关于在嘎查村党组织中

开展“比武争星”活动的工作方案

 

为扎实推进抓党建促乡村振兴，根据市委组织部《印发<关于在嘎查村党组织中开展“比武争星”活动的实施方案>的通知》要求，在全旗嘎查村党组织中开展“比武争星”活动，现制定如下工作方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实“五化协同、大抓基层”工作机制，围绕“最强党支部”“五强”标准和嘎查村党组织“星级管理”要求，在嘎查村党组织中开展“比武争星”活动，评定嘎查村“最强党支部”，全面提升基层党组织政治功能和组织力，全面推进抓党建促乡村振兴，推动农村各项事业提质增效。2022年底前，苏木乡镇党委按照不低于50%比例评定嘎查村“最强党支部”，旗级按照不低于40%比例评定旗级“最强党支部”，评定旗级40个“最强党支部”建设示范点和2个“最强党支部”建设示范基地。

二、“比武争星”内容及评定标准

按照《关于实施农村牧区基层党组织和党员“星级管理”的指导意见》（内组通字〔2019〕12号）要求，围绕“最强党支部”政治功能强、队伍建设强、组织生活强、作用发挥强、群众工作强的“五强”标准，按照嘎查村党组织星级管理设置10颗星。具体评星标准如下：

1.班子坚强星。“两委”班子健全、关系协调，平均年龄、学历、性别符合有关要求，本年度“两委”成员中无受到刑事处罚或党纪处分人员，不存在“村霸”和涉黑涉恶、涉邪教等问题，不存在宗族派系斗争干扰基层建设、涉黑涉恶势力把持基层政权等问题。党组织对所属各类组织和各项工作的全面领导作用坚强有力，引领各类组织和党员群众自觉贯彻党的方针政策。

2.党员先锋星。开展党员联系农户、党员户挂牌、志愿服务等活动，每个有劳动能力的党员都有致富项目，每名党员致富能手至少结对帮带1户群众。发展党员工作规范，建立入党积极分子状况分析预警机制，无3年未发展党员情况。认真开展党员积分管理、评星定级等工作，党员教育培训到位，不合格党员处置及时，党员队伍纯洁。

3.制度落实星。认真落实党的组织生活制度，严肃认真开展批评和自我批评。规范使用《嘎查村工作手册》，“三会一课”形式多样、氛围庄重，主题党日“党味”浓、主题突出，组织生活会和民主评议党员工作程序规范、评议结果运用好，及时开展谈心谈话，党内关怀帮扶工作到位。村规民约健全，各项制度完善，严格执行“四议两公开”和“三务公开”制度。

4.业绩突出星。党群服务中心建设符合“五个三”标准要求，建筑面积在200平方米以上，功能区域划分科学，办公活动场所干净整洁，规章制度健全完善，各项功能建设达标，服务群众作用发挥好。抓党建促乡村振兴成效明显，日常工作考核等次良好以上。

5.群众满意星。嘎查村干部服务意识、服务能力较强，工作措施符合群众意愿，工作作风、工作实绩得到群众认可。嘎查村党组织在群众中有较高威信，嘎查村干部和党员在群众中形象好，群众满意度高。无各级各类督查暗访、巡视巡查中无被通报情况。

6.集体实力星。嘎查村集体经济中长期发展目标和年度目标明确，推进农牧产业规模化发展，主导产业规模化种养水平较高，带动农民致富效果显著，集体经济经营性收入10万元以上，集体经济项目管理规范，收益稳定，项目管理平台数据及时更新。党组织领办农民专业合作社规范有效，主导产业与农牧业龙头企业、专业批发市场能够实现有效对接。

7.乡风文明星。设置嘎查村名标识、道路标识；农户庭院干净整洁，嘎查村周边、通村公路两侧无积存垃圾。积极营造“移风易俗”宣传氛围。制定完善村规民约，破除大操大办等陈规陋习，形成崇高的尊老、敬老、爱老、养老的社会风气。积极开展群众性文化活动，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。

8.治理有效星。认真贯彻上级维护社会稳定决策部署，落实信访维稳责任，加强法治、德治、自治宣传教育，年内无越级集体上访和来旗去市赴区进京非正常上访。加强网格化服务管理一体化建设，网格运行规范，嘎查村邻里和睦，民族团结和谐，全年未发生非正常上访、重大治安、刑事案件及群体性事件。

9.村务规范星。严格落实苏木乡镇党委、政府年度重点、难点工作和日常工作，认真落实村务公开制度。规范民主决策机制，严格执行“四议两公开”制度，村级档案整理规范。实施党群服务中心“一站式”服务，推动“最多跑一次向基层延伸。

