各嘎查村：

为有效推进生物育种产业化应用，推动农业增效农民增收，夯实粮食安全根基，经研究，现将《2023年白音他拉苏木生物育种产业化应用试点工作方案》印发给你们，请嘎查村结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

此通知

奈曼旗白音他拉苏木人民政府

2023年3月15日

2023年白音他拉苏木生物育种产业化应用试点工作方案

为贯彻落实中央、自治区、通辽市、奈曼旗农村工作会议精神和中央一号文件要求，扎实推进生物育种产业化应用试点工作，结合我苏木实际，制定本方案。

一、总体要求

根据党中央、国务院关于加快推进生物育种产业化应用试点工作要求，按照“尊重科学、积极稳妥、严格监管、宣传引导、风险可控”原则，在全苏木范围内开展试点工作，全面测试转基因性状表现的显著性、稳定性，生产技术的配套性和监管措施的适用性，形成从种到收的管理制度规范。通过试点，转基因玉米的抗虫耐除草剂性状在当地得到充分验证，增产增效和生态效果得到充分展现，生产配套措施基本完备，公众对转基因的认知程度明显提高，常规化种植条件基本成熟。

二、重点任务

2023年，奈曼旗下达给我苏木试点种植任务1.58万亩，在全旗第三次国土调查范围内的耕地上种植农业农村部推荐的13个转基因玉米品种。

（一）细化试点布局。一是品种选择。各嘎查村要指导种植户根据供种企业提供的试点品种审定信息、积温要求、适种区域、播种密度、抗病感病性、销售价格等信息，进行自主自愿选择。二是种植主体的选择。各嘎查村重点推荐种植水平高、农机配备强、经营规模大的家庭农场、农民合作社、种植大户等规模经营主体，承担试点种植任务。鼓励农田基础设施条件好、试点热情高的嘎查村整村推进，并搞好对比示范。三是试点地块选择。选择集中连片、地势平坦、土壤肥力中等以上、排灌条件较好且周边有荒草滩、田间路、林带、河流等自然隔离带的相对独立的田块，确保生物安全距离，防止基因漂移和除草剂漂移。

（二）强化技术指导。国家、自治区农业农村部门已派驻专家工作组，在我旗全年进行技术指导与监督。我苏木也组建了技术指导工作组，重点从建立种植户台账、选地播种、田间管理、舆情防控、适时收获等方面提供技术服务。技术指导组严格按照农业农村部和供种单位提供的技术指导意见，指导种植户进行备耕、播种、除草、抗虫性状纯度、耐除草剂性状纯度等田间管理，坚决杜绝种植户在非转基因作物上使用草甘膦除草剂出现毁青苗问题。

（三）加强种业管理。各嘎查村要明确专人负责建立转基因玉米种植台账，逐户详实登记购种数量、地块位置、面积等基本信息，并由苏木政府向旗农科局反馈种植户台账。旗农科局对转基因玉米销售台账与种植户台账进行核对，防止发生转基因种子跨区域销售、种植等问题。

（四）开展科普宣传。依托上级业务部门专家学者技术支持，加强镇村干部、种植大户培训，确保种植户能够科学合理进行田间管理。通过印制明白卡、科普手册等方式，向群众宣传普及转基因技术知识。各嘎查村也要开展走村入户宣传培训，组织供种企业技术人员讲清试点品种特性、生产技术等重要知识，确保转基因玉米种植试点工作得到群众认可。同时，各嘎查村要加强舆情应对培训，提高舆情处理能力，保障试点工作有序开展。

三、保障措施

（一）强化组织领导。为确保试点工作顺利开展，成立由苏木党委、政府主要领导任组长，政府分管领导任副组长，相关部门及各嘎查村主要负责人为成员的生物育种产业化应用试点领导小组。领导小组建立联络员制度，由各成员单位相关负责同志担任联络员，具体负责日常工作联系、协调。各嘎查村也要成立工作专班，责任到人，负责转基因玉米种植试点方面的相关工作；每个嘎查村明确巡查员1名，确保试点生产安全和舆情平稳。 

