镇政发〔2022〕124号

各嘎查村、企事业单位：

现将《迎接党的二十大维稳安保工作安全生产集中攻坚专项行动方案》印发给你们，请结合本村、本企业实际，认真贯彻落实。

大沁他拉镇人民政府

2022年8月23日

迎接党的二十大维稳安保工作

安全生产集中攻坚专项行动方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，全面落实党中央国务院、自治区党委、政府、通辽市委、市政府及奈曼旗委、旗政府、旗安委会决策部署，进一步加强安全生产工作，全面排查整治各类风险隐患，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境，大沁他拉镇安委会决定开展迎接党的二十大维稳安保工作安全生产集中攻坚专项行动，特制定如下工作方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、政府、通辽市委、市政府和奈曼旗委、旗政府、奈曼旗安委会部署要求，认真落实国务院稳经济一揽子政策措施及自治区贯彻意见，把为迎接党的二十大胜利召开营造稳定的安全生产环境作为当前安全生产工作的首要任务，进一步增强政治自觉和责任自觉，坚决克服麻痹侥幸思想和松懈厌战情绪，推动国务院安委会安全生产“十五条”硬措施和自治区具体实施意见落地见效，深入开展全镇安全生产大检查、大整治、大提升，以抓实安全生产大检查为主线，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，全面落实安全生产责任，彻底整治一批重大问题隐患，依法严惩一批违法违规行为，关闭取缔一批不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上事故，坚决防范自然灾害导致人员伤亡，推动全镇安全生产形势持续稳中向好，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、组织领导

大沁他拉镇召开专题会议，为做好迎接党的二十大维稳安保工作，成立安全生产集中攻坚专项行动领导小组。

领导小组主要职责：负责指导督促各嘎查村、企事业单位落实国务院安委会安全生产十五条硬措施及自治区实施意见，持续开展安全生产大检查和自建房、燃气、危险化学品等重点行业领域专项整治，防范和遏制发生重特大生产安全事故和在社会上造成恶劣影响事故。

领导小组下设办公室（大沁他拉镇平安建设安全生产办公室），承担领导小组日常工作。办公室主任由分管领导兼任，成员为平安建设安全生产办公室工作人员。

三、工作范围和重点

推动国务院安委会安全生产十五条硬措施和自治区具体意见落地见效；结合全镇安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”等工作部署，严厉打击安全生产领域非法违法行为；强化重点时段、重点活动安全管控；以城镇燃气、自建房、建筑施工、交通运输、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、消防、学校、文化旅游、有限空间等行业领域为重点，延伸辐射至所有行业领域、所有生产经营单位和人员密集场所，集中整治安全生产各类风险。

（一）城镇燃气专项整治。我镇将深入开展燃气安全百日攻坚行动，聚焦公共安全，紧盯公共场所，对使用燃气的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校卫生室进行全面排查。一是对我镇辖区内燃气经营企业、液化石油气等企业进行全面排查，严格依法查处不符合条件的燃气经营企业；二是重点整治企业安全生产责任不落实，安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、现场管理混乱、重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭合等突出问题；三是重点检查燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题，严格查处未按规定安装可燃气体泄漏报警装置的餐饮场所；四是依法严厉打击不按要求加臭、违规供气的燃气企业，严厉打击违规充装，重点打击燃气灶具、可燃气体报警装置生产销售的“地下市场”等；五是加强宣传教育和企业服务，开展常态化燃气安全宣传，加强入户宣传和提醒，督促燃气使用单位对依规操作、安全用气作出承诺，燃气企业应对餐饮等商业用户集中开展至少一次入户安全检查。

（二）自建房安全专项整治。按照自治区自建房安全专项整治工作方案要求，各嘎查村在继续推进农村房屋安全隐患排查工作的基础上，重点排查城乡结合部、城关村、学校等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。要严控增量风险，发现未依法依规，或未经过专业设计和专业施工的经营性自建房，应逐级上报。房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明；各嘎查村需加强日常检查，督促房屋产权人或使用人要定期开展安全检查，发现异常情况立即组织人员撤离。健全房屋安全管理员和网格化动态管理制度，加快建立房屋安全隐患常态化巡查发现机制。

（三）建筑施工专项整治。各嘎查村要扎实开展全镇房屋建筑安全风险隐患排查工作，持续开展既有房屋安全隐患排查、鉴定，加强城乡经营性自建房安全管理，及时消除安全隐患，对C、D级危房严格落实管控措施，及时撤离受威胁人员；各企事业单位要严格落实安全生产主体责任、全员安全责任，严格落实临边防护、高处作业、有限空间等安全防护措施，严格落实易燃物品存放、临时用电及活动板房等重点部位的安全管理；我镇将严厉打击违反基本建设程序的违法建设行为，严厉打击无相关资质证书或违法分包、转包、挂靠等行为。

（四）交通运输专项整治。各嘎查村一是要全面排查道路交通隐患，及时规范急弯陡坡、危险桥梁、沿河高路基路段以及人车流量密集的市场、集镇、学校等路段的安防设施、警示标志；二是盯紧看牢“两客一危”、接送学生车辆、货车、拖拉机、面包车、摩托车、电动车、老年代步车等，全面排查车辆安全性能和驾驶人员隐患，发现“三超一疲劳”等违法违规行为及时上报。

