各医疗卫生单位、委机关各股室：
为更好的贯彻落实全市、全旗优化营商环境大会精神，打造一流卫生健康领域营商环境，根据卫生健康工作实际，制定研究《奈曼旗卫生健康委员会2023年优化营商环境争优年实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行，确保工作取得实效。
2023年2月27日
奈曼旗卫生健康委员会
2023年优化营商环境争优年实施方案
为深入贯彻落实通辽市卫生健康委员会、旗委旗政府关于优化营商环境的决策部署，根据《通辽市卫生健康系统2023年优化营商环境争优年实施方案》、《奈曼旗2023年优化营商环境争优年行动方案》工作要求，为全力推进奈曼旗卫生健康领域营商环境工作，聚焦社会公众关切，强力打造宜居宜业的发展环境，结合工作实际，制定如下工作方案。
一、总体目标
以推动奈曼旗卫生健康事业高质量发展为总目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦国家、自治区、通辽市和我旗优化营商环境政策刚性任务，聚焦营商环境指标优化要求，聚焦市场主体和群众实际诉求，推动重点领域、关键环节实现突破，宜居环境-公共医疗服务指标在全市排名进入前列。
二、优化营商环境重点任务
(一)争优任务
1.实施中医药（蒙医药）康复服务能力提升工程，推进旗蒙医医院康复科规范化建设，发挥中医药（蒙医药）特色优势。（责任领导：裴海燕；责任股室：中蒙医股；责任单位：旗蒙医医院)
主要举措：一是将康复科建设纳入奈曼旗振兴中医药（蒙医药）行动。二是印发加强旗中医（蒙医）康复工程工作的文件，明确责任目标，扩大覆盖率。三是结合我旗工作实际，制定建设考核标准，旗蒙医医院建设独立的康复中心（科），成为医院的一级必设科室。
(二)提升任务
2.做好与市全民健康信息平台对接工作，实现相关卫生健康信息互联互通，拓展信息化便民惠民服务，推进智慧医院建设。(责任领导：王向军、孟繁彦；责任股室：办公室、医政医管股；责任单位：旗人民医院、蒙医医院)
主要举措：一是做好与市全民健康信息平台对接工作。二是推进“互联网+医疗”服务，积极开展预约诊疗、线上支付、远程医疗等服务模式。（责任领导：王向军；责任股室：办公室）
三是将电子病历等级评审工作纳入旗人民医院、蒙医医院年终考核指标，同时加强平时督导，持续促进电子病历等级评审工作。四是加强部门数据对比及定期更新，进一步提升全员人口数据质量。（责任领导：孟繁彦；责任股室：医政医管股）
3.扩大托育服务供给，提升全旗托育服务能力。（责任领导：裴海燕；责任股室：人口监测与家庭发展股；责任单位：旗妇幼保健计划生育服务中心）
主要举措：一是组织对本辖区内托育机构进行摸底；二是对本年度千人口托位数年度指标进行分解，按月进行推进建设；三是将增加托位数完成情况列入年底实绩考核。
4.加强基层医疗卫生服务能力建设，开展优质服务基层行活动，推进社区医院建设，提升全旗家庭医生签约质量。(责任领导：王向军；责任股室：基层卫生健康股；责任单位：各苏木乡镇卫生院)
主要举措：一是积极动员乡村医生参加乡村全科执业助理医师资格考试和基层卫生人才服务能力提升培训。二是继续开展2023年度优质服务基层行活动。三是组织调查摸底，掌握基层医疗卫生机构的基本情况和服务能力。四依托家庭医生签约系统对重点人群开展上门治疗、随访、护理、健康指导等服务。
5.提升妇幼健康服务能力，逐步提高广大农村牧区和城镇低保家庭妇女自我保健意识和健康水平。（责任领导：裴海燕；责任股室：妇幼健康股；责任单位：妇幼保健计划生育服务中心)
主要举措：一是加强组织管理，实施宫颈癌和乳腺癌筛查项目。制定实施方案，明确分工、细化落实措施，夯实主体责任，科学安排统筹推进实施。二是提升筛查机构能力。加强临床科室、实验室建设，配备妇科、超生、检验等专业技术人员和设备，加大专业技术人员培训力度，提升妇幼保健机构服务能力。三是广泛开展政策宣传。利用多种形式广泛开展知识宣传，扩大社会影响力。四是建立督导考核机制。对实施效果进行评价。
6. 加强对外医疗合作，进一步增强医疗卫生服务能力。(责任领导：王向军；责任股室：办公室；责任单位：各医疗卫生单位）
主要举措：一是加强京蒙协作。实施医务人员技术能力提升项目、实施京蒙协作卫生健康专业技术人员跟岗学习项目。二是是加强京通医疗机构间合作交流。