（二）加大扶持力度。按照每亩40元的标准，重点对转基因玉米种植农户进行补贴。除以上补助资金外，凡是符合相关农业项目要求的转基因玉米种植户，优先获得项目补助。

附件：

1.2023年白音他拉苏木生物育种产业化应用试点领导小组

2.2023年白音他拉苏木生物育种玉米产业化应用试点风险防控应急预案

3.2023年白音他拉苏木生物育种产业化应用试点风险防控工作组

4.白音他拉苏木2023年转基因玉米种植面积任务分解表

附件：1

2023年白音他拉苏木生物育种产业化应用试点领导小组

组  长：曲立群    苏木党委书记

白笑宇    党委副书记、政府苏木达

副组长：唐  鹏    党委委员、武装部长、政府副苏木达

胡晓辉    党委宣传委员

成  员：王  辉    综合保障和技术推广中心工作人员

孙玉梅    综合保障和技术推广中心工作人员

各嘎查村书记

领导小组办公室设在综合保障和技术推广中心，承担领导小组日常工作和领导小组交办的其他事项，办公室主任由唐鹏同志兼任。领导小组负责深入贯彻落实上级相关工作安排，统筹协调全苏木试点工作，研究审议试点工作的重要文件、重大事项，协调解决工作推进中遇到的重大问题，督促指导各嘎查村落实工作任务。领导小组下设两个专项工作组：

（一）舆情防控组

组  长：胡晓辉    党委宣传委员

组  员：王建国    人大秘书、宣传干事

（二）技术监督指导组

组  长：唐  鹏    党委委员、武装部长、政府副苏木达

组  员：王  辉    综合保障和技术推广中心工作人员

孙玉梅    综合保障和技术推广中心工作人员

附件：2

2023年白音他拉苏木生物育种玉米产业化应用试点风险防控应急预案

根据《农业转基因生物安全管理条例》《内蒙古自治区农牧业转基因生物安全突发事件应急预案》《内蒙古自治区种植业重大自然灾害突发事件应急预案》《2023年内蒙古自治区生物育种玉米大豆产业化应用试点风险防控应急预案》要求，为有序推进转基因玉米产业化应用试点工作，提升风险防控应急能力，结合我苏木实际，制定本预案。

一、总体要求

贯彻落实习近平总书记关于加快生物育种产业化步伐的重要指示精神及中央、自治区相关决策部署，按照中央一号文件要求，压实地方责任，围绕试点关键环节，深入排查可能发生的风险隐患，充分研判可能造成的影响，及时启动处置，最大程度预防和减少突发事件，有效避免风险发生、发展与演化，加快推进试点工作有序开展。

（一）明确职责分工。苏木生物育种产业化应用试点领导小组办公室监督协调和信息汇总，发挥中枢纽带作用，督促嘎查村做好社会风险防控应急工作，指导企业落实品种推广、技术服务、产品收储等任务。成立由苏木党委、政府主要领导任组长，政府分管领导任副组长，相关部门及各嘎查村主要负责人为成员的风险防控工作组，承担本地区风险防控应急工作责任，抓好关键环节，落实供种单位第一责任人和属地监管责任，实施溯源管理。

（二）强化快速响应。坚持“属地管理、分级负责、科学防范”的方针，遵循早发现、早报告、早控制的工作原则，加强各嘎查村隐患排查和监测，建立风险事件应对快速反应机制，守住风险底线。

（三）严格责任追究。突发事件应急处置工作实行责任追究机制，对迟报、谎报、瞒报和漏报风险事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为，造成重大影响的，依纪依法追究有关责任人责任。

二、应急处置范围

（一）供种播种。农业农村部指定的供种企业，要对种子质量和供种播种全程负责。如在播种前发现种子质量问题，供种企业在尊重农民种植意愿的前提下，及时调换种子；供种企业要严格把控种子流向，对售出种子进行建档立卡，并定期向旗农科局汇报进展情况，确保溯源机制通畅；如播种后发现种子质量问题，供种企业要主动与农民协商解决，如协商无法解决，苏木政府将依据《中华人民共和国种子法》《内蒙古自治区农作物种子条例》《内蒙古自治区农作物种子质量重大事故应急预案》要求，按照法律程序及时解决。