（五）危险化学品专项整治。我镇将紧盯“两重点一重大”企业，严格危险化学品企业准入标准，扎实开展危险化学品安全生产“三年行动”专项整治、危险化学品安全风险集中治理、危险化学品重大危险源企业专项检查，化学品储罐区集中安全专项排查整治等工作；各危险化学品企业要严格落实动火、受限空间等特殊作业管理规定和安全风险承诺公告制度，落实安全包保责任制，在危险化学品运输过程中，加强安全监管，严格自查从业人员资格，切实落实装载（充装）等环节安全管控措施，杜绝“挂靠运营”，不按规定路线行驶等违法违规行为。

（六）非煤矿山专项整治。我镇将对镇内非煤矿山企业进行全面核查，加强施工场地转载运输、电气设备线路巡查检修以及人员的个人防护措施，严格管控车辆运输安全和严厉打击违法违规生产经营行为；非煤矿山企业要对电气线路、机械设备日常维护管理情况进行自查，禁止使用涉及人身安全、危险性较大的特种作业设备，严格危险作业安全管理，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，制定应急预案并按规定进行演练。

（七）烟花爆竹专项整治。一是经营烟花爆竹企业严禁性质不相容化工原材料混存、改变设计用途储存、超高堆放或堵塞通道；二是经营烟花爆竹企业严格落实防汛、防雨、防潮、防雷等安全措施，坚决防范烟花爆竹行业的事故发生，坚决防范自然灾害引发的次生事故；三是我镇将常态化做好烟花爆竹“打非治违”专项行动，严厉打击烟花爆竹“四超两改”和非法违法储存、销售行为，持续开展烟花爆竹零售网点（店）“两关闭”专项治理，依法取缔不符合条件的烟花爆竹零售网点（店）。

（八）消防安全专项整治。各嘎查村、企事业单位一是要重点检查本村、本企业的消防安全主体责任落实情况，消防安全责任人、消防安全管理人员要依法依规履行消防安全职责；二是对人员密集场所要落实消防安全管理制度、消防安全巡查检查，定期维保消防设备设施，巡查检查消防通道和安全出口等情况；三是定期对员工进行培训、并制定应急疏散预案制定及演练。

（九）校园安全专项整治。各嘎查村学校要针对性地开展学校安全教育。设置各类警示牌标志标牌，落实各项防范措施。一是根据近期学生溺亡事故多发频发现象，对暑期防溺工作进行再部署、再强调、再督促，校内要多通过班会、家长会、观看警示教育片等的方式，加大力度宣传，加大监护人对学生的管理，防止学生私自下水游泳，全力防溺亡事故的发生；二是要对校内配电箱、电气设备、电源电路进行彻底检查，严禁私拉乱接电线，配齐消防设施，保证疏散通道畅通；三是强化校车安全管理，定期对车辆维修保养；四是加强校舍安全隐患排查，对校内可能受到滑坡、塌方等地质灾害的校舍采取有效的防范措施；五是加强对校内锅炉的安全管理，加强校内实验室危险化学品的安全管理，建立危险化学品使用、管理制度，明确专人管理。

（十）文化旅游专项整治。各嘎查村对旅游包车车辆和驾驶人员资质进行严格审查；重点旅游景区要建立健全安全生产责任体系。

（十一）受限空间作业专项整治。对涉及受限空间的各企事业单位，一是要严格执行《受限空间安全作业五条规定》，建立受限空间作业安全管理制度和安全操作规程，严格执行“先通风、后作业”的原则，提前进行风险辨识，制定受限空间作业应急预案、现场配备应急救援器材，配备符合国家标准要求的防护用品和设备，受限空间场所应符合防爆、安全等规定；二是对作业人员开展安全教育，高风险作业时必须按要求做好个人防护，开展现场救援时。必须配备应急装备，落实应急措施，杜绝盲目施救，避免事故伤亡扩大。

四、工作要求

五、    （一）加强组织领导。各嘎查村、企事业单位要严格按照党中央、国务院和自治区党委、政府及通辽市委、市政府奈曼旗委、旗政府关于做好安全生产工作的一系列部署要求，对各项安全生产防控措施进行再梳理再细化再落实，力戒形式主义、官僚主义，全力保障安全生产形势稳定。各嘎查村、企事业单位的主要负责人要对本村、本企业安全生产状况心中有数，对存在的主要问题心中有数，对重大安全隐患、重大危险源分布、整改和监控状况心中有数，切实将各项安全生产责任措施落实。

（二）强化监督检查。各嘎查村、企事业单位要加强监督检查，对存在问题的地区，及时向本级党委政府报告。完善生产安全问责机制，对发生的每一起生产安全事故，都要按照“四不放过”原则，严格追究相关责任人的责任，严厉惩处事故背后的权钱交易、徇私枉法、包庇纵容等腐败行为。

（三）广泛宣传发动。各嘎查村、企事业单位要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，对村民、企业员工广泛宣传安全生产知识。充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时纠正安全生产违法违规问题，全力营造人人关心安全生产的良好氛围，共同努力以优异的安全生产工作成效迎接党的二十大胜利召开。

（四）强化应急处置。要制定完善安全生产应急预案，充分做好各项应急准备工作，确保及时、有力、有效处置可能发生的重大事故险情，最大限度地降低事故影响和损失。各嘎查村、企事业单位严格执行主要负责人在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度。必要时对重大活动、重点部位、重点时段以临战状态前置救援力量，现场布点，严防死守。坚持边置边报告、边核实边报告第一时间共享报告信息，第一时间同步响应，第一时间有效处置。

附件：领导小组