2022年，土城子乡人民政府以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，深入贯彻落实《奈曼旗2022年法治政府建设工作计划》文件精神，深入开展各项工作，较好的完成了本年度的工作目标。现将我乡2022年度法治政府建设具体情况报告如下：
一、年初以来推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全政府机构职能体系
1.深入推进“放管服”改革。实行政府权责清单制度，动态调整完善权责清单，实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。严格执行国家统一市场准入负面清单，严格落实“非禁即入”要求。持续推进行政审批制度改革，进一步加大简政放权力度。深化“蒙速办•一网办、蒙速办•掌上办、蒙速办•一次办、蒙速办•帮您办”服务。深入落实国家“证照分离”改革要求。土城子乡目前正在探索实施“容缺受理”，对于企业经营等事项尽可能实现“跨区”通办，实现就近原则，使群众少跑冤枉路，提高办事效率。全面推进政务服务线上线下融合互通，跨地区、跨部门、跨层级协同办理，全城通办、就近能办、异地可办、大幅提升服务效能。全面落实政务服务“好差评”制度。对于就近办、一次办等服务事项制定一次办服务评价表，评价人可以根据工作人员的办事态度，办事效率提出意见或者建议，进一步提升我们的服务工作。
2.持续优化法治化营商环境。建立畅通有效的政企沟通机制，建立了政企沟通微信群，群内进行利企便民政策措施宣传，进一步提升企业群众政策知晓率。提供政策咨询，便于企业对涉企政策的查询和了解，及时享受政策红利。进行问题受理，及时发布数据，协调解决企业在发展过程中出现的各种问题。制定政商交往的正面清单和负面清单。
（二）健全依法行政制度体系
加强行政规范性文件制定监督管理。土城子乡人民政府在制定规范性文件时将会严格执行制定程序制度。加强对行政规范性文件制定和管理工作的指导监督。全面落实行政规范性文件，明确审核范围，统一审核标准。严格落实行政规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，统一编号统一登记、统一公布。聘请法律顾问，听取意见。
（三）健全完善行政决策制度体系
1.强化依法决策意识。我乡主要负责人作出重大决策前，认真听取听取法律顾问、相关机构或者有关专家的意见，确保决策的合理性。督促乡党委政府遵守决策程序制度、做到依法决策。加强行政决策执行和评估，加大执纪监督力度，对依法行使行政职权的公职人员的违法行为严格追究法律责任，依规依法给予处分。
2.严格落实重大行政决策程序。执行《重大行政决策程序暂行条例》确保所有重大行政决策都严格履行法定程序，将重大行政决策事项编成年度目录进行公开。接受社会监督对决策进行记录、材料进行归档。
3.加强行政决策执行和评估。充分发挥政府督查在行政决策贯彻落实中的作用。在决策中确定主体时限、反馈，运用信息化手段进行监督对决策进行后评估，将评估结果作为调整依据。严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。
（四）健全行政执法工作体系
1.深化行政执法体制改革。国庆节前期，为做好节假日期间安全工作，进一步强化各经营单位的责任意识和红线意识，为土城子乡经济社会高质量发展提供稳定平和的社会环境。9月29日，政府包乡长带领综合行政执法局、乡派出所和市场监督管理所人员到学校、加油站、矿山企业、宾馆、饭店等地进行安全生产联合大检查。目前乡综合行政执法局配有执法记录仪三部，执法车辆一台。
2.完善行政执法程序。严格执行三项制度，利用政府公开网进行公示，执法过程使用执法记录仪全过程记录。持证上岗，执法过程中至少两名执法工作人员且具备执法资格证。执法文书规范水平，执法过程中相关文书均在法治政府建设智能化一体平台中下载且规范使用。文书送达制度，相关执法文书送达均由两名以上工作人员和见证人一同送达，并且签写文书送达回证。明确奈曼旗卫生健康委员会、奈曼旗自然资源局、奈曼旗水务局、奈曼旗林业和草原局和奈曼旗住房和城乡建设局下放的71项行政处罚权，严格按照相关部门的相求规范执法。针对行政相对人，执法过程中严格落实一次性告知制度，保障其相关权利不受侵害。
3.创新行政执法方式。针对不同的行为，执法人员在执法过程中根据具体情况采取不同的执法方式，达到保护公权力不受侵害同时公民权利得到保障的效果。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，全年共组织各类普法宣传活动12次，发放普法宣传材料3000余份，受教育5000余人次，悬挂普法条幅10余条，解答法律咨询50余次。
（五）健全完善突发事件应对体系
1.完善突发事件应对制度。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建设，在此基础上，加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救能力，增强公众的忧患意识和社会责任意识，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾救灾的良好局面。我乡持续推进应急物资储备工作，进一步强化担当健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。面对应急物资储备重要性、紧迫性的特征，将牢固树立未雨绸缪的忧患意识，把应急物资储备工作作为一项长期工作来抓。细化工作分工，做到任务明确、措施到位、责任到人，将其纳入日常检查范畴，确保应急救援装备、物品处于良好状态。不断提升我乡应急物资保障工作水平，最大化发挥应急物资使用效能，确保应急期间储备物资能够调得出、用得上、不误事。
