耕地保护

严格控制非农建设占用耕地，各项非农建设尽量不占或少占耕地，确需占用耕地的，必须在“先补后占”的原则下补充数量、质量相当的耕地。鼓励有条件的地区加大补充耕地力度，确保耕地保护目标实现。

禁止基本农田退耕还林、还草、还湖和其他生态建设，禁止改变基本农田土壤性状发展养殖业及其他农业产业，禁止在基本农田内取土、挖沙、建坟、临时建筑等活动。

   提高耕地质量确保补充耕地质量。补充耕地质量不低于占用耕地质量，耕地保护从数量保护向数量保护和质量保护并重，优化耕地“占补平衡”制度，对补充耕地质量未达到被占耕地质量的，依据耕地分等定级成果，按照质量等级折算结果补充耕地面积。积极实施耕作层剥离工程，鼓励剥离建设占用耕地的耕作层，用于新开垦的耕地。

加强污染及灾毁耕地预防和治理力度。加强耕地抗污染和抗灾能力建设，减少人为污染及自然灾毁耕地数量。加强耕地污染和灾毁情况监控，对污染、灾毁耕地及时治理和复垦。对已不适宜农作物种植的耕地，依法进行地类变更，积极采取各类工程和生物措施，治理污染土地。