（二）田间管理。供种企业负责种植全程的技术指导，讲明化学药剂使用方法及注意事项，如发生转基因作物种植户专用化学除草剂飘散到其他种植地块，造成经济损失，产生纠纷，供种单位要及时采取补救措施，如无法补救，苏木政府协调供种单位、转基因作物种植户和受损失农户协商解决；如协商无法解决，苏木政府将按照法律程序及时解决。如试点地区发生农作物重大病虫害，苏木政府要依据《内蒙古自治区农作物重大病虫害突发事件应急预案》要求，立即启动应急响应，开展统防统治，降低损失。

（三）灾害药害。如出现寒潮、旱情、洪涝、冰雹等自然灾害，苏木政府应依据《内蒙古自治区种植业重大自然灾害突发事件应急预案》要求，迅速启动应急响应，立即组织实施抢救和生产恢复工作。供种企业应在播种前明确提醒种植户，选择相对独立的田块，达到有效的生物安全距离，防止基因漂移和除草剂漂移，坚决杜绝种植户在非转基因作物上使用草甘膦除草剂出现毁青苗。如发生药害，苏木政府应立即组织专家和供种企业技术人员采取补救措施，筹措应急资金，充分发挥基层组织作用，确保转基因玉米产业化应用试点农业生产正常进行。

（四）舆情安全。如发现转基因相关不实舆情、恶意炒作转基因、抹黑转基因试点等信息，苏木政府要加大舆情管控力度，早发现早处理，有效阻断不实信息传播。要高度警惕群体聚集事件，如发现煽动闹事、破坏、偷盗转基因作物和籽粒等违法犯罪行为，苏木派出所要依法严厉打击，保障试点工作有序推进。与供种企业沟通协调，明确宣传尺度，统一宣传口径，如发现夸大宣传、过度炒作等行为，立即制止并第一时间消除负面影响，取消企业参与试点资格。

三、应急响应机制

（一）预测预警。试点巡查员发现突发事件或接到突发事件反映，立即报告嘎查村和苏木分管领导，苏木分管领导负责上报给苏木主要领导和旗工作组。

（二）先期处置。在预警报告同时，根据事件性质、范围及发生地点，试点嘎查村及时有效控制现场，维护秩序，防止事态升级。

（三）应急响应。如先期处置未能有效控制事态，启动响应程序，由上级部门按照相关规定进行处置。

（四）后期处置。依法调查突发事件原因，严厉打击违法行为，追究相关负责人责任。做好善后处置，消除事故影响，恢复正常试点秩序，确保试点工作有序推进。

四、组织保障

（一）加强领导。制定试点风险防控应急预案，及时发现和处置不稳定不和谐因素，协调解决试点过程中的困难和问题。

（二）加强培训。加强农民技术培训和宣传教育，供种单位派遣技术员及时解决农户种植中存在的问题，帮助农户提高敏感度和应对能力。结合实际，有计划、有重点地组织开展应对社会风险和舆情风险的预案演练，密切监控，及时研判，有效处置，确保试点工作有序推进。

（三）开展宣传。指导供种企业积极进行线下宣传，开展品种展销会，并监督企业科学讲解，纪实宣传。同时加强常态化科普宣传，有关部门积极发声，发挥主流媒体、主流平台作用，从科学的角度为公众释疑解惑。

附件：3 

2023年白音他拉苏木生物育种产业化

应用试点风险防控工作组

组  长：曲立群    苏木党委书记

白笑宇    党委副书记、政府苏木达

副组长：唐  鹏    党委委员、武装部长、政府副苏木达

胡晓辉    党委宣传委员

成  员：王  辉    综合保障和技术推广中心工作人员

孙玉梅    综合保障和技术推广中心工作人员

各嘎查村书记