根据《奈曼旗2022年法治政府建设工作计划》相关规定，现将我局2022年度法治政府工作报告如下：

一、聚焦安全生产专项整治三年行动，切实加大重点领域执法力度

（一）扎实推动安全生产专项整治三年行动。召开安全专项整治三年行动推进部署会及质效评估工作推进会，年初以来，9个专项整治行动领导小组组织召开推进暨专题培训会议6次，共深入各类企业场所和单位、个体工商户等共1759家次，目前查出隐患869项，现全部整改完成，旗政府督查室、旗安委办完成督查测评2轮次，制定制度措施48项、将三年行动专刊整合至应急管理周刊和党的二十大安保工作专报内容，形成了全旗安全生产专项整治三年行动巩固提升年份工作阶段总结。

（二）深入开展全旗安全生产大检查排查行动，扎实落实上级督查检查整改。开展安全生产大检查整治行动，常态化做好危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金工贸等重点行业重点领域执法监管，截止目前，大检查整治行动共深入各行业领域企业单位560家次，排查问题隐患1700项，现已整改完成1576项，整改率92.7%。同时，研究推广信息化监督管理模式，在重点企业推行“安全码”，让企业员工扫码上岗，深入推动将各行业领域生产经营岗位安全责任制实现线上监管落实。年初以来，分别迎接自治区、通辽市安全生产督导检查3轮次，各级督查组反馈的196项隐患问题，已督导完成整改174项，整改完成率89%，未整改问题全部限期整改，确保在整改限期内完成。迎接通辽市燃气安全百日行动督查2轮，整改完成反馈的问题35项。

二、健全完善突发事件应对体系，完善应对体制机制

（一）完善突发公共事件总体和专项应急预案

按照《突发事件应急预案管理办法》，22年是全旗应急预案修订年，上半年指挥调度中心协调旗政府办公室先后下发关于印发《奈曼旗地震应急预案》等8个专项预案的通知和关于修订《奈曼旗突发公共事件专项预案》的通知。下半年指挥调度中心为进一步加强全旗突发事件应对处置工作，健全应急预案管理体系，协调政府办成立奈曼旗突发事件总体预案编修工作领导小组，组织下发《奈曼旗突发事件总体预案（征求意见稿）》，现已征求完毕，正组织印发。全年来，已督导完成全旗旗直部门和苏木乡镇场、街道、工业园区管委会开展应急预案修订工作，现已更新修订各类应急预案 109 份。

（二）完善突发事件体制机制，完善基层组织和社会力量参与突发事件。一是我局已制定监测预警、信息报告、应急响应、回复重建、调查评估等制度，并根据实际情况，进行了修改完善；二是我旗共组建综合应急救援队420支，其中，乡级综合应急救援队17支，村级综合应急救援队385支，较大型企业综合应急救援队15支，电力通信组建的专业应急救援队3支，全旗救援队总人数合计达11719人；二是结合《奈曼旗民兵整组试点实施意见》要求，奈曼旗应急管理局、旗人民武装部联合新镇政府，在新镇筹建了一支专业救援队，该救援队覆盖新镇37个行政村，每个行政村组建专业应急救援队员5人，全镇共组建专业应急救援队员185人，同时，加大该救援队规范建设，不断完善各级各类应急救援预案、方案，持续深入研究制定突发事件应急救援办法，确保突发事件时应急救援工作有序有效地推进。

三、增强风险防范意识，提高突发事件依法处置能力

（一）转变安全生产监管模式，有效提升安全生产领域监管力度。近年来，一是我局采用了“一张安全条件清单、一个动态监管平台、一码通管到岗到人”的安全生产监管模式，实现了企业安全生产工作的清单式管理、信息化管理和动态化管理的新的监管模式。二是事后监管向事前指导转变。以企业切实所需为出发点，科学编制了《重点行业安全管理指南》等，在企业办理相关证件初期便免费发放，为企业提供“一站式”、“全链条”服务，切实解决企业“不会”、“不懂”安全生产管理等问题，目前，已向企业发放相关资料10000余份，提供技术服务等17次，组织相关培训14次，实施“有温度执法”，推行包容审慎监管、“触发式监管”方式。

