为深入落实国家和自治区支持民营经济高质量发展总体部署，做好民营经济发展工作，推动政策落地、实施精准服务、优化营商环境、规范政商交往、营造良好氛围，有效帮助企业解难题、渡难关、复元气、谋发展，提出如下工作要点：
一、提升要素支撑，提升发展保障能力
1.全力保障民营企业合理用地需求，持续推动“标准地”出让工作，制定新增工业用地“标准地”改革实施方案，明确控制指标要求、出让流程并确定操作方式、工作指引、协议文本等，规范“标准地”出让程序，力争年底实现 “标准地”在新增工业用地出让中占比达到30%。（自然资源局）
2.落实政府工作报告提出的“解决民营企业反映强烈的土地 房屋产权”相关部署，按照《关于加快推进全区企业用地不动产 登记工作的指导意见》精神，督促属地政府全面开展摸底排查、建立问题台账，强化跟踪调度，推动化解企业用地不动产登记问题，按承诺时限为企业办结完不动产权登记。（自然资源局）
3.提升电力服务能力，根据《国网通辽供电公司“电力营商环境再提升”三年工作实施方案》要求，将“2022年起，160千瓦及以下小微企业全面实行“三零”服务”作为重点任务，指导各单位有序完成小微企业100千瓦及以下“零投资”提升至160千瓦工作目标，推行三零三省三公开”服务模式，持续提升客户办电的便利性、满意度和获得感，助力企业经济发展。（国网奈曼旗供电公司）
对实施两部制电价的污 水处理企业、电动汽车集中式充换电设施实施用电免收需量(容量)电费。 1.制定优化电力营商环境计划，服务重点项目落地。根据《国网通辽供电公司“电力营商环境再提升”三年工作实施方案》，将“2022年起，160千瓦及以下小微企业全面实行“三零”服务”作为重点任务之一，聚焦服务短板、客户需求，努力践行“人民电业为人民”的企业宗旨。2.加快构建现代服务体系，提升客户获得电力水平。利用网络平台、新闻媒体等多种渠道推广云端应用，为客户提供线上办电、在线咨询、网上预约、网上告知、实时查询等服务，印发《优化营商环境及业扩报装应知应会知识50问》，下发至供电所，提升人员业务水平，指导各单位有序完成小微企业100千瓦及以下“零投资”提升至160千瓦工作目标，持续提升客户办电的便利性、满意度和获得感。推行三零三省三公开”服务模式，助力企业经济发展。企业是现阶段社会经济发展的中坚力量，也是疫情期间承受经济下行压力最大的群体。大连供电充分履行央企社会责任，在政策导向、资金减免、服务优化等方面，全力助力小微企业，从而确保社会生活稳定和地方经济持续发展。推出“三零三省三公开”九项服务承诺，让客户零上门、零审批、零投资，办电省时、省力、省钱，保证办电流程、信息、标准透明，实现企业办电省力、省时、省钱、省心的目的。（国网奈曼旗供电公司）
4.面向民营企业全面推行中国特色新型学徒制，鼓励职业院校与民营企业合作，开展订单式培养，确定人才培养方向，有针对性的开展置业技能培训，共同培养技能人才。（教体局、工商联、人社局）
1.成立校企共育技术人才领导小组。2.开展企业调研，确定人才培养方向。3.学校积极组织师资，制定培养方案，确定人才培养方向，确定培训课程。（教体局）/对民营企业开展二十大会议精神、企业合规、税务和法律法规等方面线上专题培训。与天翼职业培训学校达成合作意向，将对企业职工进行有针对性职业技能培训（工商联）（人社局）
二、拓宽融资渠道，加强企业金融供给
5.推进金融“保项目、入园区、进企业、下幺村”专项行动，优化企业服务模式，通过平台推进政金企信息共享，组织开展差异化的政金企精准高效对接活动。（区域经济合作与金融服务局）
