为进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，根据自治区、市全面推行“双随机一公开”监管工作的有关要求，现制定全旗住建系统2022年“双随机一公开”执法检查方案，请遵照执行。

奈曼旗住房和城乡建设局

2021年4月15日   

奈曼旗住建系统2022年

“双随机一公开”监管工作及涉企信息归集与共享工作实施方案

为深入贯彻落实“放管服”改革，持续优化营商环境，全面推进住建系统及部门联合“双随机、一公开”监管，继续做好住建领域监管执法和涉企信息归集与共享，制定本方案。

一、指导思想

以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实国务院、自治区人民政府的决策部署，深入推进“放管服”改革，优化营商环境，在全旗市场监管领域建立完善“双随机、一公开”工作机制。随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。并将各类涉企信息统一归集于企业名下，通过公示系统向社会公示，促进协同监管、联合惩戒，进一步提升事中事后监管水平。

二、工作目标

（一）、强化组织领导

成立奈曼旗住建系统“双随机一公开”监管工作及涉企信息归集与共享工作领导小组，统筹指导“双随机一公开”监管工作及涉企信息归集与共享工作的开展。

（二）、落实随机抽查事项清单制度

认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，对照我局权力清单和责任清单，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等。

（三）、健全随机抽查方式

随机抽取检查对象方式：可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。

随机选派执法人员方式：采取科学编组、随机匹配的方式，随机从执法检查人员名录库中选派。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

（四）、合理确定随机抽查比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次，随机抽取检查对象的比例不得低于规定的抽查比例要求;对于法律法规规章有规定的，按规定实施。

（五）、强化随机抽查结果应用

检查部门应当于检查结束之日20个工作日内，按照谁检查谁录入的原则履行审批手续后将检查结果通过国家企业信用信息公示系统（内蒙古）归集到市场主体名下向社会公示。确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。

要对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。

（六）、信息统一归集

要按照“一网归集、双向服务”的功能定位，认真做好本部门涉企信息归集共享工作，协调推进以企业为源头，整合碎片化资源，建立企业“信用档案”，做到涉企信息归集共享于一网、失信惩戒于一网，真正构建起以信用监管为核心的事中事后监管新机制。

三、“双随机”检查工作要求

（一）、检查时间

2022年4月至11月，其中4-5月开展建筑工地消防联合检查，6-7月开展保障农民工工资支付联合检查，10-11月开展建筑市场专项检查，条件具备情况下适时开展招投标、工程质量安全或人防检查，详见抽查工作计划表。

（二）、检查对象和执法人员抽取

从监管对象名录库中，按不超过30%的比例随机摇号抽取，具体比例根据检查需要确定。从执法人员名录库按专业需求随机抽取执法检查人员开展检查。

（三）、检查内容

1.建筑市场

对工程履行基本建设程序，重点打击无施工许可擅自施工和未办理复工申请擅自施工行为；建筑施工是否存在转包、违法分包行为；重点检查建筑领域工人实名制落实、施工现场考勤系统配置、工人工资按月发放、是否实行银行代发工资等情况。

2.工程质量

对各工程参建各方主体负责人质量终身制落实情况等进行检查；工程地基基础和主体结构、建筑混凝土构建强度、受力筋位置、保护层厚度、钢筋替代、抗震构造等做法进行现场检查。

3.安全生产

贯彻落实安全生产法律法规、技术标准情况；安全生产责任制落实情况、安全保障体系建立、安全教育开展情况；模板支撑、深基坑和起重机械等危大工程安全管理实体情况；汛期安全生产工作开展情况，临边洞口保护、施工用电情况；执业人员持证上岗和履行安全生产责任情况；建筑工地环境治理情况等。

（五）、检查方式

“双随机、一公开”执法检查将采取书面检查与现场检查相结合的方式。检查实施股室或单位应在开展工作前联系工程建设管理股，使用协同监管平台，通过摇号、机选等方式从“两库”中随机抽取被检查单位和检查人员，并填写“奈曼旗住建局‘双随机’抽查对象抽取过程记录表”。在执法检查过程中，执法检查人员不得少于两人，应当按规定出示执法证件，查阅相关资料，询问当事人，并如实填写《“双随机”执法检查记录》, 做到全程留痕、档案齐全规范、责任可追溯。检查人员执法在执法过程中务必做到执法文明、执法廉洁、执法规范和执法公正，对于违反有关规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，将依法给予处分。

四、信息归集与共享

（一）及时归集相关信息

要在涉企信息产生之日起7天内登录公示系统协同监管门户归集于公示系统，记于企业名下并向社会公示，行政处罚信息在公示系统公示期限原则上为1年，其中涉及行政机关确定的严重违法失信行为的行政处罚信息公示期限为3年，法律法规和国家另有规定的，从其规定。公示期限起始时间以作出行政处罚决定之日起计算。公示期限届满的，不再对外公示。

（二）、归集信息支持社会公众查询

公示系统通过统一公示查询门户面向社会公众和各类企业，免费提供企业信息公示查询服务；支持公示信息订阅和公示信息异议网上受理：支持电子营业执照展示和下载。公民、法人或者其他社会组织，可依法查询、使用已公示的涉企信息。我局因工作需要，经被查询企业书面同意，可通过被查询企业属地市场监管部门，查询该企业选择不公示的涉企信息。凡是能通过公示系统获取的信息，不再要求企业和公众提交相关书面证明，实现涉企信息一次采集、部门共享、多方使用。

（三）、公示信息支持政府部门共享应用

通过协同监管平台实现信息归集，信息提供、信息管理、信息统计查询和数据共享，从协同监管平台共享获取的相关涉企信息，主要满足于本部门行政许可、行政监管、资格准入、联合惩戒等工作需要，公示系统未公布的信息不得擅自向社会公布.共享获取涉企信息，要遵循合理行政的原则，根据行政管理的需要确定关联的涉企信息查询事项；因依法履职确需查询获取非共享信息或共享获取超出本行政区城企业信用信息的，要报经旗市场监管局提交上级市场监管部门或提供信息的主管部门同意。

 奈曼旗住建系统“双随机一公开”监管工作及涉企信息归集与共享工作领导小组

组  长：李茂平   局长、党组书记

副组长：郑立东   副局长

        周秀勇   副局长

        王立永   副局长

        王学明   建工股股长

        孙利军   城建股股长

        丁建军   房产股股长

        张晓辉   办公室主任

        王吉祥   人防办副主任

        周永生   住建局事务服务中心主任

        于  俊   住建局房产服务中心主任

        解全党   住建局工程质量安全技术服务中心主任

        张慧茹   住建局行政审批办公室副主任