2.提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识，强化各部门防范化解本领域重大风险责任。乡领导聚焦有力有效防范化解重大安全风险，开展检查调度、加强安排部署，要求坚持底线思维，增强忧患意识，切实维护人民群众生命财产安全。各部门深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院决策部署，按照自治区、通辽市、奈曼旗党委、政府的工作要求，以高度的政治责任感和现实紧迫感坚决守牢安全稳定底线。着眼压减事故，严格落实节后安全防范措施，深入推进重点行业领域专项整治，抓好灾害天气、森林火灾、重大风险综合排查整治等工作，坚决打赢稳大局保平安安全生产攻坚战和专项整治三年行动歼灭战。完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，应急救援联动工作的重大事项，协调解决应急救援联动工作中存在的困难和问题，加强联络员制度，明确一名联络员，随时接受乡、村两级应急工作指令，及时报送本辖区突发事件信息和应急管理情况，加强应急值守制度，落实人员、完善制度、明确责任，实行昼夜值班和领导带班制度，确保24小时联络畅通，加强联合响应制度，建立健全突发事件预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建、调查评估等工作机制，努力提高联合应急处置能力和指挥水平。切实加强组织领导，不断强化应急救援联动意识，统筹做好应急救援联动各项工作，建立健全相关应急救援联动制度，确保一旦发生突发事件，信息传递准确畅通，救援联动及时灵敏，应急处置快速高效。加强对应急救援联动工作的宣传，强化联合救援的全局意识、联动意识。经常性组织互动交流，共享联合应急救援联动好的经验做法，最大限度发挥应急救援联动机制效能。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。以演促练、以练促战，通过演练总结经验、查找不足、改进提升，打造一支高素质专业化的突发事件应急队伍，最大限度减少突发事件对人民群众的影响，最大程度保护人民群众生命健康安全。加强突发事件应急处置法律法规普法宣传、教育培训和应急知识普及，增强应急处置法治意识，提高预防和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
3.引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。完善村应急处置组织体系，推动各村依法参与预防、应对突发事件。加强乡、村两级应急管理机构建设，应急管理工作逐步走向正规化、规范化，建立起覆盖全乡突发公共事件的应急预案体系，完善了监测预警机制、突发事件应急机制等应急反应机制，形成了分类管理、分级负责和以属地管理为主、上下联动的应急管理体制。各村积极做好抢险物资筹备工作，应急抢险队员24小时待命，确保“有需必应”“有备而战”。积极做好应急演练和急救灾物资储备工作，切实做到未雨绸缪、闻令而动，以临战状态积极做好各类应急准备工作。
（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系
1.加强行政调解工作。今年以来，我们以矛盾纠纷多元化解中心为载体，以建立和完善矛盾纠纷调节机制为目标，结合土城子乡实际，坚持“预防为主、教育疏导、依法治理、防止激化”的原则，深入开展矛盾纠纷多元化解工作，有效地化解了各类矛盾。统筹推进矛盾纠纷多元化解工作，提供“一站式”纠纷新体系。一是继续在全乡推广“村民说事日”，邀请涉事村民每个月到村委会“说事”，由村干部主持，及时化解、解决矛盾，防止矛盾升级，事态扩大；二是继续坚持村干部领访制度并纳入年终考核，对于村内无法解决的矛盾上报乡平安建设办公室进行调处，充分运用矛盾纠纷多元化解机制和中心制度，由乡党委副书记、政法委员牵头，联合各涉事中心、局、办公室负责人为当事人提供“一站式”纠纷解决服务。
2.加强和规范行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。我乡人民政府及各部门全力支持人民法院依法受理和审理行政案件，积极出庭应诉，切实履行生效裁判。支持配合人民检察院开展行政诉讼监督和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为。
（七）健全行政和监督体系
1.形成监督合力。乡人大坚持以增强监督实效为核心，紧紧围绕全乡重点项目、重大事项和人民群众普遍关心的热点、难点问题，强化监督、专题调研。从人大的性质和工作特点出发，找准与政府工作的结合点，有效地开展工作监督和法律监督。积极发挥监督作用。加强纪检监察机关监督，对行政机关公职人员的违法行为严格追究法律责任，依规依法给予处分。
2.加强对行政执法制约和监督。贯彻执行《内蒙古自治区行政执法责任制规定》，积极参加旗、市司法局组织的案卷评查工作，落实行政执法考核评议制度。充分利用法治政府建设智能化一体服务平台，积极录入行政执法案卷等工作，促进平台数据共享，接受执法行为的全网监督，提高行政执法工作的信息化水平。认真落实督促依法行政履职的司法建议，及时回复采纳落实情况。
3.全面主动落实政务公开。为加强公开制度化、标准化、信息化建设，在编制行政权力和公共服务事项清单基础上，尽可能完善受理条件、申请材料、办理流程，进一步提高政务公开能力和水平。对于“就近办”事项公开宣传、制作宣传图版并上墙，各项公开制度制作流程图，标明受理材料，更好的方便群众。
