奈乡振组办发〔2022〕20号
各苏木乡镇场、旗直相关部门：
现将《奈曼旗2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“回头看”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共奈曼旗委员会乡村振兴工作领导小组办公室
2022年10月13日
奈曼旗2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同
乡村振兴有效衔接“回头看”
工作方案
根据《通辽市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作集中提升行动方案》要求，决定在全旗范围内开展2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“回头看”工作，为做好此次“回头看”工作，现制定如下方案。
一、工作内容
（一）责任落实方面
1.主体责任落实情况。一是旗、乡、村党政一把手是否组织学习传达习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果的重要论述、讲话精神及中央相关政策（有记录）。二是旗（包括部门）、乡、村党政一把手是否亲自研究、落实乡村振兴工作（有记录纪要）。三是是否成立及调整乡村振兴领导小组并真正开展工作发挥作用，乡村振兴工作领导小组是否研究落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，包括具体措施、政策落实(如小额信贷、就业、监测帮扶、资产管理、京蒙协作、选派工作队、易地搬迁、“三保障”饮水安全排查及任务落实)、资金项目安排、乡村建设、乡村治理工作内容、出台相关政策文件、布置相关工作的情况。四是巩固脱贫攻坚成果是否纳入乡党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。五是考核结果是否作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责重要参考的相关政策及其落实情况。
责任单位：旗委办、政府办、旗委组织部、旗委农村牧区工作领导小组办公室（旗农科局）、旗委乡村振兴工作领导小组办公室（旗乡村振兴局）、各苏木乡镇场、相关行业部门
2.乡村振兴部门和相关行业部门责任落实情况。一是行业部门一把手是否研究巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴工作（有记录），包括制定相关工作方案、下发文件、落实情况等。二是相关项目实施单位项目材料是否完善。三是“两办”、各行业部门、乡村振兴局是否延续、优化、调整现有帮扶政策（有文件、有落实）。
责任单位：所有涉及帮扶政策衔接的旗直部门。
3.驻村干部帮扶责任落实情况。一是驻村第一书记与工作队选派、管理、培训等工作相关档案资料是否完善。二是部门、乡镇研究选派和调度派出队员工作情况（有记录）。三是驻村工作开展情况。四是工作队深入监测对象和其他正常脱贫户走访、宣传政策(小额信贷、就业、三保障变化政策等)工作开展情况。
责任单位：驻村干部派出单位、驻村干部管理办公室
（二）政策落实方面
1.防止返贫动态监测和帮扶机制健全完善情况。一是是否开展季度研判监测户工作（有记录），监测户名单及帮扶台账清单是否完善；是否有防致贫返贫监测和帮扶方面的机制、方案等相关文件；是否召开防致贫返贫联席会、研判会（有记录）；民政、医保、卫健委等部门与乡村振兴局共享数据情况（责任单位：乡村振兴局）。二是监测对象明白卡是否打印并上墙；各户信息是否准确；是否建立动态监测台账，产业、就业、小额信贷等帮扶措施落实情况（责任单位：苏木乡镇场）。
2.过渡期“三保障”和饮水安全政策落实情况。
