2023年，全旗人力资源和社会保障系统深入贯彻落实党中央、国务院、自治区、通辽市以及旗委、旗政府工作要求，坚持稳重求进的总基调，突出就业创业工作主线，整体推进社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等工作。第一季度，全旗人社各项工作有序推进，人民群众幸福感、获得感、满意度进一步提升。
一、工作开展情况
（一）就业创业工作实现开门红
1.“春风行动”促就业。开展线上线下招聘活动10场，共有160余家企业到现场招聘，提供3180余个岗位，岗位涉及技术员、服务员、安装工、水电工、焊工、销售、保洁、保安等工种,吸引了1000余人入场求职咨询，现场达成求职意向170人，共计发放就业创业优惠政策、招聘公告等各种宣传资料5000余份。目前，全旗城镇新增就业402人，登记失业率控制在5%以内，失业人员再就业106人，就业困难人员就业102人。
2.技能提升助就业。通过向各苏木乡镇场、街道、嘎查村（社区）发放农村转移就业劳动者、脱贫劳动力、城镇登记失业人员、灵活就业人员培训需求调查表，调研旗内各类人员培训需求，有针对性的开展订单式、定向式培训。引进培训机构6家，农牧民培训358人。已开展动物疫病防治员、育婴员、母婴护理、病人陪护、焊工类别技能培训451人。同时，创新开展“5+N”培训模式，按照“突出重点、因业施策，一企一策”的思路，采取针对性的培训，实现了以技能培训促产业发展的目标，今年已开展开展镍基产业培训1期67人、家庭服务业培训5期204人。组织职业技能等级考试，共139人获技能等级证，其中高技能人才100人。组织“企业新型学徒制”电工中级班培训，67人参加学徒制培训，预拨付资金201000元。2023年第一季度征集青年见习单位9家，截至目前已为19人提供就业见习岗位。
3.做好公益性岗位开发、安置工作。通过微信公众平台发布《奈曼旗2023年城镇公益性岗位招聘通知》，发布的信息中共有12个机关单位招聘22个岗位，各招聘单位已自行组织完成面试环节，目前正在等待集中上岗工作。
4.担保贷款助创业。加强邮储银行、内蒙古农村合作银行等经办机构的合作，通过网上报名的方式，加大对返乡农民工、城镇失业人员、高校毕业生等重点群体创业担保贷款的支持力度，现已发放担保贷款120万元。
5.援企稳岗稳就业。做好援企稳岗稳就业工作。为保障我旗城乡居民就业，促进中小企业稳定经营，年初至今，发放失业保险金33.98万元，惠及失业人员74人；发放失业补助金176.33万元，惠及失业人员537人。
6.加大创业扶持工作力度。目前旗创业孵化园园区入驻企业31家，其中大学生创业者8人，创业带动就业240人，园区电商企业月销售额已达300万元以上，被认定为市级示范性创业园，今年吸纳企业6家。
7.开展人社领域基金资金管理问题专项整治行动。督导社保经办机构对审计发现的四个问题进行整改处理；开展审计发现问题专项整治“回头看”确保专项整治行动顺利实施，制定方案，成立领导小组对全旗人社领域基金、资金2022年管理使用情况开展自查。
（二）社会保障事业加快发展
1.城镇职工养老保险参保人数。城镇职工养老保险扩面1709人，参保人数达到26568人，完成扩面任务指标的72%，其中：企业职工参保15899人，机关事业单位职工参保10669人。城镇职工养老保险待遇享受人数17951人，累计发放基金21197.37万元，其中：城镇职工待遇享受人数12345人，发放待遇10619.13万元，机关保享受待遇人数5606人，发放待遇10578.24万元。
2.城乡居民养老保险扩面人数。城乡居民养老保险扩面4036人，完成任务指标的26%，参保总人数达到245882人，其中：参保缴费178165人，享受待遇67717人,累计发放待遇2975万元。
3.工伤保险参保情况。工伤保险参保511家，参保人数22570人，完成任务指标的96%，征缴工伤保险费291万元， 工伤保险待遇支出110万元。
4.社保业务“网上办”深入开展。企业保险（三险）网厅申报、审核共计8299件，其中：补收核定332件，单位应收核定1588件，单位征集处理1806件，职工人员变更1216件，单位工资申报576，其他事项2781件。新增工程建设项目办理工伤保险业务2件，续建工程建设项目8件。
