各位代表：
大家好，按照活动安排，我现在代表水务局向各位代表汇报我局单位主要职责、重点任务落实情况、公众普遍关注的热点问题以及与民生密切相关的工作事项办理情况。
一、整体架构、机构设置、主要职能介绍
1、整体架构及机构设置
奈曼旗水务局为正科级单位，编制12人，局长1名，副局长3名，内设办公室、计划财务股、工程建设管理股、水资源管理股和水政水保股等五个股室。二级事业单位9个，分别为水利事业发展中心（事业副科）、水利技术服务中心、河道堤防管护中心、道力歹水利枢纽管护中心、舍力虎水库、孟家段水库、西湖水库、石碑水库、岗岗水库。
2、主要职能
(一)负责保障水资源的合理开发利用。拟订全旗水利规划和相关的规范性文件，组织编制全旗水资源规划、参与重要河流湖泊流域综合规划、防洪规划等重大水利规划。
(二)负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理，拟订全旗水资源中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。负责全旗重要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度。组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度，指导开展水资源有偿使用工作。指导水利行业供水和苏木乡镇供水工作。
(三)按规定制定水利工程建设有关制度并组织实施，负责提出水利基本建设投资安排建议，提出国家、自治区、通辽市和旗本级财政性资金安排意见，负责项目实施的监督管理。按规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内项目。
(四)指导水资源保护工作。组织编制并指导实施水资源保护规划。指导饮用水水源保护工作。指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。组织指导地下水超采区综合治理。
(五)负责节约用水工作。拟订节约用水相关的规范性文件，组织编制节约用水规划并监督实施。组织实施用水总量控制等管理制度，指导和推动节水型社会建设工作。
(六)指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织指导全旗水利基础设施网络建设。指导全旗重要河流、湖泊的治理、开发和保护。指导全旗河湖水生态保护与修复、河 湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。负责监督管理河道采砂工作，指导河道采砂规划和计划的编制。
(七)指导监督水利工程建设与运行管理。组织实施全旗具 有控制性的和跨区域跨流域的重要水利工程建设与运行管理。指 导水利建设市场的监督管理，指导监督水利工程建设。按规定权限组织有关工程的验收。
(八)负责水土保持工作。拟订水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告。负责奈曼旗立项的生产建设项目水土保持监督管理工作。组织实施重点水土保持建设项目。
(九)指导农村牧区水利工作。组织开展大中型灌排工程建设与改造。组织指导农村牧区饮水安全工程建设管理工作，指导节水灌溉有关工作。指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设。
(十)负责涉水违法事件的查处，协调、仲裁跨苏木、乡、
镇、场水事纠纷，组织指导水政监察和水行政执法。依法负责水 利行业安全生产工作，组织指导水库、水利枢纽等水利工程设施的安全监管。
(十一)开展水利科技工作。组织开展全旗水利行业质量监督工作。承担水利科技相关工作。承担水利统计工作。
(十二)负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。
(十三)完成旗委、政府交办的其他任务。
(十四)职能转变。奈曼旗水务局应切实加强水资源合理利用、优化配置和节约保护。坚持节水优先，从增加供给转向更加重视需求管理，严格控制用水总量和提高用水效率。坚持保护优先，加强水资源、水域和水利工程的管理保护，维护河湖健康美丽。坚持统筹兼顾，保障合理用水需求和水资源的可持续利用，为经济社会发展提供水安全保障。
二、2022年工作总结及2023年工作安排
（一）2022年工作总结
