防指和旗防指报告险情的方式

工程险情巡查人员在发现险情后立即向镇防指书面报告，由镇防指以书面或通过有线电话、移动电话、传真等形式及时向旗防指汇报。

2.向镇防指成员单位及其它相关部门通报险情的方式

镇防指向旗防指报告险情，并同时通过有线电话、移动电话、传真或简报、快报等多种形式向镇防汛指挥部成员单位及其它相关部门通报险情。

六、险情抢护

（一）抢险调度

在汛期6月1日至9月30日期间，水库昼夜有人值班，一旦发生险情立即上报镇防汛指挥部。说明发生险情的具体位置和情况，以便做出决策抢险方案。

1.坍塌、漏洞、渗漏、滑坡、裂缝等抢险方案。

水库根据雨情、水情、水位上涨等具体情况，水库应急指挥部应提前组织好抢险队伍500人。一旦发生险情，在水库应急指挥部总指挥的指示下，利用编织袋、块石等防汛物资，组织调动抢险队伍立即抢险，确保水库安全。

2.防漫溢抢险方案(土坝）

舍力虎水库预报水位距坝顶2.5米时，且上游雨情、水情仍在持续，水库应急指挥部调动抢险队伍，立即调入挖掘机5台、编织袋5万条，铁锹、镐等防洪工具，全部进入抢险现场；当水库水位达到校核水位时，应急指挥部下达命令进行大坝加高，当加高到2.0米时，雨情、水情仍在持续，应急指挥部应立即下令撤出所有抢险人员，发出跨坝（即溃坝）警报，使下游群众安全转移。

（二）抢险措施

1.超标准洪水应急抢险措施

水库一旦发生超标准洪水，立即上报镇防汛指挥部，指挥部按照应急方案下达抢险措施：

加高加固大坝防浪墙，利用编织袋装河沙，防止漫顶；开启闸门最大泄量放水，保障主坝免遭洪水漫溢溃决（土坝）。

2.溃决应急措施

根据洪水溃坝计算，如果洪水位到达校核水位且继续上涨，坝顶防浪墙可增加到2.0米。如果洪水有持续上涨趋势，应急指挥部马上下达溃坝撤出命令，并通知下游防汛部门，组织群众快速转移，以免发生人身伤亡事故。

（三）应急转移

水库水位达到设计洪水位381.02米时，水位仍在上涨，应急指挥部通知下游群众做好转移准备，水位达到校核洪水位381.67米时，水库应急指挥部立即报旗防汛指挥部，并下达撤离命令。通知所有抢险人员及下游村庄，快速组织群众转移至指定的安全区，警报发布形式可通过电话、手机、对讲机、微信群等通讯工具。由相关部门对受危胁区域人员和财产进行转移和保护，维护好灾区的社会稳定。

七、应急保障

（一）组织保障

认真贯彻执行行政首长负责制度，成立奈曼旗舍力虎水库防汛应急指挥部

旗级行政负责人：包连山  18104751558

主管部门责任人：韩凤楼  13904759021

技 术 负 责 人：敖永志  15004946669

管理单位行政负责人：武广建  15848857166

除日常巡查检查工作外，在气象部门预报有暴雨天气时，以上人员必须24小时在现场值守，同时抢险队员、机车待命，随时准备抢险。

（二）队伍保障

由500名民兵组成的专业抢险队伍负责大坝。一旦发生险情，立即报告镇防汛指挥部，镇防汛指挥部立即报告旗防汛指挥部及时采取措施，把损失减到最低程度。

（三）物资保障

镇政府准备有编织袋5万条，铁线7吨等抢险物资。一旦需要，由镇政府组织车辆，40分钟内送到水库大坝。

（四）通信保障

1.任何通信运营部门都有依法保障抗洪抢险信息畅通的责任。

2.在紧急情况下，应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信、微信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

3.出现突发事件后，通信部门应启动通讯保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通讯设施，必要时提供应急通讯设备，为防汛通讯和现场指挥提供通讯保障，努力保证防汛畅通。

(五)其它保障

任何单位和个人都有依法参加抗洪抢险的义务。电力部门主要负责抗洪抢险的供电需要和应急救援现场的临时供电;交通部门负责运输救灾物资及其它运输需求;卫生部门负责卫生防疫工作;村防汛小组负责安置灾民确保食品、住房等生活保障;公安部门负责做好安全保卫工作，负责组织搞好防汛抢险，维护灾区的社会治安秩序。

1.水情应急转移传递方式

舍力虎水库应急通信方式有电话、手机、对讲机等。

2.抢险指挥通汛

抢险指挥部为了更好的掌握防洪抢险的临时情况，便于采取临时有效措施通过对手机、对讲机等通讯设施进行联络指挥。

八、《应急预案》启动与结束

（一）启动与结束条件

1.启动条件:当水位出现以下几种情况之一，必须启动《应急预案》。

(1)当水库遭遇超标准洪水时；

(2)当水库大坝出现险情时，如上游滑坡，大坝管涌;

(3)根据气象部门预测有强降雨时;

(4)出现地震、地质灾害时。

2.结束条件:以上几种情况出现减弱或得到控制时，对水库大坝工程未构成威胁时，经上级主管部门批准方可结束《应急预案》。

(二)决策机构与程序

1.《应急预案》的决策机构是奈曼旗防汛抗旱指挥部。

2.启动与结束《应急预案》程序

(1)启动《应急预案》的程序

水库遭遇突发事件，导致水库将发生或已经发生险情时，水库负责人立即向旗防指报告，旗防指派出防汛抢险专家组进行核实，并确定险情等级，提出核实报告。旗防指根据核实报告向旗人民政府提出启动《应急预案》请示报告，旗人民政府旗长批准启动《应急预案》。

(2)结束《应急预案》的程序

当水库的重大险情或危险区内的险情已经得到有效控制或排除时，由旗防汛抢险专家组现场核实后报旗防指，旗防指根据核实报告向旗人民政府提出结束《应急预案》请示报告，经旗人民政府旗长批准后结束《应急预案》。

 

 

2023年5月