各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年在我国历史上是具有里程碑意义的一年，我们隆重庆祝中国共产党成立100周年，建设社会主义现代化新征程全面开启。镇政府在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进，较好完成了各项目标任务。工作成效主要体现在以下几个方面：
—— 产业结构持续优化。粮食产量在大灾之年继续获得丰收。蒙中药材、荞麦、葵花、谷子等高效特色作物稳定在5万亩以上。发展青贮玉米1万亩以上。不断壮大林果产业规模，鸡心果等果树经济林达到3万亩以上。聚焦养殖产业规模发展，牧业年度家畜存栏达到9.85万头只，较上年增加1万只。加快牲畜品种改良步伐，基础母牛冷配率达到100%，引进杜泊、澳洲白、萨福克等优质肉羊种公羊150只。
—— 项目建设扎实推进。累计投入项目建设资金780万元。坚持“水”字当头，争取并实施苏敏萨拉低水高调工程，新增水浇地面积1300亩。完成了干沟子塘坝、黑鱼泡子村等险工险段除险加固工程，消除险工险段7处。实施西沙嘎查保鲜库项目，完成了呼和嘎查肉羊品种改良和育肥项目续建工程，为后续产业发展奠定了良好基础。
—— 脱贫攻坚与乡村振兴衔接有序。认真开展防返贫动态监测工作，识别监测户7户21人，兜住了不发生规模性返贫底线。教育补贴、稳岗补贴、小额信贷、低保兜底、大病救助等衔接政策全部落实。开展人居环境整治行动，农村环境面貌持续改善。继续选派驻村干部开展乡村振兴工作，帮扶作用成效明显。
—— 生态建设和保护得到加强。完成人工造林1万亩，绿化村屯4个。落实林长制，开展常态化巡林巡草工作，开展禁垦禁牧工作，加大森林草原防火力度，有力保护了生态建设成果。高度重视河长制工作，实行网格化管理，全年巡河11.62公里，净化了河道水库周边环境。
—— 安全生产水平进一步提升。开展《安全生产法》大学习、大宣传活动，落实安全生产责任，按月开展安全生产大检查，及时消除各类安全隐患。大力开展道路交通安全、消防安全、食品安全、电力燃气安全等专项整治行动，提升了各领域安全水平。
—— 民生保障能力不断提升。始终把民生保障放在首要位置，推进扶贫和低保有效衔接，全年累计新审批低保户49户83人，实现了应保尽保。居民养老保险和医疗保险参保人数分别达到4292人和12951人，参保率逐年攀升。把新冠肺炎疫情防控作为民生重要大事，全面开展返乡人员排查管理、重点人群监测、疫苗接种等工作，做到了外防输入和动态清零，打赢了疫情防控阻击战。
—— 基层法治建设稳步推进。积极开展法治宣传培训活动，全年发放宣传资料1.5万余份，开展普法讲座、人民调解员培训700人次。深化基层治理，配齐配强网格员239名。创新矛盾纠纷多元化解机制，全年化解各类信访矛盾纠纷124起，化解率达98％。“六无”嘎查村比例达到93%。
各位代表，过去的一年我们付出了太多努力，取得的成绩来之不易。这是旗委、政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇党员干部与人民群众同心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在座各位，向全镇广大干部群众、社会各界人士，向所有关心、支持、参与我镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：镇域经济发展不快、内生动力不足，主导产业优势不明显；社会发展与经济发展不够协调，在改善民生各项服务上还不够全面；运用新发展理念创造性开展工作的能力和水平还不够高；社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距；政府自身建设有待加强，部分干部工作作风漂浮、担当作为不够等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。
二、2022年工作安排