①教育帮扶方面。一是义务教育阶段脱贫户和监测户学生是否建立控辍保学管理长效机制（有台账），小学，中学，高中，中职、大学补贴发放、动态调整是否及时准确，是否有错发、漏发情况，建档立卡、低保家庭子女、孤儿、上本专科补贴发放情况、脱贫人口家庭义务教育阶段子女失学辍学问题反弹情况，年初以来调查问题整改措施（责任单位：教体局）。二是“雨露计划”工作开展情况（有政策文件、有档案）（责任单位：乡村振兴局）。三是各学段学生资助政策落实工作情况，贫困家庭适龄儿童及脱贫人口家庭义务教育阶段子女失学辍学管控情况（责任单位：苏木乡镇场）。
②健康帮扶方面。一是脱贫人口基本医保、大病保险、医疗救助情况及报销比例情况，大病救助、防范化解因病返贫致贫是否建立长效机制；“先诊疗后付费”和“一站式”及时结算机制政策变化和落实情况，慢病签约服务情况，对高血压、糖尿病、严重精神障碍、肺结核等慢病患者随访情况，脱贫人口参保率情况（责任单位：卫健委、医保局）。二是脱贫人口基本医疗参保、医疗报销、救助政策执行情况（责任单位：苏木乡镇场）。
③住房安全方面。危房改造工作是否有方案，是否对危房改造户进行鉴定，是否对农村牧区危房改造户进行摸底排查账，2022年危房改造进度及开工和完工情况。住房安全政策的执行及调整的情况，脱贫人口住房安全巩固情况，对存在的风险点和问题采取的措施及效果。
责任单位：住建局、苏木乡镇场。
④安全饮水方面。一是农村牧区“十四五”供水保障规划情况，农村牧区饮水安全工程排查情况，饮水安全水质检测报告出具情况，工程设施是否建立管理管护和长效机制，对发现受洪涝和地质灾害等影响饮水不安全户采取的举措及效果，饮水安全巩固提升措施及质量（责任单位：水务局、疾控中心）。二是农村牧区供水动态监测机制情况，采取的主要措施（责任单位：苏木乡镇场）。
⑤社会保障方面。兜底保障衔接方面工作情况，对符合条件的脱贫人口纳入社会救助保障范围工作开展情况、低收入家庭中重病重残人员纳入低保范围工作开展情况、农村牧区低收入人口动态监测情况，低收入人口摸排情况。
责任单位：民政局
⑥就业帮扶政策落实情况。一是脱贫人口就业政策衔接落实情况（包括有文件、工作方案、工作部署会议记录、纪要、培训清单、就业清单、补助清单等）。二是乡村公益性岗位及就业协管员聘任人员情况（有三清台账）。三是就业帮扶车间认定、运营情况及取消认定情况。四是脱贫人口(含监测对象)外出务工就业情况情况。五是相关数据更新录入系统情况，机账是否一致。
责任单位：乡村振兴局、就业局、苏木乡镇场
（三）工作落实方面
3.工作落实方面
①易地扶贫搬迁后续帮扶工作情况。一是易地搬迁户外出就业、就地就近就业、自主创业、就业培训相关政策的实施情况及其对搬迁户就业和收入影响。二是安置区产业扶持政策、资产收益使用政策的实施情况及其对易地搬迁户收入的影响。三是安置区人居环境、基础设施和社区服务建设情况。四是易地搬迁户低保政策、特困救助政策和城乡养老保险的对接情况。五是易地搬迁户的就业、收入状况、社区治理和社会融入情况。
责任单位：发改委、苏木乡镇场
②乡村建设、乡村治理情况。一是是否将厕所革命做为重要内容，是否召开专题会议研究部署，是否制发有关方案、文件、验收办法，完成年度建设任务情况，配合协调督促相关部门完成之前摸排出的户厕改造问题整改情况。二是选择改厕模式是否科学合理，对改厕产品企业、施工企业备案管理、施工质量是否严格执行国家标准规范，是否建立完善管护机制。三是村级垃圾处理及试点建设情况，是否有垃圾收运设施，有无垃圾外溢、乱堆乱放等现象情况，是否有保洁人员，有无日常管护措施，垃圾日产日清情况。四是村级污水治理及试点建设情况，是否协调配合环保、水务等部门做好相关项目建设情况。五是村容村貌整治提升情况，街道是否干净整洁，路面有无牲畜粪便、白色垃圾，污水是否有乱倒乱排情况，村屯周边、沟渠是否有无垃圾带、无围村垃圾情况。六是积分制、清单制推广应用情况。
责任单位：农科局、住建局、生态环境局、交通局、乡村振兴局、苏木乡镇场