1.深入开展“走项目、入园区、进企业、下乡村”活动，组织开展专场融资对接会实现政金企精准对接；2.通过活力奈曼、公众号等平台积极开展金融讲坛专栏，大力宣传金融信贷产品，实现金融信息共享。（区域经济合作与金融服务局）
6.扩大直接融资规模，根据《奈曼旗推进企业上市挂牌实施方案》,加快企业上市储备培育，动态管理上市企业后备库，积极引导企业上市，力争今年实现5家企业上市首发融资。
积极落实《奈曼旗推进企业上市挂牌实施方案》，动态管理上市企业后备库，积极引导企业上市。（区域经济合作与金融服务局）
7.加大信贷支持力度，召开货币信贷政策落实推进会、座谈会，会同全旗政府相关部门召开政银企对接会，指导督促金融机构全力以赴稳定存量、挖掘增量、拓展新量。（人民银行奈曼旗支行）
召开货币政策工作会议、银企对接会等督导金融机构加大信贷支持力度。（人民银行奈曼旗支行）
8.加强再贷款再贴现等结构性货币政策支持，重点抓好普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专顶再贷款等结构性货币政策工具，持续加大普惠小微、绿色发展、科技创新和交通物流等重点领域支持力度。（人民银行奈曼旗支行）
引导金融机构加大再贷款货币政策使用力度，努力实现碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专顶再贷款等结构性货币政策工具“零突破”，召开普惠小微、绿色发展、科技创新和交通物流等重点领域信贷投放推进会，引导金融机构持续加大信贷支持力度，使各类货币政策工具平稳落地。（人民银行奈曼旗支行）
9.推动普惠型小微企业贷款“两增”目标考核，组织召开金融领域优化营商环境会议，鼓励各银行业金融机构开设“首贷户”服务窗口，加大首贷、续贷、信用贷款投放力度，进一步增加有效信贷供给。
组织召开金融领域优化营商环境调度会暨培育“首贷户”推进会，鼓励各银行业金融机构开设“首贷户”服务窗口，加大对普惠小微企业信贷支持力度。（区域经济合作与金融服务局）
10.支持民营企业积极参与产业集群产业链建设，2023年下达5亿元以上自治区重点产业发展专项资金。（财政局）
11.实施小微企业创业专项，对符合条件的个人和小型、微型企业给予创业贷款贴息资金支持，2023年下达2亿元以上创业担保贷款贴息资金。（财政局）
12.加强企业上市支持力度，严格执行《自治区鼓励企业上市挂牌奖补办法的通知》(内政办发〔2021〕38号),落实上市奖补政策，奖补资金到位率达到100%,增强企业上市积极性和主动性。（财政局）
13.加大助企纾困力度，累计投放旗级企业流动性基金和纾困发展基金388亿元以上，纾解企业流动性困境。（财政局）
三、降低运营成本，减轻生产经营负担
14.降低公路运输成本，科学合理确定车辆通行收费水平，实施高速公路差异化收费，扩大收费公路差异化收费范围，通行费减免增长率不低于10%。（交通运输局）
15.提升铁路物流服务水平，推动降低铁路运输成本，完善铁路货物运输价格灵活调整机制，实行“竞争性一 口价”下浮策略，扩大运价下浮品类范围。（火车站）
16.进一步研究降低民营企业用工成本，重点抓好缓缴社会保险费的补缴工作，允许企业在2023年底前采取分期或逐月等方式补缴，补缴期间免收滞纳金。落实阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，减轻企业失业和工伤保险费负担。（旗人社局）
1、4月末前，继续执行好阶段性缓缴工伤、失业保险费政策，及时为新申请工伤、失业保险费缓缴的单位办理缓缴登记，做到即申即享，5月至12月末缓缴政策到期后，组织参保单位对缓缴的社会保险费予以补缴，补缴期间免收滞纳金。
