奈卫健字〔2023〕25号

 

关于印发《2023年“双随机、一公开”

监管工作实施方案》的通知

 

委机关各股室、卫生健康综合行政执法大队：

根据奈曼旗人民政府办公室印发的《奈曼旗2023年双随机、一公开监管工作实施方案的通知》（奈政办发〔2023〕11号）的要求，现将《奈曼旗卫生健康委2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请各相关部门根据工作要求，认真贯彻落实。

                                    

 

 

2023年3月10日

奈曼旗卫生健康委

2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案

 

为持续深化“放管服”改革，优化营商环境，深入推进全旗市场监管部门“双随机、一公开”监管工作，实现市场监管系统内部随机抽查全覆盖，现制定如下实施方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院、自治区和通辽市人民政府的决策部署，适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，切实转变监管理念，创新监管方式。实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

二、主要目标

坚持全面覆盖、加强协同监管，坚持问题导向、突出风险监控，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，除通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题外，原则上卫生健康委内部双随机抽查和日常监督检查均通过“国家卫生监督信息平台”进行。完善跨部门联合“双随机、一公开”监管工作均通过“国家企业信用信息公示系统（内蒙古）”进行，确保联合工作实现常态化、规范化，实现“进一次门、查多项事”，规范执法行为，提高监管效能。

三、工作要点

（一）梳理随机抽查事项清单

对照《内蒙古自治区市场监督领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，根据卫生健康部门行使的监管执法事项，结合工作实际，梳理确定本业务条线随机抽查事项。

（二）建立随机抽查对象名录库

根据“国家卫生监督信息平台”和“国家企业信用信息公示系统（内蒙古）”要求，根据公布的随机抽查事项清单，建立随机抽查对象名录库。做到监管对象应纳尽纳，根据市场主体的变动，做好检查对象名录库的动态管理。对抽查对象名录库进行及时更新。

（三）建立执法检查人员名录库

建立执法检查人员名录库，名录库按照执法人员执法检查专业进行分类。根据执法人员变动情况及时更新执法人员名录库。

（四）统筹制定抽查计划、抽查清单和抽查方案

国家“双随机”抽查任务与地方跨部门联合“双随机”抽查并重。责任科室严格按照卫生监督随机抽查工作相关规定开展执法抽查。通过“国家卫生健康监督信息平台”“内蒙古自治区协同监管平台”系统，按照抽取规则在录入的随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库中随机抽取被监督单位和监督员，生成“双随机”抽查任务清单，发放至监督员执行。

（五）积极推动跨部门“双随机、一公开”联合监管

按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发[2019]5号）和《奈曼旗人民政府办公室关于印发〈2023年奈曼旗“双随机、一公开”监管工作实施方案〉的通知》（奈政办[2023]11号）的要求，结合自身实际，在旗政府的统一领导下，对涉及联合抽查的部分事项，主动与教育、文化等相关部门保持沟通，组织实施联合抽查。实现“进一次门，查多项事”，切实减轻被检查单位的负担。

（六）企业信用风险差异化抽查

    根据“内蒙古自治区协同监管平台”企业信用风险分级分类，按抽查对象信用风险的不同，设置不同的抽查比例和频次，高风险抽查频次每年3次，比例为20%；一般风险抽查频次为每年2次，比例为10%；低风险抽查频次为每年1次，比例为5%。

（七）强化抽查结果的公示与运用

要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，对抽查发现的违法违规行为和情形，在抽查任务结束后20个工作日内将抽查情况及查处结果及时通过“国家卫生健康监督信息平台”“内蒙古自治区协同监管平台”系统公开，主动接受社会监督。对抽查中发现的违法违规问题要依法加大惩处力度，涉及相关部门的要及时抄告、移送，涉嫌犯罪的移送司法机关，防止监管脱节。

四、工作要求

（一）加强组织领导。卫健委成立2023年“双随机、一公开”监管工作领导小组，办公室设在综合法监股，负责综合协调工作。　　　　

（二）严格落实责任。各业务股室、卫生健康综合行政执法大队执法大队、要进一步增强责任意识。切实履行法定监管职责，确保公平、有效、透明地开展事中事后监管工作。

（三）加强业务培训　

加强执法人员培训，充分认识推广随机抽查制度规范事中事后监督工作的重要意义，进一步增强执法人员工作的主动性和责任感，提高执法水平。

 

附件：奈曼旗卫生健康委2023年“双随机、一公开”监管工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

奈曼旗卫生健康委2023年“双随机、一公开”监管工作领导小组名单

 

组  长：张  威   旗卫生健康委员会主任

副组长：孟繁彦   旗卫生健康委员会副主任

王向军   旗卫生健康委员会副主任

于清华   旗卫生健康委员会副主任

裴海燕   旗卫生健康委员会副主任

成  员：王  峰   卫健委综合法制监督股股长

孙铁峰   卫健委办公室主任

蒋玉祥   卫健委会财务稽查股股长

吕云飞   卫健委疾病预防控制股股长

张金红   卫健委医政医管股股长

包金山   卫健委基层卫生健康股股长              

于文君   卫健委科技教育与宣传股股长

王  峰   卫健委综合法制监督股股长

周振红   卫健委蒙中医股股长

孙晓华   卫健委妇幼健康股股长

王晓磊   卫生健康综合行政执法大队长

领导小组下设办公室，办公室设在综合法制监督股。

联系人：王峰、王飞宇  联系电话：0475--2809810