为深入贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的实施意见》（内政发〔2022〕20号），全面推行政务服务向嘎查村（社区）延伸，进一步加强村级帮办代办服务规范化建设，更好满足群众办事需求，根据《内蒙古自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组关于全面推行政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设的指导意见》（内职转发〔2022〕2号）《通辽市优化营商环境工作领导小组办公室关于通辽市全面推行政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设实施方案的通知》（通营办字〔2022〕9号）《关于奈曼旗全面推行政务服务向基层延伸进一步加强村级帮办代办服务规范化建设实施方案》（奈营办字〔2022〕6号）文件精神，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实上级党委、政府关于深化“放管服”改革的决策部署，加快转变政府职能，不断优化政务服务，以强化基层服务型党组织建设为统领，以解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题为目标，以加强村级帮办代办服务规范化建设为抓手，健全完善镇、村两级政务服务体系，统筹整合基层党建、乡村振兴、审批服务等多方工作力量，进一步夯实嘎查村（社区）政务服务基础，同步推进线上线下政务服务向基层延伸，完善基层便民服务站服务功能，推动更多政务服务事项在嘎查村（社区）办理，实现办事群众不出嘎查村（社区）就能办成事、拿到证，全面提升群众办事便利度、满意度。

（二）基本原则

1．立足实际，聚焦需求。坚持以群众需求为导向，推动嘎查村（社区）聚焦社会保险、医疗卫生、养老服务、公共教育、劳动就业、退役军人、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务、户籍办理等领域的高频政务服务事项提供帮办代办服务。

2．夯实责任，依法依规。各级人民政府负责本级政务服务向基层延伸所需设施、设备和人员等工作。各级政务服务管理机构和政务服务机构强化落实主体责任意识，依法依规开展帮办代办服务，做到代办不包办。

3．自愿委托，免费服务。群众根据办事需求，自愿委托、自主选择基层政务服务。各级政务服务管理机构和政务服务机构无偿提供帮办代办服务，除法律、法规明确由群众承担的费用外，

不得向群众收取任何费用。

4．协同配合，统筹高效。建立健全纵向两级联动、横向部门协作的政务服务模式，推动更多政务服务事项在便民服务站办理，高效便利服务群众。

（三）工作目标

2022年12月底前，八仙筒镇制定公布实施办法。2023年3月底前，全镇完成帮办代办窗口设立、清单制定公布、代办员队伍组建、便民服务中心（站）规范化建设、制度机制建立完善等工作，各项任务取得积极成效。2023年6月底前，全镇基本形成“纵向两级联动、横向部门协作”的政务服务工作格局，政务服务体系更加健全，村级帮办代办工作更加规范，更多高频政务服务事项在嘎查村（社区）实现“就近办”。

二、主要任务

（一）统一健全两级政务服务体系。健全完善镇、村两级政务服务体系。线下便民服务中心、便民服务站设置帮办代办窗口，无偿为群众提供咨询、指导、协调、帮办、代办、“上门办”等服务。重点针对居住分散、交通不便等嘎查村，通过邮政+帮办代办、建立流动代办点等方式，主动提供上门办、代缴代办代理等服务。

（二）统一明确帮办代办范围。围绕社会保险、医疗卫生、养老服务、公共教育、劳动就业、退役军人、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务、户籍办理等与群众生产生活密切相关的重点领域，统一梳理公布镇、村级的帮办代办政务服务事项清单（以下简称事项清单，附件1-2），规范帮办代办服务。

（三）统一组建代办员队伍。在嘎查村（社区）组建专业代办员队伍，采取多种方式配齐配强代办员队伍。每个便民服务站至少确定1-2名代办员，提供无偿帮办代办服务。各嘎查村（社区）参照《八仙筒镇代办员基础责任清单》和《嘎查村（社区）代办员基础责任清单》（附件3-4），进一步夯实代办员责任。

（四）统一便民服务站建设标准。所有嘎查村（社区）规范设置便民服务站。所有便民服务站按照工作目标要求统一实现“八有”，即有帮办代办窗口、有代办人员、有办公设备、有办事指南、有帮办代办政务服务事项清单、有代办员责任清单、有制度机制、有工作台账。

  （五）统一建立标准化制度机制。各嘎查村（社区）进一步健全基层政务服务首问负责、一次性告知、一窗受理、并联办理、限时办结、“预约延时错时服务”、“上门服务”等制度，统一规范工作流程等。镇级建立健全基层政务服务工作考核机制，将政务服务向基层延伸工作纳入本地区年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。建立基层政务服务评价机制，以多种方式开展工作评估评价，以评促优。

（六）统一拓展基层政务服务方式。加快推动“互联网＋政务服务”向嘎查村（社区）延伸覆盖，政务服务场所按需加快接入电子政务外网。各嘎查村（社区）根据实际需求部署自助终端，推动集成式自助终端向便民服务站延伸，整合民政、社保、医保、等自助服务功能，推动更多事项自助查询办理。

三、工作要求

（一）加强组织保障。各嘎查村（社区）要高度重视，切实把此项工作纳入重要议事日程。主要负责同志要亲自部署工作、亲自把关方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。

（二）加强经费保障。财政部门通过现有资金渠道，完善投入保障机制，强化相关场所、设施设备、软硬件、数据等资源的整合、共享和利用，做好所需各项经费保障工作。通过政府购买服务、派驻人员、兼职等方式加强代办员队伍建设。

（三）加快推动落实。各嘎查村（社区）要紧盯目标任务和时间节点，建立沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。政务服务管理机构要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用，相关政务服务机构要主动作为、认真履职，配合政务服务管理机构加快推进工作落实。

   （四）总结推广经验。要积极学习借鉴其他地区的先进方法和经验并复制推广。要加强业务培训，制定培训计划，全面提升代办员的业务素质和综合能力。

   （五）强化政策宣传。各嘎查村（社区）要不断加大政策宣传力度，充分运用政务服务场所、网络新媒体、手机短信等媒介，创新短视频、动画等群众喜闻乐见的宣传方式，提升社会知晓度，提高群众参与度，营造良好舆论氛围。

附件：

1．八仙筒镇帮办代办政务服务事项清单

2．嘎查村（社区）帮办代办政务服务事项清单

3．八仙筒镇代办员基础责任清单

4．嘎查村（社区）代办员基础责任清单

附件1

八仙筒镇帮办代办政务服务事项清单