2、延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率，失业保险费率继续按1%执行，用人单位和个人分别执行0.5%；工伤保险，由于通辽市工伤保险基金累计结存可支付月数在18个月以下，在保持八档费率总体稳定的基础上按现行费率执行。（人社局）
四、支持创新发展，激发市场主体活力
17.加大对民营企业研发支持力度，依照相关规定，按年度对企业研发投入额及增量进行奖补，激发企业自主创新积极性。（财政局、农科局）
深入企业宣传相关政策，鼓励引导企业增加研发投入，落实研发投入奖补政策。（农科局）
18.培育高新技术企业，实施高新技术企业和科技型中小企 业“双倍增”行动，建立全旗科技型企业库，组织企业申报高新技术企业、自治区科技型中小企业，2023年力争新增高新技术企业2家，有效期内，高新技术企业达到5家，入库自治区科技型中小企业达到10家。（旗农科局）
实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，建立全旗科技型企业库，组织企业申报高新技术企业、自治区科技型中小企业，2023年力争新增高新技术企业2家，有效期内，高新技术企业达到5家，入库自治区科技型中小企业达到10家。 （农科局）
19.实施“揭榜挂帅”项目，通过政府及相关部门建立平台，对关键的技术难题进行发榜，明确任务指标、榜单金额、合作方式、实施期限等内容，引导企业联合高校科研院所，成立创新联合体揭榜，以解决制约民营企业发展的关键技术难题作为重点支持方向，广纳国内有实力的研发团队参与揭榜攻关，帮助企业解决产业关键核心技术问题。（农科局）
引导企业联合高校科研院所，成立创新联合体，引导企业对关键的技术难题进行发榜，明确任务指标、榜单金额、合作方式、实施期限等内容，通过政府及相关部门建立平台，促进供需对接。（农科局）
20.推动中小企业健康发展，开展2023年度自治区创新型中 小企业和“专精特新”中小企业申报认定工作，计划新认定创新型中小企业120户、“专精特新”中小企业60户（工信局）
21.引导企业引进培养高层次人才，紧扣自治区重点产业集群、重点产业链、重点领域、重点项目，征集发布企业高层次急需紧缺人才需求目录，给予重点产业链企业500万元高层次人才引育资金支持。（人社局）
五、优化营商环境，增强企业发展信心
22.深入贯彻落实《优化营商环境条例》,开展2023年全旗营商环境评估，深入推进以评促改，优化办事流程，让市场主体充分享受改革红利，全力稳定市场预期。（旗发改委）
23.推动数字化营商环境建设，畅通政策落实、问题反映渠 道，全力提升“12345政务服务便民热线”、“蒙企通”平台、“96888内蒙古民营企业服务热线”服务质量，切实提升诉求办理质量。 （旗政务服务局、发改委、工商联）
开通“45-12345”涉企服务热线，专门接收关于企业重点诉求，方便企业诉求及时得到解决（旗政务服务局）、发改委、工商联
24.深化实施“ 一网通办”,推进全旗一体化政务服务平台二期工程建设，升级“蒙速办”功能，对接“蒙速办”APP，着力优化“蒙速办”移动端功能，提升我旗“掌上办”水平。（旗政务服务局）
1.按照“受理条件不同、申报材料不同、审批标准不同”的三项标准，分配几名工作人员按照培训视频先试先行，再对各部门分工指导，分批分段梳理事项、先梳理完成的带动其他部门，同时借鉴“呼包鄂”地区优秀成果等方式推进对政务服务事项进行精细化、颗粒化、情形化梳理。2.印发《奈曼旗人民办公室关于加快推进电子证照工作的通知》。3.梳理政务服务类和重点领域高频民生事项，开通“蒙速办”移动端服务功能，对接“蒙速办”APP，着力优化“蒙速办”移动端功能，提升我旗“掌上办”水平。（旗政务服务局）