4.加快推进政务诚信建设。实施诚信制度对政府签订的合法承诺、合同、协议持续履行。充分发挥“12345”市长热线投诉举报平台作用，进一步拓宽政务失信问题线索的获取渠道，加大对政务失信行为的监督治理力度。土城子乡按照“群众利益无小事”的工作原则，充分发挥热线办理工作，贴近民生、体察民意、解决难题的服务功能，全面规范办理程序，逐步提高办理实效，不断提高工作的主动性、服务性和实效性，在受理量不断提高的情况下顺利办结了上级转办市长热线交办件71件，其中普通件66件，急办件5件，均及时按期办理，受理率达到百分之百。在办理过程中注重部门协调联动，明确主体责任人，形成齐抓共管的良好格局，提高群众诉求办理成效，营造和谐稳定的社会环境。
（八）健全法治政府建设科技保障体系
加快推进信息化平台建设。推进政务服务向移动端延伸，实现更多服务事项“掌上办”。帮助村民下载、注册蒙速办，为村民讲解、宣传蒙速办，宣传新生儿一件事一次办、高考成绩查询、生活缴费、惠农补贴等事项可以足不出户，实现“掌上办”。对全乡政府信息平台进行整合做到不复合。将信息网络健全。
（九）加强党的领导，完善推进机制
1.加强党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。土城子乡党委切实履行推进法治建设领导职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决法治政府建设中的重大问题。
2.完善法治政府建设推进机制。严格执行重大事项、重点工作及时向乡党委请示汇报制度，使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中，形成党管人大工作的良好氛围，强化了“党委领导、人大监督、政府负责、政协参与、各部门分工协作”的法治政府建设工作机制。严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，深入推进法治政府建设督察工作。扎实做好法治政府建设示范创建活动。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向社会公开。加大考核力度，提升考核权重，将依法行政情况作为对各镇场、政府部门及其领导干部绩效考核的重要内容。
3.全面加强依法行政能力建设。加强国家工作人员法治教育。法宣在线学习率达百分之百。落实国家工作人员学法用法制度，公务员在线学法率达百分之百。完善国家工作人员任职法律考试制度。健全领导干部学法用法机制，组织各村召开土城子乡人民调解员、法律明白者、法律示范户培训会。推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。加强政府及政府各部门法治机构建设，优化土城子司法所职能定位，不断加强乡政府法治工作，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应，着力提升统筹推进法治政府建设的能力和水平。加强对各村法治建设的指导督促。加强行政执法队伍专业化、职业化建设，确保每人接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。实行法律顾问制度，提升法律顾问参与合法性审查、重大行政决策的能力水平。加强行政调解工作队伍建设，全乡十二个行政村均设有人民调解委员会，人民调解员由各村两委成员和有威望的村民担任。加强从事法治政府建设工作队伍建设，通过多种方式，持续推进法治政府建设人才队伍专业化水平。
4.加强理论研究和舆论宣传。加强理论研究，刊发理论文章，强化法治政府建设。积极向上级推荐典型示范户和典型人物事迹材料。在今年的土城子乡广场文化周中，连续两天邀请奈曼旗乌兰牧骑到我乡开展“法治乌兰牧旗 送法进万家”宣传活动。
二、2022年法治政府建设工作不足
2022年，我乡在法治政府建设工作中取得了较好成绩，但也存在一些薄弱环节：一是基层法治建设力度有待进一步提升；二是法治工作队伍力量有待进一步充实；三是法治建设经费保障有待进一步加强。
三、2023年法治政府建设工作打算
2023年，我乡将全面贯彻落实上级决策部署和工作安排，围绕中心工作，坚持用法治理念凝聚共识、用法治手段推动发展、用法治方式解决问题，重点做好以下工作：
（一）进一步提升依法行政水平
深入学习宣传习近平法治思想，深入持久开展宪法、民法典、与工作密切相关的法律法规、党内法规、地方性法规和政府规章的宣传教育。深化“放管服”改革，改进监管方式，提升政务服务水平，进一步优化法治化营商环境。进一步健全政府信息公开制度，完善政务公开形式，促进权力运行规范有序，充分保障群众的知情权与监督权。
（二）进一步强化公正文明执法
规范行政执法行为，建立健全综合执法机制，创新执法监督机制，推进行政执法规范化建设，切实提升全乡执法质效。扩大执法公开范围，明确执法公开重点内容，全面、真实、充分地推进执法公开，依法最大限度地满足公众的需求，最大限度地促进执法公正。
（三）进一步优化矛盾纠纷化解
坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持依法化解社会矛盾，探索完善群众诉求表达的渠道，建立健全依法处理信访工作机制，最大限度化解社会矛盾。建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系，用法治守护人民群众生命财产安全。
（四）进一步加大法治宣传力度
创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用微信公众号、微信群、LED显示屏、海报、横幅等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、人民群众法律素质。
中共土城子乡委员会
土城子乡人民政府
2022年11月25日