今年两会期间,习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时特别强调了粮食安全,“过去是南粮北调,现在北粮南调,吃大米靠东北。但是南方自己的责任田,自己还是要保”,“我们现在叫耕地红线终身责任制,在哪一任耕地红线突破了,退了休也要追究。这是‘国之大者’”。
耕地是粮食生产的命根子,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。习近平总书记一直对耕地保护看得很重,深切叮咛,声声在耳:“这是‘国之大者’”。党的十八大以来,习近平总书记多次对耕地保护问题作出指示批示。严守耕地红线,稳住总量、优化布局、落实责任是关键。对此,要将全国国土空间规划纲要确定的耕地和永久基本农田保护目标任务逐级分解下达,落实到图斑和地块,层层压实地方各级党委和政府的耕地保护责任。同时,采取经济奖惩措施,促使南方部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地,有效遏制“北粮南运”势头进一步加剧。
2022年中央一号文件提出,要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。实行耕地保护党政同责。把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达,由中央和地方签订耕地保护目标责任书,作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。2022年3月6日,习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时指出,耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基。要采取“长牙齿”的硬措施,全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任,中央要和各地签订耕地保护“军令状”,严格考核、终身追责,确保18亿亩耕地实至名归。
2023年1月4日,自然资源部王广华部长接受新华社采访时表示,党中央、国务院批准印发的《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》明确,全国耕地保护任务目标为18.65亿亩,保持到2035年不变。自然资源部要按党的二十大以及中央经济工作会议、中央农村工作会议要求,多措并举确保这一目标。将按照党中央、国务院部署,层层签订责任书,落实耕地保护党政同责,实行严格考核、重大问题一票否决、终身追责。
3月12日,王广华部长在全国两会第三场“部长通道”上接受采访时,今后在审核、审批省市县三级国土空间规划的过程中,要将18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护目标逐级分解下达,落实到图斑和地块。今年将通过采取耕地经济奖惩的措施,促使南方部分省份有序恢复一部分流失的优质耕地,这样可以有效遏制“北粮南运”势头进一步加剧。今年坚持最严格的耕地保护,要落实或压实责任。今后将共同签订耕地保护责任书,按照中央的要求,每年进行考核,突破耕地红线的要一票否决,落实党政同责、终身追责的要求。要严格执法。要敢于亮剑,以零容忍的态度严肃查处违法建设占用耕地的行为。
2022年底,各省、区、市“三区三线”已划定,耕地和永久基本农田范围、位置、数量已全部落实并可以实现上图监管。目前,签订耕地保护目标责任书,将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达已具备条件。可以肯定,2023年,耕地保护将签订目标责任书,由地方党委和政府立出“军令状”!可以预见,2023年起耕地监管将会越来越严。地方党委政府遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的决心也会越来越大,手段也会非常严厉。