7.加强医疗人才队伍建设，推动优质医疗资源下沉，促进城乡医疗卫生事业均衡发展。（责任领导：于清华；责任股室：人事股、医政医管股;责任单位：旗直各医疗卫生单位)
主要举措：一是组织开展公开招聘。二是加强人才引进力度，与人社局联合组织高层次急需紧缺人才公开招聘。三是选派专业技术骨干和团队开展帮扶工作。
(三)政务服务任务
8.快速有效处理12345政务便民热线等渠道市场主体诉求，全面提高12345政务服务便民热线话务接通率和企业群众诉求响应率、解决率、满意率。（责任领导：孟繁彦；责任股室：办公室；责任单位：各医疗卫生单位)
主要举措：提高12345政务服务便民热线响应率、解决率、满意率，全面增加满意度。
9.丰富“掌上办”服务内容，围绕住、行、生、老、病等民生领域，在“蒙速办”APP上新增特色应用。（责任领导：孟繁彦；责任股室：医政医管股；责任单位：旗人民医院、蒙医医院)
主要举措：计划加大推广力度，加强部门之间合作，做到信息及时有效共享，联合推进“一件事一次办”。
10.所有政务服务事项纳入综窗办理，各级政务服务大厅“综合一窗”受理率提升至80％以上。（责任领导：孟繁彦；责任股室：综合法制监督股)
主要举措：一、积极配合各项改革举措，将行政许可事项全部划转至奈曼旗审批和政务服务局，并将划转事项纳入综窗受理。二、针对未划转事项，也逐步纳入综窗受理，综窗受理率稳步提升。
11.全面梳理各类政务服务事项清单（权责清单、中介服务事项、马上办、就近办、网上办、“一件事一次办”事项、全流程审批事项、“跨省通办”事项、代办帮办等事项清单)，完善线上线下办事指南，并在同级政府门户网站和主流媒体上公开。（责任领导：孟繁彦；责任股室：综合法制监督股)
主要举措：对政务服务事项清单进行多次梳理，划转事项清单已在奈曼旗人民政府网进行公示，梳理未划转事项办事指南，明确办理时限，受理材料，办事流程等信息，并于政府网公开。
三、宜居环境-公共医疗服务指标任务
1.全面提升医疗卫生机构总诊疗人次。（责任领导：孟繁彦；责任股室：医政医管科、中蒙医股、基层卫生健康股；责任单位：各医疗卫生单位)
2.全面提高医疗卫生机构内设养老机构数量，养老机构与医疗机构签约做到能签尽签。（责任领导：裴海燕；责任股室：人口监测与家庭发展股；责任单位：各医疗卫生单位)
3.全面提高本地区的自治区、通辽市临床重点专科数量达到通辽市前列。（责任领导：裴海燕；责任股室：中蒙医股；责任单位：旗蒙医医院)
4.将社会办医疗机构纳入统一医疗质量管理体系，建立统一医疗质量管理激励机制。（责任领导：孟繁彦；责任股室：医政医管股)
5.家庭医生签约流程和签约居民就诊流程在医院门诊上全部公示。（责任领导：王向军；责任股室：基层卫生健康股；责任单位：各苏木乡镇卫生院)
6.本地区鼓励医疗卫生机构与互联网企业合作，利用大数据分析技术手段加强对传染病等疾病的智能监测。（责任领导：于清华；责任股室：疾控股；责任单位：疾控中心)
7.实现二级公立医疗卫生机构与全民健康信息平合互联互通。（责任领导：王向军；责任股室：办公室；责任单位：旗人民医院、蒙医医院)
8.本地区推广多学科联合诊疗、胸痛中心、卒中中心、创伤中心等医疗服务新模式取得的成效。（责任领导：孟繁彦；责任股室：医政医管股；责任单位：旗人民医院)
9.总结本地区落实分级诊疗制度的经验。（责任领导：孟繁彦；责任股室：医政医管股；责任单位：各医疗卫生单位)
10.提高本地区医疗卫生机构床位数及专业公共卫生机构人员数。（责任领导：孟繁彦；责任股室：医政医管股、人事股；责任单位：各医疗卫生单位)
11.全面提高本地区二级中医（蒙医）医院设置康复（医学）科的比例。（责任领导：裴海燕；责任股室：中蒙医股；责任单位：旗蒙医医院)
12.在旗人民医院设置老年医学科。（责任领导：裴海燕；责任股室：人口监测与家庭发展股；责任单位：旗人民医院)
13.全面提高本地区每千人执业医师数量、每千人拥有执业（助理）医师数量、每千人口注册护士数量。（责任领导：孟繁彦；责任股室：科技教育与宣传股；责任单位：各医疗卫生单位)
14.全面提高本地区医疗卫生机构总诊疗人次、社区卫生服务中心门诊分担率、二级公立医院门诊预约诊疗率。（责任领导：孟繁彦；责任科室：医政医管股、中蒙医股、基层卫生健康股；责任单位：旗人民医院、蒙医医院、各苏木乡镇卫生院)
