为深入践行习近平生态文明理念，加强全镇森林资源保护与合理利用，切实增加林农经济收入，依据《奈曼旗全面推行林长制工作方案》精神，现就规范发展林下经济，开展以耕代抚相关工作要求告知如下:
一、发展林下经济
（一）坚持生态优先、绿色发展。在确保森林资源永续利用，不改变林地用途前提下，适度发展林下经济，实行林药、林草、林菌间作，合理利用森林资源，提高林地生产力，增加林农收益。
（二）坚持适地适树、科学绿化。大力发展乡土树种，原栽植乔的无立木林地及采伐迹地，不得营造灌木树种。无立木林地所有补植补造地块和新造林地块，必须使用两年生以上苗木，严禁使用一年生苗木恢复造林；种植樟子松要选择4年生以上容器苗，苗木高度要达到80厘米以上；所有无立木林地一律不得栽植山杏。
（三）坚持保护为主、利用为辅。在生态保护中科学利用、在利用中严格保护，因地施策确定林地利用方式，严格规范发展林下经济区域、规模及品种，实现保护与发展协调统一。
（四）坚持 “谁造林、谁管护”原则。林地承包户承担所承包林地植被恢复义务，依法进行无立木林地恢复，在恢复林地验收合格的基础上可发展林下经济。
二、以耕代抚条件
（一）2023年以前造林地块，经检查验收合格，即生态林成活率达到70%以上、经济林成活率达到85%以上的，允许以耕代抚;未达到以上标准的林地，不得发展林下经济。
（二）2023年以前造林地块经旗林业主管部门验收不合格、需补植补造地块，2023年4月30日前按照《造林技术规程》进行补植补造并验收合格的地块，方可允许发展林下经济。未造林地块、未补植合格地块，严禁种植作物发展林下经济。
三、以耕代抚作物品种
按照以耕代抚原则，对符合耕种条件的林间地块，可间种药材、多年生矮稞收草，食用菌类，杂粮杂豆及红薯，谷子，荞麦等矮稞农作物，严禁种植玉米(含青贮)、高梁，葵花等高稞作物和花生、西瓜等易造成土地风蚀沙化的各类农作物。
四、相关要求
（一）林下以耕代抚的农作物，必须距树干两侧距高间隔在0.5米以上，长期保留树沟、沟内常年无杂草。林间禁止使用任何对树木生长有影响的农药和除草剂
（二）种植、耕作和收割农作物时，不得损坏树木，不得对树木过度修剪，农作物收割后要及时清除林地内秸秆、杂草等残留物和可燃物，消除森林火灾隐患。
（三）造林户必须确保当年造林、当年合格。对未达到验收合格标准的，林长依法监督，责令造林户当年完成补植补造。对未按要求补植补造的，第二年林地不得以耕代抚，直至补植合格后方可以耕代抚。
（四）采伐迹地、林草专项行动整改地块、各类森林督察整改地块以及各类涉林违法案件恢复造林地块，2023年度均不得开展以耕代抚，耕种各类农作物。
（五）对各类无立木林地、各类整改地块、各类涉林违法案件，拒不造林、应付造林、假造林的，由公安机关对林地承包人立案查处，同时，林地发包单位要及时依法收回林地使用权并负责恢复造林。
请全镇广大农牧民自觉遵守规范发展林下经济各项规定，确保全镇林下经济顺畅发展、稳定发展、长远发展，助推乡村振兴。