关于开展“不忘初心、牢记使命”

主题教育的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话重要指示精神，根据中央、自治区党委、市委和旗委有关文件要求，结合实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育制定如下实施方案。

一、总体要求

把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，全面把握守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求，认真贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时关于开展主题教育“三个必须”“四个到位”重要指示精神，充分学习借鉴运用第一批主题教育成功经验，更加注重聚焦主题主线、更加注重解决突出问题、更加注重上下衔接联动、更加注重两手抓两促进，主动担当作为，发挥示范作用，推动党中央决策部署和习

近平总书记为内蒙古量身定制的行动纲领落实落细，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

二、范围对象

主题教育以镇科级领导干部为重点，在全体党员中开展。自2019年9月开始，11月底基本结束。对象是：镇党委会、驻镇机关、企事业单位、嘎查村、非公有制经济组织、社会组织。

三、工作安排

镇党委专门制定主题教育工作安排，示范推动全镇主题教育深入开展。

（一）突出抓好镇党政领导班子和领导干部主题教育

这次主题教育以镇党政领导班子和领导干部为重点，不划阶段、不分环节。按照中央、自治区党委、市委和旗委文件要求，统筹推进四项重点措施，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，有机融合、贯穿始终。各支部委员会班子参照实施。

1、深入抓好学习教育。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，抓好个人自学和领导班子集中学习研讨，组织党员干部通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、中央党校中青年干部培训班开班仪式和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话。贯彻落实《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中认真学习党史、新中国史的通知》，把《中国共产党的九十年》等党史、新中国史著作作为辅助读物，从党的历史、新中国的历史中汲取新的智慧和力量，不断深化对“不忘初心、牢记使命”的认识和理解。

（1）个人自学。党员干部要以自学为主，认认真真读原著、学原文、悟原理，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求，自觉对标对表、及时校准偏差，深入查找“两个维护”方面存在的问题和不足，持续推动学习贯彻工作往深里走、往心里走、往实里走。要灵活运用各种学习方式，通过口袋书、“学习强国”、在线送读、党建网站、手机微信平台等党建信息化平台开设学习专栏，打造空中课堂、指尖课堂，通过全媒体覆盖实现学习全覆盖。

（2）集中研讨。镇党委班子带头，集中安排一周时间，采取党委理论学习中心组学习、举办读书班和辅导讲座等多种方式，根据规定学习内容列出若干专题认真研读，并认真撰写学习体会文章。

（3）培训辅导。主题教育期间，将精心设计学习课程。邀请旗委党校教师作专题报告，帮助深化学习认识，提高学习实效。

（4）现场教育。丰富学习教育形式，组织党员干部到旗人民英雄纪念碑前，重温入党誓词，缅怀革命先烈。到旗机关党建示范点参观学习，接受党性洗礼。

（5）正反教育。开展先进典型教育，注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习，组织党员干部观看“不忘初心、牢记使命”北疆英模先进事迹报告会实况录像。开展警示教育，参观旗委党校等警示教育基地，聆听专题党课《共产党人的初心》。

2、深入开展调查研究。调查研究要紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边调研边学习边对照检查，在调研中深化理解和感悟，在理论联系实际的过程中寻找解决问题的办法措施。

（1）开展专题调研。围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，围绕解决本地本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕坚决打好“三大攻坚战”、调优产业结构、乡村振兴、改善民生、扫黑除恶、提升基层治理水平、应对和化解各种风险挑战等方面存在的突出问题，围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，精心选择若干专题开展调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。

（2）巩固调研成果。调研结束后，镇党政领导班子成员要梳理调研情况，交流调研成果，形成专题对策建议报告和有关意见建议，努力把调研成果转化为解决问题的具体行动，转化为推动高质量发展的工作思路、政策措施和实践成果。

（3）讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课。深入开展“专题党课进基层”活动，组织党员领导干部、党组织书记、驻村第一书记等深入嘎查村、企业、学校讲好党课。在镇微信平台开展“爱党务·在行动”活动，鼓励党员通过新媒体讲微党课，争取人人讲党课、个个当主角。

3、全面深入检视问题。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照人民群众新期待，对照先进典型和身边榜样，坚持高标准严要求，查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在的差距，查找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的差距，查找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在的差距，查找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距，深刻检视剖析。

（1）广泛听取意见建议。采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，查摆差距不足。充分听取工作服务对象、基层党员群众对镇领导班子、领导干部存在的突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议。坚持开门搞教育，采取谈心谈话、召开座谈会、进村入户、设立意见箱、发放征求意见表、新媒体留言等多种形式，广泛听取意见建议。

（2）深入落实“一号通办、镇街统办”机制。在嘎查村层面，扎实开展“逐村解剖、政治体检”专项行动，从九月下旬开始，利用三个月时间，成立工作队深入嘎查村一线，围绕脱贫攻坚四类人群走访调研，推动扶贫工作10项政策落实，推动五面红旗创建、集体经济发展壮大、软弱涣散党支部整顿等重点工作，为开展主题教育打牢组织基础。开展解决群众实际困难百日行动，集中利用一百天的时间，通过收集、调查群众反映的突出问题，围绕综合执法、民生保障、应急处置三个方面问题，解决服务群众“最后一公里”难题。在机关企事业单位，开展示范群体创建活动，打造机关党建示范点，创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。在非公经济组织和社会组织层面，开展“争星创优、助力发展”活动，以促进企业发展为目标，设置“ 技能之星”“节约之星”“ 诚信之星”等十颗星，激发企业党组织服务群众的热情，提升企业党员形象。