25.强化公平竞争审查，清理废除歧视、妨碍市场主体参与 市场经济活动的政策措施，建立完善奈曼旗公平竞争审查相关制度规则，引入公平竞争审查第三方评估工作，组织开展政策措施抽查工作。（旗市场监督管理局）
开展公平竞争审查工作；建立完善相关制度；申请引入第三方评估（旗市场监督管理局）
26.开展反垄断和反不正当竞争专项执法检查行动，突出抓好滥用行政权力排除限制竞争行为的整治，打击虚假宣传、侵犯商业秘密行为。(旗市场监督管理局)
开展相关专项检查行动 (旗市场监督管理局)
27.全面规范“综窗”运行，推动旗本级政务服务中心服务事项应进必进，通过业务培训、交流学习等方式，持续提升进驻事项服务质效。（旗政务服务局）
1.按照“无差别”综合受理或“分领域”综合受理两种模式分批次将入厅事项纳入综窗办理。2.按照“应配尽配”原则，配置一体化平台综窗事项。3.推进各业务系统与一体化平台对接工作。4.对综合窗口人员进行业务培训，提高服务质效。（旗政务服务局）
28.持续提升基础清单标准化规范化，实施权责清单、政务服务事项清单、监管事项目录清单、行政权力中介服务清单。（旗政务服务局）
印发《奈曼旗人民政府办公室关于进一步调整旗本级权责清单的通知》、《奈曼旗政务服务事项基本目录审核制度的通知》和《奈曼旗人民政府办公室关于开展行政权力中介服务事项动态调整的通知》等通知。（旗政务服务局）
29.加快推动旗直部门行政审批“三集中三到位”改革，提高审批服务质量和企业办事效率。（旗政务服务局）
奈曼旗人民政府办公室印发《奈曼旗深化“三集中三到位”改革实施方案》的通知。（旗政务服务局）
30.实施领导干部定点联系民营企业和商会组织制度，2023 年旗统战部、工商联共开展联系走访民营企业(商会)不低于1000家，走访企业不低于3000次。（旗委统战部、工商联）
31（工信）（财政）
32.建立“简案快办、繁案精办”工作模式，持续清理涉民营企业刑事诉讼“挂案”。（旗人民检察院）
33.建立涉企案件快速办理机制、涉企综合法律服务机制和 涉企办案会商协作三项机制，加强对涉及企业债务纠纷、职工工资、劳动争议、工伤赔偿等案件审判活动的法律监督，为民营企业发展提供有力法治保障。（旗人民检察院）
六、推动落地见效，提升助企工作质效
34. 严格落实《企业家参与涉企政策制定机制的实施办法》,制定涉企政策、行业规划等要通过听证会、座谈会、问卷调查、网络调研等形式，充分听取企业意见建议。（各有关部门）
35.按照全区招商引资暨优化营商环境大会提出的“最大限度保障企业家合法权益，扩大企业合规制度适用范围和覆盖率、让企业家吃下‘定心丸’”要求，进一步完善民营经济政策举措，强化对民营企业和企业家的保护、支持、培育。（旗发改委、工商联牵头，各相关部门配合）
36.全力推动《关于进一步支持民营经济高质量发展的若干 措施》《关于构建亲清新型政商关系的意见》等涉企政策措施落地见效，强化对政策措施实施情况的动态评估，及时发现和协调解决政策执行过程中遇到的困难和问题。（旗发改委、工商联牵头，各相关部门配合）
37.全面落实自治区助企纾困政策“直达快享”要求，充分依 托全区一体化政务服务平台，不断丰富企业服务专区、政策厨房等功能内容，提高企业享受政策质效。（旗政务服务局牵头，各相关部门配合）
38.加强促进民营经济发展政策研究，深入研究全区民营企业发展情况，及时反映民营经济发展规模、结构、运行基本情况和政策诉求，为推动民营经济转型发展、提质增效提供决策参考。（旗发改委、工商联）