内蒙古自治区通辽市中级人民法院
民事判决书
（2023）内 05 民终 345 号
上诉人（原审原告）：内蒙古自治区通辽市奈曼旗治安镇百
家村村民委员会，住所地：内蒙古自治区通辽市奈曼旗治安镇百
家村。
法定代表人：杨松涛，职务：村主任。
委托诉讼代理人：苑晓勇，北京市道成（通辽）律师事务所
律师。
被上诉人（原审被告）：毕福华，男，1964 年 12 月 6 日出
生，蒙古族，下岗职工，现住内蒙古自治区通辽市奈曼旗治安镇
百家村，公民身份号码 15232619641206787X。
上诉人内蒙古自治区通辽市奈曼旗治安镇百家村村民委员会
（以下简称百家村委会）因与被上诉人毕福华林业承包合同纠纷
一案，不服奈曼旗人民法院（2022）内 0502 民初 2520 号民事判
决，向本院提起上诉。本院于 2023 年 2 月 6 日立案后，依法组成
合议庭审理了本案。本案现已审理终结。
上诉人内蒙古自治区通辽市奈曼旗治安镇百家村村民委员会
上诉请求：一、请求二审法院撤销通辽市奈曼旗人民法院作出的
（2022）内 0525 民初 2520 号民事判决书，依法改判支持上诉人
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的全部诉讼请求或将本案发回重审；二、本案一、二审诉讼费用
由被上诉人承担。事实与理由：原审判决认定事实错误，适用法
律错误，存在程序违法，应予改判或发回。上诉人与被上诉人于
2001 年 2 月 24 日签订了一份涉案土地的承包合同，约定承包期
限自 2001 年 2 月 24 日至 2021 年 3 月 1 日，还约定到期后涉案承
包地应归还同时地块上不能留有任何植物，由承包人即被上诉人
自行处理；2011 年 1 月 1 日针对涉案土地双方又补充签订了《林
地承包合同》，该合同对 2001 原承包合同进行了完善，并约定原
承包合同如与该合同相抵触，则应以该合同为准；故针对承包期
届满后，地上附着物的处理应当依照 2001 年《林地承包合同》的
约定履行，被上诉人应当自行清理地上附着物，不应支付被上诉
人任何补偿款。2011 年的合同约定，如有一方当事人违约，应向
守约方支付违约金，违约金数额为每亩 500 元；双方签订的两份
合同均合法有效，双方均应履行合同义务；被上诉人拒不交还土
地及拆除地上物，已经构成违约，应当支付上诉人承包费及违约
金 10 万元。原审法院上诉人应支付 2016007 元补偿款，系认定事
实错误。原审法院认为被上诉人并非本村村民，为经营承包地搭
建临时住所具有合理必要，且林木的处置受国家林业政策调整；
但被上诉人所建房屋经鉴定机构认定为砖木结构房屋，系典型的
建设用地上建造住宅，依法应当办理农用地转用审批手续；被上
诉人在没有任何规划许可批准的情况下建设住宅，属于临建或违
法建筑，故关于涉案土地上被上诉人的建筑物，其不应当获得任
何赔偿；治安镇有采伐树木的指标，可以分批采伐，但被上诉人
在明知合同约定前提下，在合同到期之前怠于履行合同义务且拒
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不返还土地，还以此为条件要求上诉人对地上物给予补偿，此行
为不仅违反双方合同约定，更有违诚信原则。原审评估报告也存
在错误，不应被采信。因为原审期间上诉人与被上诉人双方均已
明确表示果树并没有收益，虽然鉴定意见中显示部分树木为盛果
期，但现实中果实无产量且无人收购，不产生收益；鉴定机构没
有考率实际经营、收益情况，致使树木的价值鉴定过高，鉴定依
据不足；地上附着物部分的评估按照重置单价错误，而且成新率
的确定没有任何事实依据，导致评估数额过高，该证据不应被采
信。原审法院在被上诉人没有提出反诉的情况下，超诉请判决上
诉人给付被上诉人补偿款，超诉讼请求裁判，违反了“不告不理”
的原则，程序违法，请二审法院查清事实，依法发回重审。综上，
望二审法院依法裁判，支持上诉人的上诉请求。
被上诉人毕福华辩称，原审中上诉人要求收回林地，且述称
有能力给付附着物补偿款，如附着物价格合理则可以接收；被上
诉人称如果价格合理同意返还林地。双方一致同意原审法院委托
评估机构对涉案林地附着物价格以及每亩林地承包价格进行鉴
定，且当庭选择鉴定机构对涉案林地附着物进行鉴定，同时收到
报告后上诉人 5 日内没有以书面方式提出异议，所以评估报告正
确应予采信，原审判决应予维持。
内蒙古自治区通辽市奈曼旗治安镇百家村村民委员会向原审
法院提出诉讼请求：1.请求被告返还位于通辽市奈曼旗治安镇百
