——2023年3月24日在奈曼旗义隆永镇

第十九届人民代表大会

第三次会议上

镇人民政府镇长  张玲忠

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年,是党的二十大召开之年,是向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。一年来，面对经济下行和疫情防控的双重压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和区市旗工作要求，在旗委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持和监督下，镇政府紧紧围绕“达成一个共识，打造‘五个小镇’”的建设目标，紧密团结和依靠全镇人民，集中力量解决了一批制约发展的难事，干成了一批影响深远的要事，办好了一批群众欢迎的实事。

——众志成城抗击疫情，防控阻击战取得完胜。面对三年来最严重复杂的疫情防控形势,我们坚定践行“人民至上、生命至上”理念,坚决落实“动态清零”的总方针，全方位做实做细各项疫情防控措施。有序开展大规模免费核酸检测4场次,设置常态化核酸检测点1个。发挥西地村“卡口”第一道防线和“前哨”作用，安排镇级干部24小时参与值守排查，积极协调卫生院为返乡重点人群、区内返乡大学生及共同居住家人免费核酸检测4100人次，坚决筑牢“外防输入”防线。在进入新阶段后，抓实疫情防控新任务，确保疫情防控措施调整转段平稳有序。加强“乙类乙管”最新政策宣传，树牢人人都是自己健康第一责任人理念。在抗击新冠肺炎疫情阻击战中，广大党员干部、医护人员、公安干警奋战一线、日夜坚守，以最短时间、最小影响、最低成本打赢了多轮疫情阻击战,实现全面放开前全镇疫情“零输入”，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

——持续巩固脱贫成果，乡村振兴基础更牢。坚持脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管，精准落实巩固提升举措。强化防返贫动态监测和帮扶机制，新纳入监测对象17户41人，通过落实兜底保障、临时救助等政策，全部给予帮扶。持续巩固“两不愁三保障”成果，为191人发放贫困家庭学生补助46.18万元，为17人发放“雨露计划”补助2.55万元，改造危房4户，实现脱贫户、监测户、农村低收入群体等重点对象住房安全保障率100%。推动产业发展，投入资金1248万元，实施项目8个。落实小额信贷政策，为210户发放贷款929万元。为374名连续稳定务工三个月以上脱贫人口发放稳岗补贴51.2万元。积极与就业、乡村振兴、林草、残联四个部门对接，开发公益性岗位174个。

——精心谋划增收产业，产业兴旺步伐加快。持续发展药材产业。在旗委、政府的大力支持下，旗乡村振兴促进会、旗药材研发中心在我镇林场新建1处千亩药材种植示范基地，目前全镇已有3处千亩药材种植示范基地，带动农户林下药材种植达到1.2万亩。努力发展高产密植玉米产业。扩大高密玉米种植面积，在方家营子、南梁、大东沟、五家、谢举营子村建设高产玉米示范田1.11万亩，全镇高产密植玉米种植面积达到了1.5万亩，每亩地增产200-300斤，增加收入400万元左右。积极发展沙地葡萄产业。经过近5年的培育，我镇沙地葡萄产业已初具规模，去年投入资金424万元，在太和德、三道古街村新建大棚47栋，全镇葡萄棚总数达249栋，推动设施农业发展迈上新台阶。实施“农机惠农”工程。统筹各类资金365万元，为方家营子、团山洼村购置大型农机具及配套设施，为全镇规模化经营集体进行耕种服务，每亩地让利10元，村集体纯收益50万元以上，进一步推动农业种植提质增效，同时也加快了全镇实现土地集约化规模化经营的步伐。持续发展养殖产业。在现有18万亩玉米秸秆产量的支撑下，鼓励中小养殖户发展适度规模经营，全镇牛存栏达到12333头、羊存栏63793只。申请资金225万元，续建北偏坡营子村养殖小区二期工程，同时持续发挥各村已建养殖小区作用，动员大户出村养殖，进一步改善人居环境。

——不断加强生态修复，自然环境持续好转。大力践行“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，严守生态保护红线，全面推行“林长制”，强化政策宣传，扎实推进禁牧禁垦工作，坚决打击滥开荒、滥樵采、滥放牧行为，加强森林草原病虫鼠害监测预警和防治工作。全年完成人工造林2000亩，采取“点对点”方式进行技术指导，确保苗木成活率。常态化开展破坏草原林地巡查整治工作，对违法问题保持“零容忍”。坚持生态优先、保护为主，严格落实“河长制”工作要求，积极组织开展河道河流“清四乱”专项治理行动。深入实施村庄清洁行动，印发《义隆永镇农村人居环境整治提升五年行动实施方案》，以“三清一改”“清四堆、治四乱”为抓手，发动镇村干部、党员、网格员及保洁员300余人，发放倡议书4000余张，悬挂标语80余条，出动钩机铲车、垃圾清运车40余辆，对“111”线主干路、村屯巷道、沿线绿化带的生活垃圾杂物、农业生产废弃物及小广告等进行了全面清理整治，不留死角，效果显著。持续开展村屯绿化美化行动，实施完成方家营子、农场村街巷美化绿化工程，同时对上一年绿化村屯开展“回头看”，补植补种各类树木及药材1万余棵。