2022年是深入推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键之年，是沙日浩来镇经济社会发展面临重大机遇的重要一年。全镇经济社会发展的主要思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移走以“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展新路子，紧紧围绕自治区“两个屏障、两个基地、一个桥头堡”战略定位和通辽市建设现代化区域中心城市的发展定位，涵养“四大生态”，实现“四个高于”，坚持富民强镇，突出品牌打造，大力发展特色种植业、优势养殖业和劳务输出业，稳妥推进休闲旅游业，积极建设魅力小镇和美丽乡村，满足人民对美好生活的向往，全面开启沙日浩来镇现代化建设新征程。围绕实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）培育壮大富民产业，夯实农民增收基础
加大耕地保护力度，坚决遏制耕地“非粮化”和非法占用耕地行为，稳定粮食种植面积。鼓励发展特色高效作物，大葱栽植面积达到1000亩，谷子、葵花、荞麦、豆类、红干椒、甘薯等种植面积达到5万亩以上。坚持为养而种，扩大“粮改饲”种植面积，大力发展青贮玉米等饲料种植，年内种植面积突破1.2万亩。落实“藏粮于地、藏粮于技”科技举措，大力引进抗旱品种，推广玉米免耕播种1万亩，提高应对自然灾害的能力。继续支持开发庭院经济，打造白音他拉、西沙日浩来、孟和杭沙尔嘎查庭院经济示范村。推进设施农业发展，争取政策支持，促进现有设施农业健康发展，新建白音他拉、东沙日浩来嘎查春秋棚基地，力争盘活代林塔拉设施农业小区。积极解决设施农业遗留问题，释放盘活设施农业用地。
发展农区畜牧业，突出发展牛羊养殖，牧业年度羊存栏达到6.5万只以上、牛存栏1.2万头以上，力争两年内实现人均1头牛5只羊的目标。充分发挥呼和、宝贝河养殖小区示范带动效应，提高全镇养殖业规模化、规范化、现代化水平，着力打造肉羊养殖专业镇。加大饲草料储备力度，秸秆利用率达到90%以上，为全镇养殖业提供充足的饲草保障。
突出发展经济林产业，坚持生态效益和经济效益双赢，按照“生态产业化、产业生态化”的具体要求，大力发展林果产业。成立沙日浩来镇经济林产业发展办公室，为产业发展提供全方位保障。明确产业发展定位，确立锦绣海棠（鸡心果）和扁杏油杏为我镇重点经济林品种。持续巩固哈日干图村2000亩精品珍珠油杏示范园，推进孟和杭沙尔村、呼和嘎查低产山杏嫁接改造、流转经营，全年嫁接改造山杏3000亩。切实抓好林地更新造林和补植补造，符合条件的地块全部营造锦绣海棠，确保每个村规划建设一处标准化果树示范园。创新营林模式，通过成立林业公司或合作社，采取承包、托管、代管等经营模式提高林业经济效益，促进林业健康发展，年内计划培育规模化经营林业试点一处。
有序推进乡村文化旅游业，着手编制沙日浩来镇旅游业发展规划，与全旗全域旅游搞好衔接，采取挂靠、合作等方式带动旅游业发展。积极盘活旅游项目，采取有效措施加大朝北沟等旅游景点基础设施建设，完善旅游服务设施，按照“一库一特色”的思路建设沙日浩来联湖农家乐，打造本地特有的旅游餐饮品牌。完成沙日浩来旅游线路规划。积极开展文体活动，丰富群众业余文化生活。
（二）加强基础设施建设，不断改善发展环境
大力开展造林绿化。完成春季造林3500亩，其中迹地造林2000亩，不合格地块补植补造1500亩。加强林地抚育管理，保持林木成活率。结合乡村振兴战略实施，抓好绿色村庄和森林村庄建设，2022年再完成5个村屯绿化任务，让我们的村屯绿起来、美起来。
加强村屯环境卫生整治。积极探索村屯环境卫生管护的长效机制，发挥保洁员及志愿队伍作用，全面开展村屯、庭院、路域、林间、河道、水库周边等垃圾清理整治。加大我镇整体环卫设施建设力度，积极争取项目支撑，2022年计划镇区内建设大型垃圾中转站1处，采购大型垃圾运输车辆2台，小型环卫垃圾收集车辆54台，村屯绿化水车1台，铲车2台，垃圾箱600个。按照先易后难、自主自愿、因地制宜的原则积极稳妥推进农村厕所改造，达到经济、实用、美观、环保的要求，力争年内卫生厕所普及率达到60%以上。
推进乡村振兴重点项目建设。加快西沙保鲜库、苏敏萨拉低水高调、呼和肉羊改良续建项目建设进度，确保尽快投入使用。启动白音他拉春秋棚项目建设，年内投入生产，最大限度发挥项目效益。加强扶贫项目资产管理，促进项目管理规范化、制度化，确保实现资金绩效目标。加快推进嘎查村通村水泥路建设，加强村级道路养护，提高全镇道路通行保障能力。完成上三家子小组至大阜线、哈日干图至宝贝河、奈曼庙至下嘎线的路肩维护工作。积极与农电部门沟通，实施部分嘎查村低压电网改造工程和农电线路架设工程，解决部分村供电不足问题和部分地块农田灌溉电力缺乏问题。进一步开展嘎查村通讯现状调查，积极协调移动、联通、电信等企业，增设通讯设施，增强信号强度，保障农村手机信号接收，让广大农村群众享受到高质量通讯服务。