一是按照全国取用水专项整治行动部署，开展农业灌溉用水取水许可工作，完成全旗350个嘎查村农业灌溉用水许可发证工作。二是2022年6月23日，根据市水务局的工作部署，将地下水可利用量及2025年管控指标按行业分解到各苏木乡镇场和嘎查村。12月底前将地下水管控指标分解到井（地块）。三是完成全旗“待批项目大起底”涉水手续的补批工作。四是开展河道行洪突出问题排查整治工作，在规定时限内完成了23处妨碍河道行洪突出问题整改。五是开展西辽河河道治理行动，严厉打击处理西辽河违建问题，对西辽河主河槽150米进行开沟划界，累计清除河道违规种植林地340亩、耕地3548亩。六是建立我旗40座水库、31座塘坝、5座水闸、169.32公里河道堤防行政、主管部门、管理单位、技术四个责任人，紧密压实责任，强化履职尽责。七是推进2022年全旗小型水库管护模式改革创新，统一小型水库管理主体、管理内容、考核监督及管护经费，旗小型水库实现了从“无人管”到“有人管”再到“专业管”的转变。八是全力做好防汛工作，安全应对“6·17”“6·23”“6.27”暴雨。九是全力组织开展排洪涝工程技术指导和抢险工作，保障人民群众生命财产安全。十是以让群众吃上安全水为目标，推进饮水安全工程建设。2022年农村牧区供水保障工程共投入乡村振兴衔接资金1470万元，建设了大镇昂乃联村供水厂及外管网工程和新镇镇区管网改造工程。十一是新建地表水水源利用工程5处，分别为哈沙图集水方塘、哈达集水方塘、蟒石沟塘坝工程、西台力虎塘坝和杏树园子东方塘。十二是全力做好雨洪水资源利用，抓住降雨有力时机，根据上下游雨水情变化，在保障防汛安全的前提下，做好雨洪资源利用工作。孟家段水库引水3800万立方米，教来河蓄水1200万立方米。
（二）2023年工作计划
一是加强水资源管理，强化水利综合执法。以工业园区为重点，开展工业用水排查，推进特种行业用水整改，封填关闭城镇自来水管网内自备水源井，严厉打击非法取水。二是全面加强农业用水管理，严格管控新增农业灌溉机电井，封填不合规机电井，进一步推进落实“以电折水”的农业水价综合改革。三是推进落实河长制。深入推进河湖管护“春、秋”两季行动向纵深开展，实现“四乱”治理常态化、规范化。四是继续抓好防汛抗旱。加强防汛物资储备，开展汛前隐患排查整治，做好水毁工程修复等工作，确保全旗防汛安澜。五是推进农村牧区饮水安全工程、病险水库维修养护与险工险段治理等各类水利工程建设。
三、热点工作
现在备受关注的热点工作就是农业灌溉用水。2021年12月1日，国务院实施颁布了《地下水管理条例》，2022年1月1日，自治区人民政府颁布实施了《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》。农业灌溉取用地下水占比大、难以规范管理等问题普遍存在，为了加强对农业灌溉用水的管理，《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》第二十一条规定：单位或者个人申请新装用电设施或者增容用电用于取用地下水进行农牧业灌溉的，应当申请取水。取水申请未经审批机关批准的，供电部门不得供电。今年2月17日，水利部、财政部、国家发展改革委和农业农村部等四部委联合印发《“十四五”重点区域地下水超采综合治理方案》，方案中已将我旗化为地下水超采区。今年的4月1日，奈曼旗人民政府发布了《关于加强地下水保护和管理的公告》。所以，现在农业灌溉井上电、加装变压器，都需要到我局办理取水许可。各嘎查村农业灌溉用水许可工作，我局已于2022年6月底完成，但因为全旗需压减灌溉面积92万亩，各嘎查村未制定压减方案，无法界定压减灌溉面积地块、明确压减水源井等工作，所以各嘎查的取水许可没有发放到嘎查村，农民灌溉井上电、加装农灌变压器需嘎查村、政府审核后到我局办理取水证明。
四、民生工作
截止到2022年底，全旗已建设农村牧区集中供水工程388处，覆盖630个自然村屯、33.2万人，其余170个自然村屯是分散式供水，分布在固日班花苏木、新镇、青龙山镇、土城子乡、沙日浩来镇等地。全旗农村牧区自来水普及率达到92%，水费收缴率达到100%，水质、水量和供水保证率均满足用水需求。
目前，我旗在农村牧区共建了9个联村供水厂，分别是东明镇苏日格水厂、东明镇上奈林水厂、东明镇北奈林水厂、东明镇区联村供水厂、八仙筒镇黄花筒联村供水厂、大镇西毛盖图水厂、黄花塔拉联村供水厂、新镇水厂、青龙山镇区水厂。其中规模化水厂（有水处理能力的）3个，分别是东明镇区联村供水厂、八仙筒镇黄花筒联村供水厂、黄花塔拉联村供水厂。
大镇昂乃联村供水厂现在正在建设的中，该水厂属于规模化水厂，设计日处理能力3000m³，水厂覆盖38个自然村、1.3万人，水厂预计6月30日竣工。
五、难点工作
我旗7条主要河流分别为：西辽河、老哈河、教来河、孟克河、牤牛河、杜贵河及柳河。境内河道总长787.96公里，其中西辽河66.52公里、老哈河58.3公里、教来河（包括故道）397.95公里、孟克河115.78公里、牤牛河80.73公里、杜贵河39.07公里、柳河29.61公里。
由于连续多年的干旱少雨，致使我旗境内的河流断流、水库干涸。大沁他拉镇内教来河故道断流30年，明仁苏木境内西辽河断流27年，造成沿河群众挤占河道情况突出。
1、河道被私自开垦耕种。据我局调查统计，全旗侵占河道面积达74.7042万亩，其中纳入二轮承包耕地面积17.7316万亩。私自开垦河道造成西辽河2500米宽的河道仅剩30米主河槽。
2、河道四乱、碍洪问题。2022年水利部下发疑似违法问题图斑166处，经现场核查，有13处妨碍河道行洪突出问题（已完成整改），86处四乱问题（完成整改8处）。2023年水利部下发似违法问题图斑137处，经现场核查，8处四乱问题，84处河道内林地。
河道岸线利用和建设未履行征求河道主管部门意见和审批，造成部分河道岸线利用不合理和违法建设。
“畅通河道”的任务十分艰巨，需要各级政府多方协作，共同努力，我们才能打赢“碧水保卫战”这场没有硝烟的战争。