失业保险相关政策解读

 

问题1：我市2023年失业保险助企纾困政策整体情况怎么样？

答：为克服疫情影响，全力保障市场主体稳经济保民生，国家、自治区、市政府先后印发一系列阶段性、组合式失业保险稳岗位提技能防失业措施，市人社局全面推行“免申即享”模式，通过后台数据比对，将各项补助资金直接发放至符合条件企业对公账户，用最简便的方式、高效的联审、实现惠企政策直达快享，帮助企业稳定岗位、纾困解难。截至目前，失业保险降费率政策减免1.5亿元；审核发放2448家企业的稳岗返还资金6181.66万元，稳定企业岗位106619人；审核发放3013家企业的一次性留工培训补助资金6019.85万元，惠及企业职工120397人；审核并发放513家企业录用的4432名毕业生的一次性扩岗补助，补助企业664.8万元；发放技能提升补贴888.85万元，补贴5903人；发放失业保险金2761.81万元，补贴2818人；发放一次性生活补助335.38万元，补助430人；发放失业补助金4020.16万元，补助7534人；发放临时生活补助28.1万元，补助140人。

问题2：请详细解读一下这些政策？

答：稳岗扩就业政策包括：失业保险降低费率、失业保险缓缴保费、失业保险稳岗返还、一次性留工培训补助和一次性扩岗补助等等。

一是阶段性降低失业保险费率政策就是延续实施阶段性降低失业保险费率政策一年，执行期限至2023年4月30日。失业保险费率继续按1%执行，用人单位和个人分别执行0.5%。在阶段性降低费率之前，我地区执行的是2%的失业保险缴费比率，比较看来，为企业直接减轻了一半的参保缴费负担，减免金额也是十分可观的。

二是失业保险费缓缴，符合条件的企业单位可以申请最长不超过一年的单位部分缴费缓缴。但这里要注意的是，缓缴只是指单位缴费部分，而不包括职工个人部分的缴费，个人部分的缴费还要正常征集缴纳。这项政策是国家想方设法帮助企业渡过难关的重要体现，可以在短期内节约企业现金流出，支持企业更好的开展生产。

三是失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（5.5%），30人（含）以下的参保企业裁员率不高于20%，可以享受失业保险稳岗返还政策。大型及其他企业按企业及其职工上年度实际缴纳当年度失业保险费的50%返还，中小微企业按企业及职工上年度实际缴纳当年度失业保险费的90%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照中小微企业实施。今年的稳岗返还政策是在4月末下达的，初期是通过“免申直补”的方式发放补贴的，即通过社保信息系统自动筛选出符合条件的企业信息，再由工作人员进行审核，经会公示后直接发放至企业在税务部门备案的银行账户中。当然，通过这种方式推送的信息不能保证全覆盖或完全准确，比如一些企业上年度未完成相应缴费或由于其他原因未能及时划到账，那么系统便筛选不出来，这种情况下就需要指导企业通过网厅申报了。“免申直补”的方式受到了企业的一致好评，这种方式下，企业无需提交任何材料，甚至有些企业在不知情的情况下就收到了一笔补贴，打电话咨询我们时直说“又惊又喜”。在目前全部稳岗返还资金中，通过“免申直补”方式发放的补贴占到了总补贴的97.2%，也大大提高了我们办事效率。在这里也想对广大个体工商户从业者做个宣传，现在社会保险各险种均对个体工商户开放，只要参保，均可享受与企业同等待遇，不仅可以享受惠企政策，一旦员工失业也有保障，绝对是一件利国利民的好事！

四是一次性留工培训补助政策。2022年1月1日至12月31日，累计出现1个（含）以上中高风险疫情地区的统筹地区，可对因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的中小微企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工作代替培训。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。同一参保企业、单位只能享受一次，符合条件的还可以享受失业保险稳岗返还。一次性留工培训补助的发放方式也是以“免申直补”为主，网厅申报为辅，两种方式相结合，最大范围的为企业发放这个惠企稳岗位红利。

五是一次性扩岗补助政策。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元标准，发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补助政策不重复享受，实施期限到2022年年底。以企业方式参保的个体工商户参照实施。就在上月末，人社部又下达新的政策要求，将一次性扩岗补助的受惠群体的范围扩大至离校两年内的普通高等院校未就业毕业生及登记失业青年，未来企业将会在此项政策上享受到更多红利。

以上稳岗返还、一次性留工培训补助和一次性扩岗补助政策受理时间延长至2023年3月31日。

问题3：参加失业保险后个人有哪些待遇？

答：劳动者在职期间参加失业保险的，失业后符合有关条件的，可以享受以下待遇：

一是领取失业保险金。参保缴费1年以上、非因本人意愿中断就业的失业人员，可向失业保险经办机构申领失业保险金。其中，用人单位和本人累计缴费满一年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费满五年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。所以说，领取失业保险金的期限长短取决于缴费年限的长短。失业保险金待遇采取阶梯式标准进行发放，即第1-12个月的失业保险金的标准为当地最低工资标准的90%，2023年1月开始我市执行的是1782元，第13-24个月的失业保险金的标准为当地最低工资标准的80%，现在我市执行的是1584元。另外，在领取完失业保险金后，距离法定退休年龄不足一年的，还可以延续领取失业金至法定退休年龄；领取完失业保险金的人员如仍未就业还可继续申领失业补助金，但自2020年1月以来申请并领取过6个月失业补助金的不能再申领。

