奈人社办发〔2023〕29号
关于印发《奈曼旗人社局2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知
局机关各股室、局属各单位：
现将《奈曼旗人社局2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2023年3月3日
奈曼旗人社局2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案
为全面贯彻落实奈曼旗人民政府关于关于做好全面推行“双随机”抽查监管工作的精神，进一步健全完善事中事后监管机制，全面做好2023年“双随机、一公开”监管工作，规范人力资源和社会保障行政执法行为，促进执法公平、公正，结合实际制定本方案。
一、目标要求
按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，全面实现人力资源和社会保障行政执法随机检查覆盖面，切实解决行政执法检查随意性和不到位问题，为生产经营主体营造公平公正的发展环境。
二、基本原则
（一）依法监管。坚持运用法治思维和法治方式履行监管职能，严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。
（二）公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，创新监管方式，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。
（三）公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
（四）协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，加快建设统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。
三、主要任务
（一）制定随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。对照本单位权力清单，会同相关科室、单位及时制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单完成后，经同级政府审定后向社会公布，并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。
（二）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立“市场主体名录库”和“执法检查人员名录库”，通过摇号、随机抽取等方式，从“市场主体名录库”中随机抽取检查对象，从“执法检查人员名录库”中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。同时“两库”也要进行实时更新、动态调整。
（三）合理确定随机抽查的比例和频次。要结合工作实际，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。
（四）加强抽查结果的运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。
（五）开展部门联合抽查。按照“双随机”要求，对同一市场主体的多个检查事项，原则上各部门应联合实行综合检查，一次性完成，避免重复检查，提高执法效能，降低市场主体成本。
四、随机抽查分类
2023年度旗人社局“双随机、一公开”监管工作主要分部门内部随机抽查和跨部门联合随机抽查两类。
五、时间安排
按照市场主体监管需要，旗人社局部门内部随机抽查工作要结合工作实际，每年度至少开展一次；跨部门联合随机抽查工作按照旗市场监督管理局统一安排部署，按照全旗市场监管领域联合抽查意向开展跨部门联合随机抽查。
六、工作要求
（一）加强组织领导
旗人力资源和社会保障综合行政执法大队务必高度重视“双随机、一公开”监管工作，充分认识此项工作的重要性和必要性，切实加强业务知识的学习，确保抽查工作取得明显实效。
（二）严格落实责任
旗人力资源和社会保障综合行政执法大队要按照本实施方案制定的随机抽查分类和时间安排要求，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。
（三）强化公平公正执法意识
随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机、一公开”监管工作中，行政执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力，为旗市场主体创造公平公正的发展环境。
附：奈曼旗人力资源和社会保障局2023年“双随机一公开”监管工作领导小组
组 长： 韩凤楼 旗人力资源和社会保障局局长
副组长： 庄彦会 旗劳动保障综合行政执法大队队长
成 员： 董志强 旗劳动保障监察大队监察员
郑 莉 旗劳动保障监察大队监察员
李 静 旗劳动保障监察大队监察员
马月宇 旗劳动保障监察大队监察员
赵永波 旗劳动保障监察大队监察员