15.本地区推行“医疗互认一件事”，实现居民健康档案及身份识别、电子病历、诊疗信息、报告单结果等信息在不同医院互通互认，实现本地区医疗机构的检查检验结果互认共享。（责任领导：孟繁彦；责任单位：医政医管股；责任单位：各医疗卫生单位)
16.推进统一权威、互联互通的全民健康信息平台建设，促进全民健康信息共享应用。（责任领导：王向军；责任股室：办公室；责任单位：旗人民医院、蒙医医院)
四、宜居环境-公共医疗服务自选指标任务
各医疗卫生单位、各责任股室对照自治区、通辽市先进地区经验，分析确定需要提升的优化营商环境指标，并于2月27日前报送至旗卫健委优化营商环境工作专班，与优化营商环境任务一并推进，亮点工作予以推广落实。
五、保障措施
1.加强组织领导。坚持高位推动，把优化管商环境作为“一号工程”。成立奈曼旗卫健委优化营商环境争优年工作领小组，委党组书记、主任为优化营商环境工作第一责任人，统筹全旗卫健系统优化营商环境工作。各医疗卫生单位要参照成立优化营商环境领导小组并下设工作专班，严格按照目标任务制定落实工作方案和任务清单。各责任股室明确完成任务具体举措、完成时限，并指导各医疗卫生单位抓好落实。
2.推行清单管理。坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化。各责任股室要从政策文件制定、落地实施印证、数据成效提升和线上线下同步办理等维度确定任务推进措施和完成标准，承担的优化营商环境工作任务，原则上要在2023年6月底前完成并持续推进。优化营商环境工作领导小组每月调度卫健委工作落实情况；分管领导按照分工负责每半月调度各分管责任股室工作落实；工作专班负责每周调度各责任股室；各责任股室每半月更新任务清单，并提供佐证材料，工作专班负责及时梳理汇总需要协调推动和研究解决的突出问题，随时召开专题会议研究，专项推进，形成“梳理任务-汇总问题-跟踪督促-推进落实”的工作闭环。领导小组办公室通过“三单一函”（提醒单、催办单、督办单和移交函）半月调度承担指标的各医疗卫生单位及责任股室工作任务进度，督促各项任务有效落实。
3.强化督查考核。加强对优化营商环境目标任务督查检查，依据市营商办7月和10月第三方机构专项调查发现的问题，及时查缺补漏，推进整体优化提升。将营商环境争优年纳入卫健委绩效考核内容，加大考核权重，为优化营商环境提供有力支撑。
4.及时总结经验。各责任股室要认真梳理优化营商环境方面工作经验，及时总结提炼好的做法，以标准规范和规章制度的形成固化成果。及时形成典型案例进行报送，推动“优化营商环境争优年”深入开展。
5.营造良好氛围。各责任股室要充分发挥新闻媒体作用，充分利用网络平台和新媒体，加大优化营商环境政策措施和先进典型的宣传力度，广泛宣传优化营商环境政策措施和先进典型，营造良好的营商舆论氛围，确保取得优化实效。
附件：1.奈曼旗卫生健康委员会2023年优化营商化环境争优年组织机构
附件1
奈曼旗卫生健康委员会
2023年优化营商环境争优年组织机构
为深入贯彻落实通辽市、奈曼旗营商环境工作部署，加快推进我委优化营商环境承担各项任务，根据工作需要，现成立奈曼旗卫健委“优化营商环境争优年”工作领导小组，成员名单如下：
组 长：张 威 奈曼旗卫健委党组书记、主任
王向军 奈曼旗卫健委党组成员、副主任
裴海燕 奈曼旗卫健委党组成员、副主任
于清华 奈曼旗卫健委党组成员、副主任
孟繁彦 奈曼旗卫健委副主任
成 员：孙铁峰 奈曼旗卫健委办公室主任
席白乙拉 奈曼旗卫健委人事股股长
蒋玉翔 奈曼旗卫健委财务稽查股股长
刘国峰 奈曼旗卫健委人口监测与家庭发展股股长
吕云飞 奈曼旗卫健委疾病控制预防股股长
孙晓华 奈曼旗卫健委妇幼健康股股长
于文君 奈曼旗卫健委科技教育与宣传股股长
周振宏 奈曼旗卫健委中蒙医股股长
包金山 奈曼旗卫健委基层卫生健康股股长
张金红 奈曼旗卫健委医政医管股股长
刘耀军 奈曼旗爱卫服务中心主任
杨宝龙 奈曼旗计划生育协会秘书长
王飞宇 奈曼旗卫健委综合法制监督股副股长
李红艳 奈曼旗卫健委党建办科员
领导小组下设优化营商环境工作专班，负责统筹优化营商环境工作的推进、调度、考核、综合协调等工作。由孟繁彦副主任兼任专班主任，综合法制监督股具体负责，专班成员由王飞宇、孙铁峰、王苏和、刘莹莹组成。