家村 200 亩土地（东至陈殿武林地，西至南北道，南至东西道，
北至东西道）；2.要求被告砍伐 200 亩土地内所有树木、回填 5
眼机电井、拆除两台变压器和所有房屋；3.要求被告给付原告2021
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年 3 月 2 日至 2022 年 6 月 1 日土地承包费 60000 元（300 元/亩
×200 亩×1 年）；4.要求被告给付原告违约金 100000 元（500
元/亩×200 亩）；5.本案诉讼费、鉴定费由被告承担。事实与理
由：2001 年 2 月 24 日原、被告签订了合同书，2011 年 1 月 1 日
补充签订《林地家庭承包合同》。合同书约定原告将位于百家村
的林地承包给被告，承包费每年每亩 5 元，承包期 20 年，自 2001
年 3 月 1 日至 2021 年 3 月 1 日。 合同到期后，承包地上不能留
有任何植物，一切由承包者自行处理。合同签订后双方均履行了
合同义务。2021 年 3 月 1 日承包期限届满，原告通知被告返还土
地，但被告以地上存在果树及其他附着物为由拒不交回林地。
原审法院认定事实如下：1.被告是奈曼旗东明镇西哈日牙图
村村民。2001 年 2 月 24 日原告（甲方）与被告（乙方）签订了
《承包合同书》，被告承包了治安镇百家村西苇塘荒地 200 亩，
约定承包期限20 年，自2001 年3 月1 日起至2021 年3 月1 日止，
承包费每年每亩 5 元，每 5 年交一次款，5 年应交承包费 5000 元；
被告按时交纳承包费，在每五年的 3 月 1 日前交清下五年的承包
费，如到期不交，每天按所应交承包费的 5%交纳违约金，合同还
约定了其他内容。合同签订后原告向被告交付了土地，双方均履
行了合同义务。2011 年 1 月 1 日原告（甲方）与被告（乙方）就
上述 200 亩土地签订《林地家庭承包合同》，约定土地四至：东
至陈殿武林地，西至南北道，南至东西道，北至东西道；承包期
限 20 年，自 2001 年 3 月 1 日起至 2021 年 3 月 1 日止；承包费每
年每亩 5 元，于 2016 年结清承包费；被告享有林地使用权、林木
所有权；如一方当事人违约，应向守约方支付违约金，违约金数
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额为每亩 500 元，造成对方损失的，承担赔偿责任；本合同属完
善原承包合同，原承包合同与本合同相抵触的，以本合同为准，
合同还约定了其他内容。合同未就到期地上附着物补偿问题、续
租问题进行约定。2.案涉土地地上附着物（评估报告书记载）有
被告栽种的树木：道北沙果树 1290 棵，道北苹果树 26 棵，围栏
北沙果树 478 棵、李子树 288 棵、鸡心果树 264 棵，柳树 189 棵、
杨树 3575 棵，路南鸡心果树 1434 棵，路南沙果树 64 棵，路南李
子树 505 棵。被告建造的砖木结构的住宅 137.6m
2 、后倒厦 52.8m 2 、
储藏室 71m
2 、仓库 120m 2 、车库 54.75m 2 ，断桥门厅（断桥材质）
53.6m
2 、砂石路（砂石和三合土）788m 2 、围栏（水泥桩、铁丝线）
2900 米，50KVA、100KVA 变压器各一台（含配套设施）、机井 4
眼及井房。3.案涉合同到期后，原告召开会议要求被告返还土地。
2021 年 9 月 29 日原告通知被告于七日内自行处理案涉土地上附
着物并停止一切经营活动。案涉土地现由被告实际经营。内蒙古
保利价格评估有限责任公司对案涉200亩林地自2021年3月2日
起至 2022 年 6 月 1 日止每亩林地承包费评估价格是每亩每年 120
元，原告支付评估费 3000 元。上述评估公司对案涉 200 亩土地上
杨树、鸡心果树、机井、房屋等附着物评估价格是 2016007 元，
被告支付评估费 22620 元。被告同意返还案涉土地，要求原告给
付地上附着物补偿款以评估结论为准，原告只同意给付地上附着
物补偿款 700000 元，被告以补偿价格过低为由拒绝此意见。
原审法院认为，本案的争议焦点是案涉合同履行完毕后返还
土地及如何处理案涉土地上附着物。为节约当事人诉累，案涉土
地返还与地上附着物补偿问题一并在本案中处理。案涉合同已于
