奈林草党字〔2019〕42号
关于印发《奈曼旗林业和草原系统关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的通知
各二级单位：
现将《奈曼旗林业和草原系统关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共奈曼旗林业和草原系统委员会
2019年9月30日
奈曼旗林业和草原系统关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话重要指示精神，根据中央、自治区党委、市委和旗委有关文件要求，结合林草系统实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。
一、总体要求
把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时关于开展主题教育“三个必须”、“四个到位”重要指示精神，充分学习借鉴运用第一批主题教育成功经验，更加注重聚焦主题主线、更加注重解决突出问题、更加注重上下衔接联动、更加注重两手抓两促进，主动担当作为，发挥示范作用，推动党中央决策部署和习近平总书记为内蒙古量身定制的行动纲领落实落细，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
二、范围对象
主题教育以科级以上领导干部为重点，在全体党员中开展。自2019年9月开始，11月底结束。
三、工作安排
（一）突出抓好科级以上领导班子和领导干部主题教育
这次主题教育以科级以上领导班子和领导干部为重点，不划阶段、不分环节。按照中央、自治区党委、市委和旗委文件要求，统筹推进四项重点措施，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，有机融合、贯穿始终。各二级单位领导班子参照实施。
1.深入抓好学习教育。要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、“主题党日”进行。
一是抓好学习教育。 组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。
(1)个人自学。党员干部要以自学为主，认认真真读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，自觉对标对表、及时校准偏差，深入查找“两个维护”方面存在的问题和不足，持续推动学习贯彻工作往深里走、往心里走、往实里走。要灵活运用各种学习方式，通过口袋书、“学习强国”、在线送读、党建网站、手机微信平台等党建信息化平台开设学习专栏，打造空中课堂、指尖课堂，通过全媒体覆盖实现学习全覆盖。
(2)集中研讨。林草局党委班子带头，各二级领导班子要集中安排一周时间，采取理论学习中心组学习、举办读书班和辅导讲座等多种方式，根据规定学习内容列出若干专题认真研读。并将学习体会文章上报至旗林草局“不忘初心、牢记使命”领导小组办公室。
(3)培训辅导。主题教育期间，将学习内容纳入“三会一课”、主题党日等教学计划，精心设计学习课程。可邀请专家学者作专题报告，帮助深化学习认识，提高学习实效。
(4)现场教育。丰富学习教育形式，组织党员干部到旗内红色教育基地，重温入党誓词，缅怀革命先烈。
(5)正反教育。开展先进典型教育，注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习，组织党员干部观看“不忘初心、牢记使命”北疆英模先进事迹报告会实况录像。开展警示教育，参观旗委党校等警示教育基地，聆听专题党课《共产党人的初心》。
二要认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。
三要创新方式方法。在运用“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。围绕中华优秀传统文化、马克思主义和中国共产党历史等经典著作，组织支部党员干部群众开展“学习有声经典诵读”大型读书快闪行动，引导广大党员干部群众学习真理、爱党爱国。
通过召开党员大会、支委会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。
主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。
2.深入开展调查研究。调查研究要紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边调研边学习边对照检查，在调研中深化理解和感悟，在理论联系实际的过程中寻找解决问题的办法措施。
(1)开展专题调研。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，精心选择若干专题开展调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。
(2)巩固调研成果。调研结束后，领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，形成专题对策建议报告和有关意见建议，努力把调研成果转化为解决问题的具体行动，转化为推动高质量发展的工作思路、政策措施和实践成果。
3.全面深入检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型和身边榜样，坚持高标准严要求，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距，查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在的差距，查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距，深刻检视剖析。
(1)广泛听取意见建议。要采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆差距不足。要充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。要坚持开门搞教育，采取谈心谈话、召开座谈会、进村入户、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等多种形式，广泛听取意见建议。
(2)深入开展“开门纳谏”活动。设立“开门纳谏”办公室，开通专线电话、电子信箱，在奈曼林草微信公众号设置留言板，接受党员群众意见建议。
(3)认真检视反思问题。严格对照党章党规，逐一对照、全面检视问题，真刀真枪解决好问题。党员领导干部要在调查研究、听取意见的基础上，把自己摆进去，实事求是检视自身差距。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思，特别是要专门对照习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示精神，对是否存在领会不深、落实不够等问题进行检视反思。结合巡察、干部考察、工作考核等情况，提出意见。
(4)列出问题清单。检视问题要防止大而化之、避重就轻、避实就虚，防止以上级提出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题。检视剖析要一条一条列出问题，拉出清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。