（3）扎实做好矛盾纠纷多元化解。在进一步完善并认真落实“四着力、四确保”工作机制的基础上，积极推行东沙日浩来嘎查干部包案、“四访四清”、网格化治理等有效做法，推动全镇矛盾纠纷多元化解工作再上新水平，力争做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

（4）建立完善“六联六建”机制。构建包联站办所队中心与嘎查村的共建关系，推行“党建工作联抓，共建示范嘎查村；思想工作联做，共建和谐嘎查村；服务民生联办，共建惠民嘎查村；村级治安联防，共建平安嘎查村；文明单位联创，共建宜居嘎查村；文化活动联搞，共建活力嘎查村”的“六联六建”机制，收集解决群众反映的突出问题和实际困难，提升嘎查村群众的幸福感和满意度。

（5）认真检视反思问题。严格对照党章党规，逐一对照、全面检视问题，真刀真枪解决好问题。党员领导干部要在调查研究、听取意见的基础上，把自己摆进去，实事求是检视自身差距。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思，特别是要专门对照习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示精神，对是否存在领会不深、落实不够等问题进行检视反思。结合工作督查、工作考核等情况，镇党委对嘎查村“两委”班子及成员、站办所队中心负责人提出意见建议。

（6）列出问题清单。检视问题要防止大而化之、避重就轻、避实就虚，防止以上级提出的问题代替自身查找的问题，以班子问题代替个人问题，以他人问题代替自身问题，以业务问题代替思想政治问题，以旧问题代替新问题。检视剖析要一条一条列出问题，拉出清单，不搞官样文章，不硬性规定字数。

4、扎实推动整改落实。整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，从一开始就改起来，即知即改、应改尽改。

（1）扎实开展专项整治。要以专项整治为龙头，结合实际进一步抓具体抓深入，扎实开展15个方面专项整治（见附件1），整改措施要针对问题、落细落准，坚持立行立改、即知即改，做到整改目标、具体措施、整改方式、时限要求、责任分工“五明确”。对专项整治中发现的违法违纪问题，要严肃查处。同时，要把开展主题教育同树立正确选人用人导向结合起来，及时选拔使用忠诚干净担当的好干部，及时调整处理对党不忠、从政不廉、为官不为的干部。

（2）召开专题民主生活会。主题教育结束前，镇科级领导班子要召开专题民主生活会，各党支部参照执行。要运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。镇党委指导组要列席指导嘎查村、驻镇机关单位的专题民主生活会。

（3）评估主题教育效果。要组织开展主题教育“回头看”，从党员干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。对主题教育走过场的，镇党委指导组要及时指出，责令进行补课。

（4）健全完善制度机制。从主题教育一开始，各嘎查村各单位就要注重总结提炼好经验好做法，及时以制度形式固化，对经实践检验行之有效、群众认可的制度，长期坚持。

（二）做实基层党支部学习教育和检视整改 

除镇科级以上领导干部之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、“三个固定活动日”进行。

一是抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。依托旗委党校、党性教育基地等，对党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。

二要认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。把专项调研、解决问题贯穿始终，扎实推进“三个固定活动日”，认真落实精神扶贫“五个一”机制，镇机关单位党员干部认真履行脱贫攻坚联户责任，农村党员结合“联农户、做六员”工作，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，各党组织要建立办实事台账，反馈办事结果，展示工作成果。

三要创新方式方法。在运用“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。围绕中华优秀传统文化、马克思主义和中国共产党历史等经典著作，组织全镇党员干部群众开展“学习有声经典诵读”大型读书快闪行动，引导广大党员干部群众学习真理、爱党爱国。及时向“奈曼党员风采录”推送优秀扶贫干部、岗位标兵、老军人等优秀党员干部的先进事迹，发挥先进典型示范带动作用。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

四、分类指导

坚持从实际出发，针对不同层级、不同领域、不同对象特点，科学合理做出安排，改进组织指导方式，保证学习教育全覆盖，增强主题教育效果。

（一）把握不同领域主题教育着力点。镇党委围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，着眼推动解决本地区改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众急难愁盼问题等开展主题教育。驻镇机关单位要聚焦能力不足、作风不实、“灯下黑”等问题检视整改。镇党委重点解决贯彻落实党中央、自治区党委、市委和旗委决策部署以及服务群众“最后一公里”问题。嘎查村要聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众等找差距、抓落实。非公有制经济组织和社会组织要下大力气提高党的组织和党的工作“两个覆盖”，发挥党组织作用，凝聚党员职工力量。

（二）把握不同类型党员特点。注重针对不同党员的年龄、文化程度、生产生活实际以及岗位职责特点，采取灵活多样的方式开展主题教育。对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。对文化程度偏低的农牧民党员，驻村干部、“第一书记”要的带学帮学促学。对于非公有制经济组织和社会组织党员，要统筹安排学习教育和生产经营，采取灵活便利的方式开展学习教育。对于流动党员，由镇主题教育办公室邮寄“一章一信一书一徽”，即党章、致流动党员的公开信、学习资料和党的徽标，促使他们主动到流入地党组织接受教育。

五、组织领导

全镇“不忘初心、牢记使命”主题教育在镇党委领导下开展。镇党委成立主题教育领导小组（见附件2），镇党委书记担任组长。领导小组下设办公室，负责日常工作。充分发挥领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。

（一）压实工作责任。各党支部要高度重视、精心组织，成立相应领导机构和工作机构。镇党委书记要履行第一责任人职责，领导班子成员要履行“一岗双责”的责任，对分管领域加强督促指导。领导干部首先要抓好自身的学习，作出表率，防止只抓下级，不抓自身，发挥好“关键少数&l