——扎实做好民生保障，生活水平不断提升。落实低保、特困人员供养提标和残疾人“两项补贴”等惠民政策，加大临时救助、救灾救济工作力度，各类民生事业和惠农补贴政策全部落实到位。实施全民参保计划，社会养老保险参保率、合作医疗参合率持续提高。牢固树立为民服务发展理念，申请资金200万元，实施西地至三合“便民桥”建设项目，为群众出行提供便利；投入资金100万元，完成谢举营子村镇区排水管网建设项目，努力营造干净整洁的生活环境；投入资金341万元，改造水冲式厕所1035户，既美了环境又温暖了人心；投入资金2万元，安装更新道路减速带50余条、267米，保障群众出行安全；投入资金35万元，建设完成镇级消防工作站，时刻守护群众生命财产安全。

——全面加强自身建设，服务能力显著提高。政府系统政治建设全面加强，始终做到旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和学习宣传贯彻党的二十大精神。坚持法治先行、转变职能的目标导向，认真执行党委决策部署，主动接受人大监督，广泛听取社会各界意见。完善政府工作规则和议事决策程序，科学决策、民主决策水平进一步提高。营商环境持续改善，行政效能不断增强，干部作风切实转变。严格落实中央“八项规定”精神，坚持压减一般性支出和“三公”经费支出，全镇上下形成了过紧日子的良好风气。加强政务公开，重视源头治理，规范资金运行，党风廉政建设取得新成效。

各位代表！过去一年，我们克服了各种困难，积极应对各种挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，奋斗历程饱含艰辛，成果得来殊为不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是旗委、政府和镇党委坚强领导、关心支持的结果，更是全镇干部和广大群众团结奋斗、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表、各位同志，向广大干部群众，向所有关心和支持义隆永镇发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在发展中还存在很多不容忽视的问题：农民产业发展质量和效益有待提升；产业链条短，初级产品多，缺乏具有市场影响力的地区品牌；基础建设相对滞后，存在民生保障弱项和短板；优质公共服务资源供给不足，社会治理体系和治理能力存在薄弱环节；契合乡村发展实际的大项目、好项目不够多，村集体经济发展不均衡、增收渠道单一；政府办事效率、服务水平仍需进一步提高等等。对于这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作具有特殊重要意义。

做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，结合旗委十三届六次全会和旗第十八届人代会二次会议提出的年度工作要求和目标任务，坚定“五个小镇”发展方向不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持改革创新引领，坚持高水平开放，坚持高质量发展，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，坚持稳中求进的工作总基调，提高政府工作效能，打造工作亮点，奋力谱写中国式现代化生动实践的义隆永篇章。

（一）以打造“药材小镇”为抓手，全面构建现代农牧业体系。坚持质量兴农、绿色兴农，以农牧业供给侧结构改革为导向，突出抓好种植、养殖两个优势增收产业。落实新一轮千亿斤粮食产能提升行动，稳定面积、提高单产，力争全镇玉米种植面积达到18万亩，产量3.5亿斤，其中，建设绿色高质高效示范田“万亩片”1处、“千亩方”3处，种植高产密植玉米1.3万亩；依托农业农村部生物育种技术试点推广，打造旗级千亩核心示范区1处、镇级千亩示范地块1处，推动全镇种植新品种玉米3.9万亩。探索沙地葡萄产业品种改良，计划引进、试种阳光玫瑰等新品种，进一步提升设施农业价值。持续推动药材产业发展，强化3处千亩药材示范基地建设，充分发挥产业带头人作用，力争带动农户发展林下药材达1.5万亩。实施高标准农田建设项目8620亩，其中，新建1120亩，改造提升7500亩，实施大营子村、南梁村低水高调工程6000亩，加快补足农业基础设施短板。推动“农机惠农”工程多点开花，积极争取资金，为实现土地集约化经营的党支部合作社购置大型农机具和配套设施，推动全镇农业机械化水平再上一个新台阶。狠抓动物疫病防控，实行以预防为主的综合防控措施，确保重大动物疫病免疫密度达到100%。鼓励有条件农户发展养殖业，力争年内牛存栏达到1.32万头、羊存栏达到6.52万只。用好用活招商引资政策，力争年内1个引资项目落地。

（二）以打造“整洁小镇”为抓手，做足做好绿色发展文章。严守生态保护红线，全面推行“林长制”。以“生态优先、绿色发展”为目标，深入开展国土绿化行动，接续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复项目2000亩及欧投行贷款造林工程1万亩，完成人工造林5000亩。巩固无立木林地恢复成果，对造林不合格地块进行补植补造。积极引导群众依托林地资源，发展林下经济，把生态效益转化为经济效益。严格执行规范林下种植要求，对造成恶劣影响的违法、违规农户，依托公安部门加大惩治力度。