5.机关保工作稳步推进。机关事业单位养老保险参保单位共225家，系统已录入225家，出准备期225家，已完成出准备期工作。网厅、综柜累计办件量 达到12219件。
6.社保待遇发放用卡率持续提升。养老保险、工伤保险待遇发放总人数82376人，通过社会保障卡发放待遇人数81928人，待遇发放用卡率达到99.45%。部分异地居住人员，因跨行取待手续费问题，未使用社保卡发放待遇，正与农合行协调解决，预计6月底前基本实现全部待遇发放使用社保卡。
（三）人事人才工作实现新突破
1.事业单位公开招聘工作。根据《2022年奈曼旗第二批事业单位公开招聘工作人员实施方案》要求，我旗第二批公开招聘工作人员报名审核通过9457人，缴费8833人，于2月11日组织该次考试的笔试工作，最终516人进入面试环节，3月11日组织了面试工作，通过面试进入体检阶段182人。
2.职员晋升工作。组织开展了政府部门事业单位管理岗位职员等级晋升（十晋九）工作，十晋九共晋升8人，涉及6个单位，晋升时间为2023年1月，待遇执行时间为2月。
3.职称聘任工作。组织开展了2023年度第一次事业单位岗位聘用工作，此次岗位聘用包括专业技术岗位内部等级的晋升，在我旗为首次开展。此次聘用的聘用时间为2023年3月，工资待遇执行时间为4月，目前此项工作正在收尾阶段，预计4月中旬完成。
4.年度考核工作。根据《内蒙古自治区事业单位工作人员考核实施细则》不断完善事业单位工作人员考核制度，建立健全以聘用合同和岗位职责为依据、以工作绩效为重点内容、以服务对象满意度为基础的考核办法。现已完成2022年度事业单位工作人员考核备案8193人。
5.人员调配工作。对待提交旗委编委会的拟调动人选进行考察，对待提交旗干部调配联席会议的拟调动人选进行核查。
（四）劳动关系和谐稳定
1.劳动人事争议调解仲裁工作。2023年1-3月份，全旗共受理劳动争议案件12件，其中：仲裁机构立案受理5件（仲裁调解2件，仲裁裁决3件），结案5件，仲裁结案率100%。线上办案数52件，线上办案率100%。仲裁机构案外调解3件，企业劳动争议调解委员会调解4件，调解成功率75%，为当事人挽回各类经济损失37.1万元。
2.劳动用工排查工作。2023年1-3月共抽调人员对旗内用人单位进行劳动用工检查13家，涉及劳动者51人。截止目前已协调解决案件7起，涉及劳动者11人，涉及金额11.867万元，结案率100%。
3.电子劳动合同试点工作。根据通辽市关于印发《通辽市关于推进电子劳动合同试点工作方案》的通知要求，我局在2月份制定《奈曼旗推进电子劳动合同试点工作方案》，同时选取试点企业10家召开了推进电子劳动合同业务培训会，动员、指导试点单位应用电子劳动合同签订平台。
4.劳动用工安全隐患排查化解工作。从2023年3月13日起，联合旗总工会、旗工商联组成4个执法检查组，对全旗范围内的规模以上企业开展劳动用工安全隐患排查化解工作专项检查行动，深入辖区内各类用人单位进行全方位的检查。截止2023年3月27日，共检查企业40家，涉及劳动者3500余人。检查中，对存在问题的13家企业现场责令其限期内改正，现已全部整改完毕。对培训机构、劳务服务派遣机构进行安全生产检查。
（五）公共服务质效不断提升
1.制定《奈曼旗人社局2023年优化营商环境实施方案》。成立了以主要领导任组长，班子成员为副组长，各股室股长为成员的优化营商环境工作领导小组。对人社系统政务服务经办人员进行调整和充实，规范业务办理流程，压缩办理时限，提供服务质量。统筹9个部门规范2、3月份工作进展佐证材料，迎接通辽市优化营商环境一季度检查工作。
2.深入推进“优化职能职责、优化工作流程”专项行动。加快推进“一网、一门、一次”改革和“不见面审批”，健全部门信息数据交换共享机制，破除信息壁垒，对20项人社领域事项进行减环节、减材料、减时限。优化政务“一网通办”流程，将22项人社高频服务事项下沉至24家农村合作银行、36项人社高频服务事项向各地党群服务中心、社区便民服务中心延伸。
3.面向社会，公开承诺。3月23日,我局党组书记、局长韩凤楼通过媒体向社会公开承诺，承诺内容包括五大方面，涉及10个股室。
4.积极宣传，营造氛围。结合春风行动招聘会、劳动用工安全隐患排查化解工作、手拉手结对基层活动积极宣传惠企政策、营商环境宣传单，共计发放1500余册。
