奈曼旗舍力虎水库突发事件应急预案

 

一、总则

(一)编制目的。为了贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，有效防范、及时控制和妥善处置各类突发事件，切实保障职工群众生命与财产安全，最大限度地降低突发事件造成的危害，根据水库的实际情况，特制定本预案。

(二)编制依据。 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律、法规的规定。

(三)适用范围。 本预案适用于奈曼旗舍力虎水库辖区内发生或可能发生突发事件的紧急应对工作。

(四)工作原则。 

1.以人为本、安全第一

把保障职工群众的生命财产和身体健康放在首位，切实加强职工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境危害。

2.统一指挥、分级负责

应急救援工作应服从应急救援领导小组的统一指挥，各职能组依据预案制定的职责分工快速形成救援力量，分级负责、各司其职、相互配合、协同作战，高效、有序地运作，并及时上报水务局分管领导。

3.预防为主、平战结合

坚持应急与预防相结合，及时掌握各种信息，做好应对突发事件的思想准备、预案准备、物资准备和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。

4.加强保障、增强效能

坚持从保护职工群众生命和财产安全的角度出发，在法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施，增强工作实力，提高工作效率。

二、突发事件的分类

本预案所称的突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。根据突发事件发生的过程、性质和机理，水库突发事件主要分为以下四类：

1.自然灾害。主要包括干旱灾害、洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾和重大生物灾害等。

2.事故灾害。主要包括安全生产事故、火灾、库区交通事故，建设工程、重要水利设施等发生的各类重大安全事故，以及特种设备安全事故，重大环境污染事故和生态破坏事故等。

3.公共卫生事件。主要包括传染病疫情、自来水污染和食物中毒，重大动植物疫情等。

4.社会安全事件。主要包括重大刑事案件、群体性事件和较大规模的集体上访事件，以及其他危害社会正常秩序、破坏社会稳定的突发事件。

三、组织机构与职责

水库成立应急救援领导小组，领导小组下设警戒保卫组、抢险救援组和后勤保障组，其组织机构和职责如下：

应急救援领导小组

组    长：武广建

副 组 长：刘  军

成    员：张雪飞  韩振玲  敖永志

主要职责：负责本预案的组织、实施和突发事件应急救援总指挥；负责现场指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力、资源总调度，协调各方工作；监督各职能组对突发事件应急救援工作职责履行情况；对突发事件进行调查处理、灾后恢复和总结。

1.警戒保卫组

组 长：张玉峰

成 员：宋庆民  李亚军  梁秋荣  邢海燕

主要职责：在派出所人员未到岗之前建立警戒区域，保护好现场，防止与救援无关人员进入现场，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利通行。

2.抢险救援组

组  长：敖永志

成  员：宝音初古拉  王永国   牟景森   杨会

主要职责：负责突发事件的救援抢险工作，按照拟制的救援方案，落实救援所需人员、车辆和器材，保证迅速到位，组织施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3.后勤保障组

组    长：张雪飞

成    员：韩振玲  马丽华  时作龙  王新艳

主要职责：负责对应急救援过程中所需的物资、设备供给，配备维护和提供使用；负责救援的后勤保障工作，做好受伤人员的抢救、转运等，确保救援工作有序开展。

四、应急响应

1.接警与通知

（1）接警人接到报警后应详细询问事件发生的时间、地点、事件性质、事件原因初步判断、人员伤亡及被困情况，现场事态控制及进展情况等，并做好记录。

（2）接警人接听完报警后及时向主任汇报，主任决定是否启动应急救援预案、是否向有关应急机构报告、是否向上级部门发出应急救援申请。（公安110、火警119、医疗救护120）

 2.现场处置

突发事件发生后，应急救援领导小组应立即派人赶赴事件现场，负责事件现场的指挥和处置工作，并立即开展收集证据。

3.警报与紧急公告

当事件对周边地区群众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边群众发出警报，同时通过各种途径向群众发出紧急公告，以保证群众能够做出及时自我防护响应。警报和紧急公告由政府部门发出，派出所负责组织实施。

4.现场警戒

为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事件现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。突发事件救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。

5.人群疏散

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应，应根据突发事件的性质，控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散命令由政府部门下达，应急救援领导小组派专人参与实施，对已实施临时疏散的人群要作好临时生活安置。

6.抢救伤员

在突发事件中，如有人员受伤，应立即采取临时伤情处理，并拨打急救电话，送伤员去附近医院或急救中心进行抢救。

7.应急结束

当事态得到有效控制，环境合乎有关部门标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援领导小组确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。

8.信息上报

突发事件依法处理完毕后，应急救援领导小组应将突发事件的总结书面上报有关部门。

五、培训与演练

1.全员培训。将突发事件预防、应急指挥、综合协调等作为培训内容，使所有员工都掌握应急救援的专业技能，增强应对突发事件的知识和能力。

2.应急救援人员培训。通过对应急救援人员进行培训，使其熟知自己的岗位责任、救援任务，以及如何同其他应急救援队之间的工作协调和紧密配合。

3.训练和演练。各应急救援队要组织训练，熟练掌握应急抢险救援任务。单位每年至少进行一次模拟演练，通过演练提高预案执行效果，并对演练情况进行总结。

六、奖励与责任

1.在突发事件中表现勇敢、减少事件损失的人员给予表彰奖励。

2.在突发事件中迟报、瞒报、谎报和漏报实际情况的，存在玩忽职守、不听从指挥、履责不力的，将按照相关规定予以追责。

3.在突发事件中受伤人员按照工伤待遇处理。

七、附则

1.本预案报送旗水务局备案。

2.本预案在每次演练结束后或依据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充、完善。

3.应急救援领导小组根据本预案制定相应的突发事件专项应急预案。

4.本预案由奈曼旗舍力虎水库应急救援领导小组负责解释。

5.本预案自公布之日起实施。