（三）强力推进社会治理，营造和谐稳定发展环境
深入推进安全生产专项整治三年行动，压实安全生产责任，持续开展安全生产隐患排查治理、专项整治、监管执法、宣传教育、提升应急救援能力等五项常态化工作，全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化，为全镇营造安全稳定的经济发展环境。
抓好消防安全，强化消防安全宣传教育，广泛普及防火知识技能，开展企业和重点管控单位、场所自查自改，提高各类火险、火情的应急指挥响应和救援处置能力，有力筑牢消防安全防线。大力开展森林草原防火工作，突出抓好清明、五一、国庆等重点时间节点防火工作，严控野外火源，禁止焚烧秸秆，坚决遏制野外火灾发生。
抓好交通安全，全面推行农村公路路长制，抓好“四好农村路”建设，营造良好的交通网络。坚持“人民至上、生命至上”的安全理念，以预防和减少交通事故，从严从细从实抓好压事故、保安全、保畅通各项工作措施的落实，开展交通安全法规宣传，为农用机动车安装反光标识，切实保障广大群众的出行安全。
切实抓好食品安全。对辖区所有食品经营单位和个体经营者进行彻底调查，形成食品安全管理台账，年度内每月进行一次巡查，保障食品安全事故零发生。建立嘎查村食品安全信息员培训机制，完成流动餐厅经营者登记造册工作，开展食品安全教育培训，提高广大群众安全意识。
抓好信访维稳工作。完善矛盾纠纷多元化解机制，践行新时代“枫桥经验”，用好“四个着力、四个确保”工作机制，全力以赴将矛盾纠纷化解在基层。加大信访积案办理力度，做好关键时间节点重点信访人员稳控工作，用好上级“六部门”出台的通告规定，严厉打击缠访闹访等违法行为，净化社会环境。
规范国土管理。进一步规范房前屋后、庭院内外临时性种养设施用地管理，加强设施用地备案工作，严厉打击违法占地行为。落实最严格的耕地保护制度，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，确保永久基本农田重点用于粮食生产。
加大综合行政执法工作力度。加强执法队伍建设，整顿工作作风，开展法律法规系统培训，增强执法人员素质，提升执法能力。严格开展违法案件和违法行为的监督检查，对发现的违法行为早制止、早立案、早处理。全面做好禁垦禁牧工作。
（四）聚焦聚力民生改善，不断增强人民福祉
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实开展防返贫致贫常态化动态监测和帮扶工作，跟踪“三类人群”收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，针对“十类人群”开展集中监测，确保做到及时监测发现及时开展救助帮扶。针对重点监测对象，因地制宜落实帮扶措施，确保不发生返贫致贫。
扎实做好常态化疫情防控工作。进一步压实疫情防控责任，严防死守开展返乡人员排查工作，防止疫情输入。充分发挥网格员作用，对返乡人员进行排查登记，对中高风险区返乡人员落实五包一管控措施，随时掌握管控人员的行踪、动态。加大疫苗接种力度，确保完成加强针疫苗接种和3至11周岁学生的接种任务。加强疫情防控物资储备，完善各项应急预案，随时做好应对突发疫情准备工作。
切实抓好就业创业工作。结合全旗“2022年春风行动”送工下乡就业服务活动，充分发挥劳务经纪人作用，广泛发布就业信息，发动全镇剩余劳动力外出就业、就近就业，增加经济收入。积极创造条件，吸纳我镇在外能人回乡创业，为家乡发展贡献力量。
加大社会保障力度。严格执行低保动态管理机制，做到应进则进、应退则退。对新申请低保的户及主动排查发现的贫困户，及时进行入户核实、评议，做到应保尽保。做好低收入家庭认证工作。主动发现困难家庭或个人，掌握并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊困难情况，使这些特殊群体在受灾时能得到及时救助，使临时救助资金发挥最大作用。做好养老保险和医疗保险扩面工作，提高参保比例。