（二）以国务院关于安全生产15项硬措施为引领，细化制定《关于深入落实国务院安委会安全生产十五条重要举措、落实安全生产责任防范遏制重大事故的若干措施》提出63项工作建议。根据业态领域监管职能，提请旗政府层层与各属地和行业监管部门签订《安全生产责任状》，严实了各级的监管责任体系。近年来，我旗近102家企业共投入整改资金近300余万元，累计完成整改核心条件659项，目前，全旗已有93.1%的企业完成了安全生产标准化建设。同时，全旗生产安全事故起数和亡人数量同比分别下降50%、66%，呈双下降趋势，确保了全国两会、建党百年及党的二十大期间全旗安全稳定。

（三）强化防灾减灾救灾，助力乡村振兴发展。应急管理局始终注重“三个转变”，暨灾后救助向注重灾前预防转变、从应对单一灾种向综合减灾转变、从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，以科学编织防灾减灾救灾体系。一是专业化力量设施注入基层有了新突破。经旗政府批准投入，我旗已在八仙筒镇、东明镇、青龙山镇、新镇4个乡镇建立了专职消防站，配齐了专业救援队员和硬件设施，投入了消防专项资金，建成农牧区“消防水鹤”156座，实现全旗消防水源无盲区。根据大沁他拉镇和街道区域功能，完成了应急避难场所建设，助力美丽乡村建设，切实将基层消防基础设施有力提升完善。二是实战经验及防范应对突发事件能力迈上新台阶。面对疫情突袭、罕见强降雪、强降雨等极端风险挑战，应急管理局及时预警预判、部署防范措施、制定应急预案，协助旗委、旗政府领导做好分析研判，靠前指挥，会同有关部门及时发布各类预警监测及应对防范指令，积极争取物资科学调拨。同时，成功防范应对城市内涝，投资999万元，新修建水渠88公里，清淤17公里。筹资55万元修筑了土城子褚家杖子防洪工程。保护农田村庄80.56平方公里，减淹人数13.7万人，并高效率完成了全旗自然灾害风险普查工作。特别是连续两年来成功防范应对几十年一遇的暴雪极端天气，全旗累计出动清雪清障车辆19688台次，出动清雪人员累计212426人次，按时完成全旗主城区23条道路、148个小区、2条高速公路连接线，县级公路9条，县级道路34条，村级道路696条、累计3992公里的清雪清障工作，同时救援476 人、车辆 671台，挽回经济损失222万元，并第一时间调拨保障物资、精准核查上报各类灾情，全力将人民群众生命财产安全损失降到最低，我旗在全市应对极端降雪灾害防范应对工作中树立了典型并作了专项汇报。

（四）创新开展安全生产宣传教育和培训。分批分类对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金工贸等重点行业领域的148家企业的286名主要负责人和安全员开展了安全生产教育培训。认真组织开展形式多样的“防灾减灾”“安全生产月”宣传活动，线上通过抖音、公众号、专题片拍摄等方式宣传应急科普、防灾减灾及安全生产等知识28次，同时在线下进社区、进校园、进企业开展防灾减灾及安全生产宣传8次。

四、存在的问题

一是安全生产领域行业监管部门落实“三个必须”存在盲区死角；二是应急管理体系建设中，科技信息化支撑进度缓慢，资源整合不到位；三是基层应急能力建设存在短板，部分乡镇组织推进不明显。