10.特色产业星。产业结构调整思路突出特色，中长期发展目标和年度目标明确。主导产业发展较快，“一村一品”的农牧业产业化格局基本形成。农民组织化程度不断提高，规范促进土地流转，发展土地适度规模经营。推进畜牧标准化规模养殖，土地集约化经营，提高标准化、规模化饲养水平。

三、实施步骤

（一）明确目标，定标报星（5月30日前）。嘎查村党组织围绕“最强党支部”建设标准，根据自然条件、经济基础、发展优势及群众反映强烈的热点难点问题，对照“比武争星”内容和评定标准进行自荐，制定年度目标任务、推进措施和时间步骤，经嘎查村党组织研究和党员大会审议，向党员群众公开承诺后，提交苏木乡镇党委审定。苏木乡镇党委建立《嘎查村党组织星级管理工作手册》，逐村登记星级类别、比武争星等情况。

（二）搭建擂台，比武争星（11月10日前）。苏木乡镇党委采取“述职演讲、视频展示、实地观摩、现场互动”等形式，每半年至少开展1次“比武擂台赛”，组织嘎查村党组织书记围绕报星类别汇报工作实绩、展示发展变化。苏木乡镇党委组织党政班子成员、乡镇事业单位负责同志成立工作组，依据《嘎查村党组织星级评定标准》，对参与“比武争星”的嘎查村进行现场打分、逐村点评，打分情况和点评内容记录在《嘎查村党组织星级管理工作手册》，并将在“比武争星”中表现较好、得分较高的嘎查村推荐参加旗级“擂台比武”。旗委组织苏木乡镇择优推荐嘎查村党组织书记，采取“视频展示+演讲互动+实地观摩”等方式，每年至少开展1次旗级“擂台比武”，作为评定旗级“最强党支部”的重要依据，进一步提升嘎查村“最强党支部”建设质量。

（三）严格标准，分级评定（12月15日前）。

1.苏木乡镇评定（11月30日前）。苏木乡镇党委根据嘎查村党组织“擂台比武”、日常工作等情况，采取召开党员会议、组织群众测评和年度实绩考核等方式，对嘎查村党组织进行评星定级。单颗星积分获得60分以上，将获得该颗星。获得8颗星及以上的嘎查村党组织纳入“最强党支部”评选范围。在此基础上，结合嘎查村党组织党建述职评议考核情况，召开苏木乡镇党委会议，研究确定苏木乡镇级“最强党支部”，并向旗委组织部择优申报旗级“最强党支部”。在年度“十星级”评定中获得7星及以下或未同时获得班子坚强、党员先锋、制度落实、业绩突出、群众满意“5颗”共性星的嘎查村党组织，不得评为“最强党支部”。

2、旗级评定（12月15日前）。旗委组织部根据苏木乡镇党委评选结果及申报情况，对照嘎查村“最强党支部”建设标准，依据嘎查村党组织书记旗级“擂台比武”情况，采取查阅相关资料和会议记录、个别访谈等形式，对苏木乡镇党委申报的旗级“最强党支部”进行深入考察、逐村研判，提出拟评选旗级嘎查村“最强党支部”名单，统一征求纪检监察、公检法、信访等部门意见，经旗委组织部部务会研究后，评定旗级嘎查村“最强党支部”，并择优向市委组织部推荐市级嘎查村“最强党支部”建设示范点和“最强党支部”建设示范基地。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各苏木乡镇要把开展“比武争星”活动、建设“最强党支部”作为推进抓党建促乡村振兴的重要举措，纳入年度党建工作实绩考核和党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，压实各级党组织主体责任和党组织书记“第一责任人”责任，制定专项实施方案，细化工作措施，抓好组织实施。

（二）强化督查指导。各苏木乡镇要把开展“比武争星”活动与党组织带头人队伍建设、发展壮大集体经济、党群服务中心建设、党建引领网格化治理等基层党建重点工作有机结合，抓好督促指导、工作调度，统筹推进“最强党支部”建设。党委书记要带头建立“最强党支部”建设工作联系点，带头深入基层调查研究，加强具体指导，定期督查调度，确保评选的嘎查村“最强党支部”叫得响、立得住、过得硬。

（三）广泛宣传引导。各苏木乡镇要充分利用各类媒体，加强对开展“比武争星”活动、“最强党支部”建设工作的宣传力度，总结好经验好做法，及时推送旗级以上主要媒体，推动形成争当先进、比学赶超的工作氛围。通过开展“擂台比武”工作，使嘎查村党组织书记相互学习、取长补短、拓展思路、促进发展，进一步激发农村基层党组织和广大党员干部担当作为、干事创业的积极性和主动性，不断提升全旗农村基层党建的整体水平。

附件：全旗嘎查村党组织星级评定标准

黄党发25号附件.xlsx