③衔接资金项目和扶贫项目资产监督管理工作。一是2022年衔接资金安排和计划实施项目情况，包括：项目库建设、公示公告、项目选址、环评、预算评审、控价评审、实施方案编制、政府采购等工作开展情况，是否按照序时进度10月末完工。二是整合涉农涉牧资金情况。三是扶贫资产管理相关制度建设、资产清查、确权移交、收益和分配、风险防范、建立“三本账”情况。
责任单位：乡村振兴局
④脱贫人口小额信贷工作情况。一是与贷款金融机构签订协议是否规范；贷款户小额信贷材料是否完善；是否做到“应贷尽贷”；到期贷款风险防控情况；贷前调查和贷后管理工作情况、处置和化解逾期情况；风险补偿机制情况；年度贷款情况（余额、新增、逾期、贴息等台账）（责任单位：乡村振兴局）。二是小额信贷开展帮扶措施情况（有台账）（责任单位：苏木乡镇、嘎查村）。
⑤问题整改情况。一是国家考核评估反馈内蒙古问题整改情况、中办、国办通报“举一反三”问题、自治区考核、督导反馈问题整改情况（责任单位：乡村振兴局）。二是各级督导调研、考核发现问题整改情况，是否建立完善的问题清单、措施清单、责任清单（责任单位：苏木乡镇场）。
⑥京蒙协作、社会帮扶及中央定点、万企兴万村情况。一是互访对接开展情况。京蒙两地党政领导互访对接、召开各联席会议的新闻报道、接待手册等佐证材料。二是结对帮扶开展情况。乡镇、村村、村企、学校、医院、社会组织结对帮扶协议及帮扶佐证。三是人才交流情况。通奈两地党政干部、专业技术人才双向挂职交流的文件，开展工作的作证材料。四是劳务协作情况。核查稳岗补贴务工人员信息是否准确，是否存在与公益岗重叠情况，避免一人双岗，及时发放补贴资金。做好扶贫车间认证工作，对符合标准的新增车间及时纳入，对带动效果不理想的车间及时剔除。统计上报就业培训人员信息。五是引导企业落地情况。提供落地企业营业执照、投资证明等佐证。六是消费帮扶开展情况。建立帮扶企业农畜产品销售台账，收集销售凭证等佐证材料。七是乡村振兴示范村打造情况。提供昂乃村、青龙山村2022年资金投入和项目实施情况。八是加快推进项目建设和资金拨付力度。查看京蒙协作项目严格执行《京蒙协作资金和项目管理办法》情况、项目开工及资金拨付情况、对项目建设进度和资金使用常态化监管情况。九是各级各类京蒙协作审计、检查通报问题整改情况。建立整改台账，提供整改佐证材料。十是进一步深化中央单位定点帮扶工作，强化各领域交流合作，实时掌握干部人才挂职帮扶、两地党政领导调研对接、投入引进帮扶资金、建设项目、合作企业、培训干部人才、带动就业及消费帮扶等方面任务目标完成情况。
责任单位：组织部、乡村振兴局、财政局、人社局、教体局、卫建委、区域经济合作与金融服务局、工商联、各苏木乡镇场
⑦光伏扶贫收益分配情况。光伏扶贫收益分配管理情况；收益分配程序、相关文本、各类明细是否规范；收益分配情况是否及时录入系统，机账是否一致。
责任单位：乡村振兴局
二、时间安排
要求各苏木乡镇场成立2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“回头看”工作领导小组，于10月10日开展“回头看”工作，10月30日前将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“回头看”情况报旗乡村振兴局1515室，联系人：李明宇，联系电话：4212105。
三、工作要求
（一）统一思想认识、提高政治站位，切实增强推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的紧迫感责任感使命感。
（二）突出工作重点，狠抓任务落实，以点带面推动各项工作整体提升。
（三）强化组织领导，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接放在重要议事日程，保持工作不断、力度不减。
（四）健全协调推进抓落实的工作机制，加强相互间协作配合，形成工作合力，推动各项政策措施落实落地。
（五）压实各级责任，强化保障支撑，确保各项决策部署和工作要求落实到位。