一、制定背景
为深入贯彻国家、自治区、通辽市关于优化营商环境工作的重大决策部署，推动我旗营商环境工作再上新台阶，对标《内蒙古自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案》和《通辽市优化营商环境攻坚年行动实施方案》，结合我旗实际，制定本方案。
二、预期目标
牢固树立服务至上理念，牢牢把握新形势下我旗营商环境新特征，围绕打造“市场主体向往、人民群众满意”的一流营商环境，激发市场主体活力，更大限度降低企业综合成本、更强力度保障市场高效运行。以“一网通办”、“一网统管”为抓手，以企业、群众的获得感和满意度为评判标准，推动全链条优化审批、全周期提升服务，重点打造友好便利的投资环境、高效便捷的政务环境、公平透明的法治环境、优质规范的市场环境，为奈曼高质量发展聚智汇力、聚势赋能。
三、工作任务
（一）打造市场主体全生命周期服务链
1.优化企业开办服务。进一步优化审批流程不一致、提高审批质效、深入推进“证照分离”改革。
2.提升建筑许可办理效率。充分应用工程建设项目审批系统，全面开展区域评估，工程建设项目审批彻底进驻大厅，进一步完善监管机制。
3.提升水、电、气、暖、网要素保障能力。重点解决水电气暖网报装线上线下集中难、自来水泵房设备和换热站移交维护难、缺少规范性文件支撑、报装流程不规范、办理周期长、便利度低等问题。
4.提升不动产登记便利度。全面整合不动产登记与商品房买卖合同网签备案，实现不动产转移登记与水电气暖过户网上联动办理，缩短不动产登记办理时限等。
5.持续优化税收环境。重点解决电子税务系统的稳定性不够、服务功能不完善、健全部门间沟通协调机制等。
6.推进跨境贸易便利化。重点解决补贴减免举措针对性不强、多式联运发展基础薄弱、公路运输提效减费举措力度不足等问题。
7.提升获得信贷便利度。重点解决金融服务实体经济质效有待提升，中小企业和民营企业融资难、融资贵，上市挂牌企业少及金融发展环境亟待改善等问题。
8.加强知识产权创造、保护和运用。健全知识产权机构、挺高服务能力、完善政企沟通及反馈机制、加大重点领域侵权治理力度。
9.全面提升就业服务和劳动关系处理能力。完善人力资源服务体系建设、加快人力资源产业园区建设滞后、提高企业用工人岗匹配度、加快信息化建设。
10.构建包容普惠的创新环境。加强科教文卫等基础服务设施建设，加大引进人才力度，提高科技成果转化率。
11.推动解决合同执行难题。提高涉企案件审结率、执行率。
（二）营造优质规范的市场环境
12.完善市场监管体系建设。深入开展“双随机、一公开”监管工作、有效落实跨部门联合执法、规范执法，提高监管数据归集共享和监管智能化、健全诚信监督机制等。
13.构建透明高效的政府采购体系。提高解决政府采购电子化平台不完善、采购活动便捷度不高、监督管理不到位等问题。
14.深化招标投标领域改革。重点解决部分公共资源交易项目未进入平台交易、公共资源交易场所功能不完善、电子化行政监督进展慢、信息公开化水平低等问题，破解“指定中标”“服务中标”“配合中标”“串通中标”难题。
15.保护中小投资者合法权益。重点解决非诉讼程序化解纠纷方式利用率低、诉源治理工作不深入等问题。
（三）营造高效便捷的政务环境
16.全面优化政务服务。全面推进政务服务大厅“三集中、三到位”改革、“一网通办”工作和政务信息共享平台建设，规范设立“综合一窗”，落实好“一件事一次办”工作，全面开展苏木乡镇政务服务中心和嘎查村便民服务点建设提标工作。
（四）营造亲商护商的社会环境
17.构建亲清政商关系。重点解决招商引资优化政策承诺不兑现、政府拖欠民营企业和中小微企业账款、“新官不理旧账”等问题。
四、主要内容
总方案：《奈曼旗落实通辽市优化营商环境攻坚年行动实施方案》
子方案：
1.《奈曼旗落实通辽市“综合一窗”改革攻坚行动实施方案》
2.《奈曼旗落实通辽市政务服务“就近办”改革攻坚行动实施方案》
3.《奈曼旗落实通辽市深入推行“蒙速办•掌上办”攻坚行动实施方案》
4.《奈曼旗落实通辽市项目前期手续办理提速攻坚行动实施方案》
5.《奈曼旗落实通辽市涉企执法司法问题整治攻坚行动实施方案》
6.《奈曼旗落实通辽市规范工程建设项目招标投标管理攻坚行动实施方案》
7.《奈曼旗落实通辽市诚信政府建设攻坚行动实施方案》
8.《奈曼旗落实通辽市提升工业园区管理和服务质效攻坚行动实施方案》
9.《奈曼旗落实通辽市优化金融生态环境攻坚行动实施方案》
10.《奈曼旗落实通辽市“智慧政务”建设攻坚行动实施方案》
五、涉及范围
各苏木乡镇党委、政府，六号农场党委、管委会，大沁他拉街道党工委、办事处，旗委各部委办局，旗政府各委办局及各人民团体，驻奈中区市直有关单位。
文件：《中共奈曼旗委员会办公室 奈曼旗人民政府办公室关于印发奈曼旗落实通辽市优化营商环境攻坚年行动实施方案的通知》---奈党办发〔2022〕3号