二是领取失业补助金。对领取失业保险金期满仍未就业、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放失业补助金，这就是前面介绍过的领完失业保险金还可以再领失业补助金。这里要注意的是失业补助金是2020年1月后受疫情影响推出的暂时性保障政策，若您已经申领过此项补助并申领了6个月，则不能再申领了，如您之前申领过但没有领足6个月，可申请领取剩余月数的失业补助金。目前保障范围为2022年1月1日至2023年3月31日期间新发生的参保失业人员，这一政策执行期限至2023年3月31日。

三是享受医疗保险待遇。劳动者在职期间参加失业保险、失业后符合领取失业保险金条件的，同时享受代缴职工基本医疗保险费的待遇。失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳。

四是失业人员死亡的，遗属可享受一次性丧葬补助金和抚恤金。失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工死亡的规定，向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。这里需要提醒大家的是，失业保险和养老保险的抚恤金只能选其一来领取，不能重复领取。

五是领取技能提升补贴。领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可按照初级(五级)不超过1000元、中级(四级)不超过1500元、高级(三级)不超过2000元的标准申请技能提升补贴。该政策执行期限至2022年12月31日。

六是在发改价格部门发布物价上涨联动机制时，领取失业保险金及失业补助金的人员还可以按月领取到临时价格补贴，一般情况下为30元每月，具体金额依据发布的文件来执行。

有些比较了解我们失业保险相关政策的听众可能会有疑问，知道之前针对参保职工的待遇政策还有农民合同制工人一次性生活补助和临时生活补助这两项，但是今天在这里没有向大家详细介绍，主要是因为自2022年8月1日起，全区统一了职工参保方式及待遇标准，以后就没有农民合同制工人的相关参保方式及待遇了，也就是说无论是否是农民合同制工人，都要缴纳个人部分的失业保险费，并按城镇职工失业保险待遇标准领取对应的待遇。

问题4：申领失业保险待遇，需提交什么证明材料？到哪里申领？

答：为切实保障失业人员的基本生活，确保失业保险金按时足额发放，进一步畅通申领渠道、优化经办服务，人力资源社会保障部办公厅印发了《关于进一步推进失业保险金“畅通领、安全办”的通知》。明确规定，失业人员在失业期间，可凭社会保障卡或身份证件到现场或通过网上申报的方式，向失业保险经办机构申领失业保险金等相关待遇。经办机构认定失业人员失业状态时，应通过内部经办信息系统比对及信息共享，核实用人单位已停止为失业人员缴纳社会保险费即可确认，不得要求失业人员出具终止或者解除劳动关系证明、失业登记证明等其他证明材料。但参保职工在申请职业技能提升补贴时，要多提交一个材料，就是取得的资格证书或等级证书的原件。

失业保险的申领地点为参保地经办失业保险业务的公共就业服务机构或者社会保险经办机构。现在，我们已全面实现综合柜员受理制，大家可以前往当地的办事大厅的社保综合柜员窗口提交，在咱们科区及开发区辖区内有两个大厅设有综合柜员窗口，一个是市级党群服务中心（即奥体大厅），另一个是科区党群服务中心（即铁南欧亚大厅）。线上申领失业保险金的渠道有：

①全国人力资源和社会保障政务服务平台网上办事大厅（www.12333.gov.cn）,“在线服务”-“社会保障”-“失业保险金网上申领”。

②国家社会保险公共服务平台（si.12333.gov.cn）,“失业保险”-“失业保险待遇申领”-“失业保险金网上申领”。

③移动客户端“掌上12333”APP、12333小程序（微信、支付宝），“服务”-“失业保险金网上申领”。

④电子社保卡APP、小程序、电子社保卡服务渠道，“全国服务”-“失业保险待遇申领”-“失业保险金申领”。

⑤国家政务服务平台网上办事大厅、APP、小程序。

⑥内蒙古人社app。

⑦蒙速办app。

详细的操作流程大家可以关注“通辽就业创业”公众号，查看失业保险办事指南或拨打电话0475-6390927及0475-6390928来咨询。

问题5：满足什么条件的人员可以领取技能提升补贴？

答：同时符合以下条件的企业职工，可申领技能提升补贴：

一是依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费12个月（含12个月）以上的。《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》（人社部发〔2022〕23号）延续将现行技能提升补贴政策申领条件由在职职工或领金人员累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至累计缴纳失业保险费12个月及以上。

二是取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的。职工取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的，可分别发放不超过1000元、1500元、2000元的技能提升补贴。

这里要特别提醒大家，职工申领技能提升补贴应在职业资格证书或职业技能等级证书核发之日起12个月内，向本人失业保险参保地失业保险经办机构提出。另外，前面条件中提到的领金人员也是今年此项补贴的重要变化，也就是说领金人员在领金期间取得符合条件的证书，其之前参保缴费的累计月数达到12个月以上时，也是可以申请此项补贴的，这就对广大失业人员提技能给予了更多的支持。

    问题6：自由职业者以个人身份参加基本养老保险，能否享受失业保险待遇？

答：《关于进一步畅通失业保险待遇申领有关事项的通知》明确规定“以个人身份（一般为灵活就业人员身份）缴纳基本养老保险费的失业人员，符合申领失业保险金、失业补助金条件的，经办机构应予以发放”。因此，如果你离职时满足参保1年以上、非因本人意愿中断就业两个条件，即使你目前以灵活就业人员身份参加养老保险，一样可以领取失业保险金。