继续开展破坏森林草原违法行为专项整治，实行全年全域禁牧政策，严厉打击违规放牧行为。落实“河长制”，扎实开展常态化巡河巡堤工作，加大河道“四乱”治理力度，打击各类违规行为。实行最严格的水资源管理制度，加强饮用水水源地管理。继续实施村庄清洁行动，以“三清一改”、“清四堆、治四乱”为重点，落实“门前三包”责任，全面消除“脏乱差”现象。开展村屯绿化美化行动，年内完成5个村街巷绿化工作，营造干净整洁优美的人居环境。

（三）以打造“剧团小镇”为抓手，提高乡村社会文明程度。立足我镇自身丰富的历史文化资源，深入挖掘特色产业历史人文内涵，打造别具一格的“剧团小镇”。大力实施文化引领工程，采取文艺汇演、评剧擂台赛等形式，支持和鼓励各村开展文体活动。全力推动各村传统评剧团、小剧团蓬勃发展，重点围绕“党的二十大”精神、农业农村新变化、中华传统美德等内容创新节目，用传统腔调演绎新时代故事，用群众喜闻乐见的形式转变百姓思想，逐渐打造形成以评剧为主，快板、小品等节目为辅的良好局面，让传统文化得以重获新生。实施全民素质提升工程，倡导树立文明新风，建立和完善镇村两级志愿服务机制。实施文化惠民工程，支持旗乌兰牧骑等文化团体到镇入村开展文艺汇演，坚持开展公益电影放映、广场舞比赛等文艺文体活动，丰富群众精神文化生活。广泛开展文明家庭、道德模范、身边好人等文明创建评选活动。结合中心工作深入开展“致富之星”、“洁美家庭”、“最美庭院”等评比表彰，推动社会主义核心价值观转化为农民的情感认同和行为习惯。

（四）以打造“和谐小镇”为抓手，持续提升社会治理水平。以农村“三治”为抓手，大力推进创新社会治理，调动各方资源和力量，从弘扬清风正气、联系服务群众、加强基层治理、维护平安稳定等方面综合施策，建立人人参与共建、共治、共享的乡村治理新局面，激活乡村治理与发展的活力，形成社会治理的集成效应，不断推进治理体系和治理能力现代化。践行新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制，扩宽村情民意表达渠道，及时有效解决信访矛盾问题。深入推进“放管服”改革，承接上级各部门行政权力事项，推进审批、行政许可、行政处罚等工作规范化。持续开展镇村两级党群服务中心“一站式”“保姆式”代办服务，提升群众办事满意度。深入落实“八五”普法规划，加强普法宣传教育，增强电信诈骗和老年人诈骗防范意识，提高群众遵法、守法、用法意识。严厉打击各类违法犯罪活动，推动扫黑除恶常态化，确保社会安定、百姓安宁。

（五）以打造“幸福小镇”为抓手，不断提高公共服务能力。深入实施“两险”提标扩面工程，合作医疗参合率稳定达到98%，基本养老保险参保率稳定达到75%以上，逐步实现全民参保。扩大计生保险知晓率，让计划生育家庭得到及时有效保障。健全完善基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障制度，确保群众政策内合规费用及时核销，最大程度减轻群众就医用药负担。全面落实城乡低保、特困人员供养提标政策，抓好兜底性民生建设，让困难群众切实得到关怀。加大低收入群体、突发困难群体救灾救济和临时救助力度，及时解决各类困难群体生活负担。支持保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系，全力营造老有所养、病有所医、弱有所助的社会氛围。持续巩固脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，不断缩小脱贫群众与其他农民的收入差距。推动平安建设，强化道路交通安全，尽全力压减道路事故。强化安全生产责任制，加大风险源管控力度，年内开展农业生产、企业生产、市场商超等各领域安全生产检查10次以上，防止重特大事故发生。全面加强应急响应、应急能力建设，购置车辆强化镇级消防站救援能力，提高火灾、自然灾害等突发情况的处置能力。

（六）以“政府自身建设”为抓手，创造人民期待的新业绩。打造忠诚政府。始终毫不动摇把政府系统党的政治建设摆在首位，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署在我镇掷地有声、见行见效。全面落实旗委、政府工作安排，切实把对党忠诚体现在政府工作的全过程、各领域。打造法治政府。认真贯彻习近平总书记法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法决策、科学决策、民主决策，着力提高政府决策水平。自觉接受人大及社会各方面监督，认真办理人大代表建议。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。强化尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展。打造清廉政府。坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作始终，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。严格“三公”经费管理，压缩一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，任重千钧，惟靠实干！党的二十大已经吹响了新时代奋进的号角，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，与全镇人民一道，坚定信心、同心同德、攻坚克难、奋勇前行，共同谱写义隆永高质量发展的新篇章！