4.扎实推动整改落实。整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，从一开始就改起来，即知即改、应改尽改。
(1)扎实开展专项整治。要以专项整治为龙头，结合实际进一步抓具体抓深入，扎实开展13个方面专项整治(见附件1),整改措施要针对问题、落细落准，坚持立行立改、即知即改，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”。
(2)评估主题教育效果。要组织开展主题教育“回头看”，从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。
(3)健全完善制度机制。从主题教育一开始，各单位就要注重总结提炼好经验好做法，及时以制度形式固化，对经实践检验行之有效、群众认可的制度，长期坚持。
四、组织领导
林草系统“不忘初心、牢记使命”主题教育在林草系统党委领导下开展。林草系统党委成立主题教育领导小组(附件2),党委书记担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。充分发挥领导小组成员职能作用，形成齐抓共管合力。同时成立指导小组就（附件3），对二级单位主题教育活动进行指导。
(一)压实工作责任。各二级单位要高度重视、精心组织，成立相应领导机构和工作机构，主要领导要履行第一责任人职责，领导班子成员要履行“一岗双责”的责任，对分管领域加强督促指导。领导干部首先要抓好自身的学习，作出表率，防止只抓下级，不抓自身，发挥好“关键少数”作用。
(二)注重宣传引导。运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，加强正面宣传和舆论引导，深入宣传党中央精神、自治区党委、市委和旗委决策部署，广泛宣传本地本单位主题教育特色做法，及时反映进展成效。
(三)力戒形式主义。坚持以好的作风开展主题教育，对主题教育出现的各种形式主义提前预判，有效防范，坚决克服。安排部署不搞反复发文，不搞层层套改方案，根据旗林草系统《实施方案》各二级单位要制定内容详实、操作性强的工作方案;学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究要突出解决实际问题;检视问题直中要害，不能以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实措施要深入具体。
(四)确保取得实效。要把主题教育激发出来的工作热情和奋斗精神转化为做好林草事业的实际行动，把党员干部焕发出来的热情干劲转化为攻坚克难、干事创业的实际行动，转化为思想再解放、改革再深入、工作再抓实的实际成效。要聚焦林草发展重点工作，在探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，以经济持续健康发展和社会和谐稳定的优异成绩庆祝新中国成立70周年。
附件:
1.奈曼旗林业和草原系统“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治问题清单
2.旗林业和草原系统“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组
3.旗林业和草原系统“不忘初心、牢记使命”主题教育检查指导组
附件1:
奈曼旗林业和草原系统“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治问题清单
1.整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央决策部署和习近平总书记关于内蒙古的重要讲话重要指示精神空泛式表态，口号喊得响、行动落实差，置若罔闻、应付了事，弄虚作假、阳奉阴违的问题;
2.整治对理论学习不重视、不感兴趣，满足于做样子、装点门面，脱离实际、知行不一，说起来重要、做起来次要，甚至说一套做一套的问题;
3.整治思想解放不够，观念保守、视野狭窄，惯性思维、路径依赖，墨守成规、不敢创新的问题;
4.整治干事创业精气神不够，患得患失，畏难畏苦，搞“击鼓传花”、“责任甩锅”，不担当不作为，工作不在状态，新官不理旧账，对矛盾问题上推下卸，以及存在的“四官”问题;
5.整治违反中央八项规定及其实施细则精神，违规接受宴请，变相公款旅游，搞节日腐败，利用名贵特产类特殊资源谋取私利等隐形变异的问题;
6.整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，以文件落实文件，以会议贯彻会议，重留痕轻实绩，督查检查考核过多过频，问责泛化简单化，以简单问责代替整改的问题;
7.整治特权思想、特权现象，以权谋私，领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;
8.整治对待群众感情淡漠、虚情假意，对群众关心的利益问题漠然处之、空头承诺、推诿扯皮，为民服务不实在、不上心、不尽力，态度生硬、简单粗暴，服务滞后、信用缺失，以及办事不公、侵害群众利益的问题;
9.整治基层党组织政治功能和服务功能不强，软弱涣散，党员教育管理宽松软，党的组织生活不够规范，党组织标准化规范化水平不高，基层基础保障落实不到位，基层党建主体责任缺失的问题;
10.整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题，打伞破网效果不明显、专业打击与行业监管衔接不紧密的问题，中央扫黑除恶督导组反馈问题整改不到位的问题;
11.整治“三大攻坚战”中存在的突出问题，中央脱贫攻坚专项巡视、脱贫攻坚成效考核和中央环保督察“回头看”以及自治区巡视反馈的问题，防范化解重大风险工作中缺乏底线思维、忧患意识不强、斗争精神不够的问题;
12.整治搞庸俗哲学、圈子文化，明哲保身、爱惜羽毛，拉拉扯扯、吹吹拍拍，拉帮结派、团团伙伙，不讲原则、不讲规矩、不讲团结的问题;
13.整治以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展方面存在的问题;整治历史遗留的生态环保、脱贫攻坚、扫黑除恶、信访维稳等方面问题，加大力度梳理化解纪委监委积压案件等问题。
旗林业和草原系统“不忘初心、牢记使命”
主题教育领导小组
组 长： 王洪清 林业和草原系统党委书记、林业和草原局党组书记、局长
副组长：李文涛 林草局党组成员、副局长、
刘忠军 林草局党组成员
沈志新 林草局党组成员
成 员：张 磊 兴隆沼林场党支部书记、场长
刘国华 青龙山林场党支部书记、场长
张铁雷 新镇林场党支部书记、场长
王连胜 八仙筒林场党支部书记、场长
李玉峰 沙日浩来林场党支部书记、场长
刘玉军 桥河母树林场党支部书记、场长
林会权 大柳树林场党支部书记、场长
赵忠义 奈林林场党支部书记、场长
曹伟杰 大沁他拉苗圃党支部书记、副主任
李以孝 森林公安局党支部书记、局长
梁念来 草原工作站站长
林雪原 草原监理所所长
领导小组下设办公室，负责材料编写、协调联络、督察工作。
主任：刘忠军
成员：肖 颖、朱 粲、宝丽娜、木希乐
旗林业和草原系统“不忘初心、牢记使命”
主题教育检查指导组
第一组
组长：李文涛
成员：朱 粲、木希乐
指导单位：奈曼旗林业和草原局、森林公安局、苗圃、
草原和草原监理所联合党支部
第二组
组长：沈志新
成员：肖 颖、宋 健
指导单位：青龙山国有林场、新镇国有林场、沙日浩来国有机械林场、桥河母树林场
第三组
组长：刘忠军
成员：秦 伟、宝丽娜
指导单位：兴隆沼国有林场、大柳树国有治沙林场、八仙筒国有林场、奈林国有治沙林场