全面消除住房安全隐患。以农村用作经营的自建房屋、地质灾害易发地区的房屋和涉及公共服务的房屋为重点，深入排查分析研判农村房屋安全风险隐患，强化落实风险管控措施，依法依规有序进行整治，及时消除农村房屋重大安全风险隐患。认真落实危房改造政策，高质量完成全年危房改造任务。
加快推进党群服务中心建设。完成党群服务中心办公场所建设，合理设置窗口，完善各服务区功能，实现尽快进驻。选优配强窗口工作人员，完善办事流程，加强日常服务考核管理，提高规范化服务水平。进一步细化完善行政权力事项清单，明确权力运行程序、规则、工作标准和流程，确保权力规范运行。
（五）扎实推进农村改革，提高三农服务水平
完善利益联结机制。下力量培育新型农业经营主体，重点发展农民专业合作社和家庭农牧场，通过争取上级政策扶持、项目支持等措施，规范提升一批合作社、领办创办一批合作社、取缔淘汰一批僵尸合作社。按照“一村一品”产业发展思路，以党支部领办合作社为依托，实现村村有产业。加强新型农业经营主体规范化建设，按照组织健全、场所稳定、制度完善、运营规范的要求抓好经营主体建设。组织开展经营主体负责人培训班，通过现场观摩、外出学习、专业技能培训等方式，提高各经营主体负责人经营能力和水平，全面提升产业发展规模化、集约化、现代化水平。
培育壮大农村科技人员队伍。组建一支活跃在田间地头的农牧业科技服务队伍，围绕特色种植、模式化养殖、饲草料基地建设和饲草加工、果树栽培等开展技术指导服务。重点培育农民科技员队伍，充分挖掘农村生产实践中的优秀技术人才，分门别类建立农民科技员人才库，利用他们的实践技能采取定向、定人的方式指导周边群众发展生产，带动他们发家致富。加大群众性科普力度，开展科普培训进村入户行动，提高群众学科技、用科技、传科技的意识和能力。
推广农牧业先进实用技术。重点推广高效节水、免耕播种、深松深翻、测土配方施肥、化肥农药减量施用等实用技术，有条件的地区推行农作物生产全程机械化作业，提高农业生产效率。抓好牲畜品种改良，黄牛冷配率达到100%。加大优质肉羊种公羊引进力度，推行杜寒、澳寒、萨寒三元杂交品种改良技术，提高肉羊品质，打造肉羊品牌。加大动物疫病防治力度，提高防疫质量，为养殖业健康发展提供坚强保障。
三、加强政府自身建设
（一）建设法治政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持用制度管权、管事、管人，强化财政预算管理、财务监管。依法接受人大法律监督、工作监督、人民群众监督。依法公开权力和责任清单，推进行政权力公开化、透明化，创优发展环境，简化办事程序，注重服务细节，不断提高政府办事效率，增强政府工作执行力与落实力，打通政策实施和落地“最后一公里”。
（二）建设高效政府。喊破嗓子，不如甩开膀子。认真抓好各项决策部署的贯彻落实，主动作为、主动担当。强化工作调度和绩效考核，加大政务督查、行政问责。健全容错纠错机制，坚决整肃慵政、懒政、怠政等行为。倡导雷厉风行、说办就办、吃苦耐劳的工作作风。牢固树立法治和服务的理念，善办好事、多办实事、快办急事、勇办难事，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（三）建设廉洁政府。公生明，廉生威。始终把纪律和规矩挺在前面，落实“一岗双责”，坚决防止“四风”反弹。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，防止群众身边的“微腐败”。严格规范村级“四议两公开”，持续加强村级财务管理。严控“三公”消费，加强政府采购、农村集体“三资”等重点领域管理，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。
（四）建设务实政府。立足于优化营商环境和为民服务环境，加大问责力度，严厉查处行政不作为、慢作为、乱作为问题。深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，用更多的精力、下更大的力气解决群众实际困难，努力提升群众幸福指数。积极改进工作作风，精简会议、文件，减少事务性活动，把更多的时间和精力用在抓发展、抓落实上。
各位代表！2022年的时间接近过半，各项工作任务更加艰巨。我们重任在肩，更需砥砺前行。让我们在旗委、旗政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务，为建设魅力沙镇作出更大贡献，以优异成绩向党的二十大献礼！