二、存在的问题
（一）政策层面存在的问题。
1.参加企业养老保险人员流动到机关事业单位的，1996-1997年度既有按企业的实际缴费，也满足人社审批的视同缴费，目前按照实际缴费核定待遇，造成期间缴费人员往往待遇低，不缴费反倒待遇高，享受待遇人员质疑经办的合理性，要求提供相关文件。
2.奈曼旗机关事业单位养老保险试点制度于1993年1月开始实施，2006年12月终止。工作人员在业务经办过程中发现有部分参加机关试点养老保险人员转到企业参保情况（如：组织委派到企业任职、自愿离职到企业单位、涉刑后到企业单位），原机关事业单位养老保险试点缴费与企业养老保险能否合并、怎样合并，目前无政策支持，个别涉及人员已达到或超过退休年龄，正在等待明确答复。
（二）经办层面存在的问题。
1.三险预缴后补差申报，网厅上没有相关操作模块；社会保险补缴以前年度，网厅无法申报补缴年度工资，需要后台申报工资后才能补缴。
2.养老保险缴费明细查询与账户明细查询年限不符，在缴费明细中无法查询到补录的缴费年限信息。
3.养老保险关系转移通辽市本级存在企业转机关上传信息表出错率高，个人账户补录删除后重新补录存在系统提示已经补录过，不让再次补录要提需求解决。
（三）软件层面存在的问题。业务需求平台不能及时解决提出的业务需求造成业务大量积压，甚至已造成多起投诉、信访事件，急需提高业务需求平台工作效率。
（四）创业担保贷款新政策目前尚不明朗。今年上级创业担保贷款政策据说要有调整，年初经办银行虽经办了几笔业务，但得知政策将有调整后都暂停了业务开展，希望上级部门尽快出台贷款新政策，促进创业担保贷款业务向前推进。
三、近期准备开展的重点工作
（一）就业创业方面
一是加大技能培训、创业培训力度。深入基层加大培训政策宣传力度，发放培训需求调查表，结合培训需求制定培训计划，有针对性的开展订单式、定向式培训。二是加大农牧民转移就业工作力度。充分发挥苏木乡镇场劳动保障平台作用，有组织开展各类招聘活动，通过就业实现增收。进一步加大有组织输出力度，发挥人力资源服务公司、劳务经纪人作用，年内计划在区外建立1处劳务输出服务站点，让更多农牧民实现转移就业。同时，组织有就业意愿的农牧民集体乘车前往旗内大型企业开展现场参观交流活动，“点对点”为企业输送人才，缓解企业招用工“两难”局面。三是加强零工市场建设。计划上半年在我旗建立1处规范化零工市场，采取线上和线下相结合方式，为城乡灵活就业人员实现多渠道就业增收。切实加强组织领导，明确责任分工，确保零工市场高质量建设运行。
（二）社会保障方面
一是落实自治区人社厅近期关于基金、资金整改的一系列会议精神，集中优势兵力梳理业务经办盲点，强化风险防控，完善规章制度，加强权限管理。扎实开展基金整改“回头看”，通过自查来补短板、堵漏洞、扫死角，完成2018年到现在所有自查、互查、抽查、审计反馈问题的整改，并建立健全台账，补足佐证材料。
二是召开城乡居民养老保险精准扩面工作会议，向苏木乡镇下达精准扩面任务，同时发放宣传资料、宣传视频，指导各苏木乡镇早谋划、早宣传、早行动，尽快展开全民参保工作。
三是成立“利企便民服务队”，主动进企业解决企业在社保经办中的“卡点、堵点、难点、断点、痛点”问题；主动进社区为群众、参保对象提供上门服务；主动深入“新业态”企业提供社会保险政策宣传、政策讲解服务。
四是认真落实机关、企业待遇预发放工作，确保待遇审批到待遇确定时间不超过10个工作日，保证新批待遇享受人员按时足额领取待遇。
五是与民政、残联、卫健、乡村振兴等部门核准特殊缴费群体数据，向地方财政申请代缴资金，确保6月底前实现特殊缴费群体代缴率达到动态100%，代缴资金必须同步到位。
（四）劳动关系方面
一是开展全旗重点行业、企业劳动保障守法诚信等级评价和劳动保障监察书面审查工作；二是开展第二阶段清理整顿人力资源市场秩序专项行动；三是进一步加强基层劳动争议调解组织建设和对企业劳动争议调解委员会的指导力度；四是进一步强化基层调解组织开展调解工作即时报告制度，落实工作责任，完善报告流程，确保统计数据的真实性和档案资料的全面性。
（五）公共服务工作。继续开展“手拉手”领导干部走流程活动；开展优化营商走基层、送政策活动；开展人社政务创优工程活动。