五、下阶段法治政府建设工作安排

（一）持续推进应急体系建设及信息化建设

一是强化基层应急队伍建设。联合旗武装部，以新镇应急救援队伍建设模式为试点，争取2023年推进两个乡镇建设专业应急救援队伍，保障必要应急物资，组织应急救援队伍培训。对各乡镇上报的综合应急救援队实施跟踪管理，实时掌握人员变动、组织机构、管理等现状。推进全旗应急救援装备规范管理使用工作，下发应急救援装备管理制度，保障应急救援装备调得动、拉得出。

二是完善基层应急保障机制。完成基层消防站建设，实现基层乡镇全覆盖，全面推动基层消防力量建设，把消防安全责任落实到最基层、最末端。

三是继续推进信息化建设。充分发挥应急部应急指挥一张图平台，对接技术人员，完善数据更新与应用工作；尽快整合我局监管企业视频监控接入工作，以冶金工贸、非煤矿山、危化企业为试点，逐步拓展到建筑工地、规上企业等，接入视频监管平台，进行最大限度的数据整合，实现全旗信息资源共享；对已建设的各类灾害视频监测系统进一步跟进完善，将智能数据，将水位、流量、防火等智能算法融入平台，为防汛、防火、防灾研判提供有力数据支撑；继续对接公安“雪亮工程”、林草局监管平台、文旅局智慧旅游平台，完成深度融合与资源共享应用。

（二）以完善执法机制为依据，全面推进安全生产工作

一是根据三年行动的整体质效，结合全旗春季安全生产大检查行动，组织开展督导巡查，补齐弱项，深入总结经验，推广工作成果。二是计划按季度开展安全生产绩效考核，定期通报阶段工作成效，提出工作建议，督导各属地和行业部门夯实安全生产监管责任。三是健全“双随机一公开”执法机制，不断总结工作推进情况，及时解决存在的问题。四是补充完善执法队伍建设。

（三）持续强化减灾救灾保障

一是进一步加强救灾综合协调能力建设，不断完善工作机制，加强村乡两级灾害信息员队伍建设，规范灾情报送渠道、方式和内容，创建1-2个全国防灾减灾示范社区，推进灾害风险普查成果转化应用，保障防灾减灾救灾工作高效有序开展。

二是全面做好防汛抗旱工作。会同水务等部门进行汛前安全检查，提前做好防御工程设计施工；及时发布暴雨与洪水警报及行动指令，做好抢险队伍和防汛物资的调度安排，组织抢险救灾和灾情统计上报等工作。

三是提升应急物资保障能力，完善统一的应急物资储备体系和采购供应体系，建立救灾救济物资储备资金保障机制，推进旗救灾物资储备库建设和改造提升。及时掌握全旗所需物资数量，实时动态更新物资储备底数和物资台账，畅通物资保障渠道和工作平台，规范救灾物资调拨程序，根据易发灾害种类和受灾群众应急救助需求，加大救灾物资储备数量，扩大救灾物资储备品种，应急救助能力达到2-3万人，确保灾害发生后，受灾群众能够得到及时有效安置，及时向上级申请救灾资金及物资。

（四）常态化推进森林草原防灭火工作

一是建立全旗预警监测系统和信息指挥系统，及时发布火险天气预报和中长期火险趋势预报，遇有极端天气时随时通报火险信息情况。二是继续推进城市、农村公共消防设施建设，摸清农村村屯消防水鹤整体布局情况，结合新农村建设，推进农牧区消防安全治理。三是持续推进住宅小区电动车飞线充电隐患问题整治工作。

（五）强化宣传教育

持续加大宣传力度，拓宽宣传渠道，健全行业领域教育培训考核机制，组织行业领域开展全员业务提升培训活动，健全基层安全生产网格化监管机制，鼓励社会各界举报安全风险隐患，落实举报奖励机制。及时将习近平总书记二十大指示精神、安全生产工作要求、工作动态、知识常识向全社会宣传，大力营造全社会关和参与的良好氛围。

（六）加强党建工作，以党建促队建

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实做到“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”，以“强化高质量党建工作”为亮点，深入推进“三强化、三结合”，坚持以党建促队建，以队建促工作。