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2021 年 3 月 1 日期满，被告继续占用土地无合同依据，故被告应
将案涉 200 亩土地返还给原告。地上附着物是被告多年经营、投
入转化的结果，被告非百家村村民，其为履行合同搭建的临时住
所是合理、必要，且林木的处置受国家林业政策调整，原告不给
予被告合理补偿，有违公平原则，故原告应给付被告地上附着物
补偿款 2016007 元，此款与被告返还原告案涉土地同时履行。合
同期限届满后被告占用案涉土地无合同依据，结合评估结论，被
告应给付原告 2021 年 3 月 2 日起至 2022 年 6 月 1 日止土地占用
费 30000 元（120 元/亩/年÷12 个月×200 亩×15 个月）。案涉
合同期限届满且已履行完毕，故原告要求被告给付违约金 100000
元的主张无事实根据，不予支持。依据《中华人民共和国民法典》
第三条、第六条、第二百三十五条、第五百五十八条，《中华人
民共和国民事诉讼法》第六十七条、《最高人民法院关于适用〈中
华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第九十条之规定，判决：一、
被告毕福华返还原告内蒙古自治区通辽市奈曼旗治安镇百家村村
民委员会位于治安镇百家村的 200 亩土地（四至：东至陈殿武林
地，西至南北道，南至东西道，北至东西道）；二、原告内蒙古
自治区通辽市奈曼旗治安镇百家村村民委员会给付被告毕福华案
涉 200 亩土地地上附着物补偿款 2016007 元，200 亩土地地上附
着物归原告内蒙古自治区通辽市奈曼旗治安镇百家村村民委员会
所有；三、被告毕福华于本判决生效后五日内给付原告内蒙古自
治区通辽市奈曼旗治安镇百家村村民委员会自2021年3月2日起
至 2022 年 6 月 1 日止的土地占用费 30000 元；四、驳回原告内蒙
古自治区通辽市奈曼旗治安镇百家村村民委员会的其他诉讼请
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求。上述第一项及第二项于原审判决生效后三十日内同时履行。
案件受理费 3500 元，评估费 22620 元，由被告毕福华负担。评估
费 3000 元，由原告内蒙古自治区通辽市奈曼旗治安镇百家村村民
委员会负担 。
本院二审期间双方当事人均未提交新证据。二审查明的事实
与原审查明认定的事实一致。
本院认为，当事人有权在法律规定的范围内处分自己的诉讼
权利，人民法院应当在当事人诉请范围内进行裁判。本案中被上
诉人毕福华在原审期间未提出关于上诉人百家村委会给付涉案土
地地上附着物补偿款的反诉请求也未交纳反诉费，故案涉 200 亩
土地地上附着物补偿款问题本案中不予处理，被上诉人可另行主
张。上诉人主张恢复原状，清除农业设施的诉讼请求不符合客观
实际和开发利用目的，故其部分上诉请求成立，不予支持。依照
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条第一款第（二）
项之规定,判决如下：
一、维持奈曼旗人民法院（2022）内 0525 民初 2520 号民事
判决第一、三、四项。【即：一、被告毕福华返还原告内蒙古自
治区通辽市奈曼旗治安镇百家村村民委员会位于治安镇百家村的
200 亩土地（四至：东至陈殿武林地，西至南北道，南至东西道，
北至东西道）；三、被告毕福华于本判决生效后五日内给付原告
内蒙古自治区通辽市奈曼旗治安镇百家村村民委员会自2021 年3
月 2 日起至 2022 年 6 月 1 日止的土地占用费 30000 元；四、驳回
原告内蒙古自治区通辽市奈曼旗治安镇百家村村民委员会的其他
诉讼请求。】
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二、撤销奈曼旗人民法院（2022）内 0525 民初 2520 号民事
判决第二项。（即：二、原告内蒙古自治区通辽市奈曼旗治安镇
百家村村民委员会给付被告毕福华案涉 200 亩土地地上附着物补
偿款 2016007 元，200 亩土地地上附着物归原告内蒙古自治区通
辽市奈曼旗治安镇百家村村民委员会所有。）
三、驳回上诉人内蒙古自治区通辽市奈曼旗治安镇百家村村
民委员会其他上诉请求。
二审案件受理费 3500.00 元，由被上诉人毕福华负担。
本判决为终审判决。
审 判 长 刘 景 国
审 判 员 白 凤 兰
审 判 员 石 莹
二 〇 二 三 年三月二十日
法 官 助 理 吴 琼
书 记 员 隋 春亮