沙党发〔2019〕14号

 

关于印发《沙日浩来镇2019年关于集中整治

形式主义、官僚主义的实施方案》的通知

各嘎查村、镇直各单位：

现将《沙日浩来镇2019年关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》印发给你们，请按照文件精神认真贯彻落实。

中共沙日浩来镇委员会

2019年2月20日

中共沙日浩来镇委员会             2019年2月20日印发

沙日浩来镇2019年关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，全面落实作风建设主体责任和监督责任，根据中共奈曼旗委员会办公室印发的《奈曼旗关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案的通知》的要求，结合我镇实际，现就集中整治形式主义、官僚主义提出如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，不断提高政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把集中整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出的位置，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形式主义、官僚主义突出问题，以改作风转作风的实际成效，强化监督执纪问责，巩固和深化作风建设成果，为营造风清气正的良好政治生态，决胜全面建成小康社会提供坚强有力的纪律保证，促进乡镇又好又快发展。

二、存在问题和治理重点

（一）在贯彻党的路线方针政策、重大决策部署方面，

重点整治影响政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题。

特别是精准扶贫、扫黑除恶专项斗争、巡视巡察整改、思想政治、宣传與论、食品药品安全等等与群众密切相关领域发生的形式主义官僚主义问题。

1、对上级精神只做口号式、机械式的传达，上下一般粗的传达，使得政令在基层实践中不能落地。在工作中口号多、表格多、调门高、行动少、落实差。单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。

2、在落实上级巡视巡察发现问题和“回头看”反馈意见等各类整改中，表面整改、敷衍整改、虚假整改等问题。以单位小集体利益至上，嘴上一套、背后一套，贯彻执行上级决策部署打折扣、做选择、搞变通。

3、缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离基层实际，搞

华而不实、劳民伤财的“形象工程”。

（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边

特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义等突出问题。

1、漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动

于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对

群众态度简单粗暴；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影

响和强烈不满。

2、在服务各嘎查村经济发展中，“新官不理旧事”，言而无信，对历史遗留问题不闻不问，使原有矛盾进一步激化。

3、在群体性事件、公共安全事件、重大事故等突发事

件中矛盾隐患排查不到位、发现报告不及时、处置不恰当，

造成严重后果和较大影响的。

（三）在履职尽责、服务嘎查村经济发展方画，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。

1、不顾实际情況、不经科学论证，违反规定程序乱决

策、乱拍板、乱作为。

2、不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；敷衍整改、表面整改，慵懒息政、消极应付、失

察失职。

3、弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报谎报情况，隐藏、遮掩问题。

三、整治措施和实施步骤

通过召开专题会议、座谈会、上级巡察反馈问题线素和梳理群众投诉反映的热点问题，集中梳理今年以来党员干部和公职人员在形式主义、官僚主义方面存在的问题，制定整改方案、明确整改时限和责任人，从而进一步完善嘎查村和各站办所权力清单，助推基层作风改进。

（一）动员部署和自查自纠阶段（2019年2月28日-

3月15日）。全镇各基层党组织开展一次以反对“形式主义

官僚主义从我做起”为主题的学习教育活动，通过专题会谈心谈话、召开党支部会议、专题调研等形式，迅速组织专题学习，将专项整治要求及时传达到每一名党员干部。制定整治工作方案，梳理当前存在的形式主义、官像主义突出问题及具体表现，于2018年3月18日前列出问题清单，明确责任主体，制定整改措施，明确完成时限。

（二）制定整改方案阶段（2019年3月20日－2019年

3月25日）。针对在整治工作中发现的问题，深入剖析产生问题的原因，制定整改措施并抓好落实。将基层党组织和党组织负责人整改方案报镇纪委，其他班子成员整改方案报党组织负责人把关。各基层党组织要把整改纠正形式义、官僚主义纳入2019年度“两个责任”内容，根据整改方案，对照清单履责，扎实推进整改。

（三）落实整改阶段（2019年3月26日－2019年4月15日）。各站办所、党支部要根据整改方案，对照清单履责，扎实推进整改。镇纪委将对集中整治工作开展月度抽查、季度抽查，整治工作开展情况将纳入党风廉政建设综合考核。党员领导干部要带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正。

（四）总结提高阶段（2019年5月）。总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作，做到整治工作常抓不懈、持续推进。

四、工作要求

（一）高度重视，迅速落实。各基层党组织务必统一思想，高度重视，按照工作要求，深刻理解和把握文件精神，严格对标找差，深入排查问题，突出整治重点，确保全镇专项治理工作落到实处。

（二）领导带头，以上率下。全镇领导干部和基层党组织负责人要主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，自觉查摆和整改自身履职过程中存在的形式主义、官僚主义问题，在集中整治工作中先行一步从严要求，树好标杆、做好表率。

（三）跟踪督查，严肃纪律。镇领导干部要加大对各自分管领域内整改工作监督检查，各基层党组织要把教育管理和制度建设贯穿集中整治全过程，深入分析现存形式主义、官僚主义的内在原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，建章立制，努力从根源上铲除形式主义、官僚主义滋生的土壤。镇纪委将对整改情况进行不定期抽查通报，针对存在问题，及时依法依规处置并督促落实，确保集中整治工作务实高效开展。