奈曼旗农牧和科技局

2023年“双随机、一公开”监管工作

实施方案

 

局属股室、执法大队、二级单位：

现将《奈曼旗农牧和科技局2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们，请结合本部门实际，认真贯彻落实。

 

                           奈曼旗农牧和科技局

                             2023年3月10日

 

奈曼旗农牧和科技局

2023年“双随机、一公开”监管工作

实施方案

 

局属股室、执法大队、二级单位：

为认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和国家市场监管总局《关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38号）精神，持续深化“放管服”改革，深入推进我旗市场监管部门“双随机、一公开”监管工作，实现农科局系统内部随机抽查全覆盖，制定本方案。

一、主要目标

坚持全面覆盖、加强协同监管，坚持问题导向、突出风险监控，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，除通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的问题外，原则上执法大队所有行政检查均通过双随机抽查方式进行，形成常态化管理机制。充分整合日常监管任务，避免多头部署、多头执法、重复检查，完善农科局系统内部联合随机抽查制度机制，确保联合检查实现常态化。规范化，实现“进一次门、查多项事”，规范执法行为，提高监管效能。

二、重点任务

（一）梳理随机抽查事项清单

各业务股市对照《内蒙古自治区市场监督管理局随机抽查事项清单（第一版）》，根据市场监管部门行使的监管执法事项，结合“三定”职责和工作实际，梳理确定本业务条线随机抽查事项。随机抽查事项分为一般检查事项和重点检查事项。抽查比例高的，可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域，抽查比例为企业市场主体的5%。各业务条线可根据监管职能确定具体的抽查比例。（各业务股室负责）

（二）建立检查对象名录库

各业务股室按照《内蒙古自治区市场监督管理局随机抽查事项清单（第一版）》所涉及内容提供本股室监管对象名单（包括产品、项目、行为等其他主体），做到监管对象应纳尽纳，更好的实现靶向性监管。监管对象如有变动及时提供新的名单，做好检查对象名录库的动态管理。（各业务股室负责）

（三）建立执法检查人员名录库

因考虑到我局执法队伍的实际、内部职能划分、执法人员种类等因素，将所有工作人员全部录入检查人员名录库，并依据工作区域、技术特长及担任角色等细化执法检查人员身份建立子库。

（四）统筹制定抽查计划、抽查方案和工作规范

法规股制定“双随机、一公开”抽查检查计划。由法规股统筹协调本部门内部各业务条线，对抽查检查对象和检查方式想近的抽查，在计划中合并为一次，做到内部联合抽查，防止出现单一事项和各自为政的抽查检查。（各业务股室、法规股负责）

（五）积极推动跨部门“双随机、一公开”联合监管

按照《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《奈曼旗人民政府办公室关于印发奈曼旗2023年“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知（奈政办字〔2023〕11号）以及《奈曼旗市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度》的要求，结合自身实际，在旗政府的统一领导下，积极参加市场监管领域部门“双随机、一公开”联席会议，建立健全跨部门联合随机抽查监管机制，以部门协同监管平台为依托，实现“进一次门，查多项事”，切实减轻企业负担。

（六）强化抽查结果的公示与运用

要按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，在本次抽查任务结束后20个工作日内将抽查检查结果统一通过国家企业信用信息公示系统（内蒙古）进行公示，接受社会监督。对抽查中发现的违法违规问题要依法加大惩处力度，涉及相关部门的要及时抄告、移送，涉嫌犯罪的移送司法机关，防止监管脱节。（各检查人员、执法大队负责）

三、工作要求

（一）加强组织领导

旗局成立2023年“双随机、一公开”监管工作领导小组，办公室设在法规股，负责综合协调工作。

（二）严格落实责任

各业务股室、二级单位，要进一步增强责任意识。坚持“尽职照单免责，失职照单问责”的原则，既严格追责问责，又有效保护执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的，要依法依规严肃处理；涉嫌犯罪的，移送有关机关依法处理。对严格依据随机抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管，市场主体出现问题的，应结合工作程序方法等进行综合分析，该免责的依法依规免予追究相关责任。

（三）加强督导检查

旗双随机领导小组办公室将加强对抽查计划落实，督促和指导各部门有序开展“双随机、一公开”监管工作，并及时通报工作进展情况。

（四）做好宣传和业务培训

加强对“双随机、一公开”监管的舆论宣传，对好的经验做法要大力推广，采取多种形式向社会展示市场监管部门公正、廉洁、依法、审慎监管的良好形象，形成良好的社会氛围。加强一线执法检查人员培训力度，在每次抽查工作前由相关业务股室对本次抽查事项所涉及的检查内容、检查依据、检查方法及所需提交的材料进行培训，提升监管执法能力。

 

附件：“双随机、一公开”领导小组

 

 

 

 

 

 

“双随机、一公开”领导小组

 

组  长：李  欣    旗农牧和科技局局长

副组长：白福辉    旗农牧和科技局副局长

组  员：卜凡永    农牧业综合行政执法大队队长

组  员：高凤林    旗动物疫病预防控制中心主任

组  员：黄保平    旗畜牧业发展中心主任

组  员：王景和    旗农村牧区经济服务中心主任

组  员：郭向利    旗农业技术推广中心主任

组  员：李爱武    旗农畜产品质量安全服务中心主任

组  员：李永军    旗农业种子繁育中心主任

组  员：耿海玲    旗种畜繁育中心

组  员：乌云格日乐旗科技创新促进中心

组  员：宋晓艳    旗农牧和科技局农机股股长

组  员：孟  和    旗农牧和科技局畜牧股股长

组  员：姜  鹏    旗农牧和科技局兽医股股长

组  员：杨  化    旗农牧和科技局法规股股长