关于全面开展制定村规民约活动方案

全面开展制订修订村规民约活动的实施方案 根据《全面开展制订修订村规民约社区公约活动的实施方案》文件精神，现将我村全面开展制订修订村规民约活动的实施方案通知如下：

一、指导思想和工作目标。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实省委十三届四次、五次、六次全会和省委政法工作会议精神，以创新完善法治、德治、自治相结合的基层社会治理机制为抓手，2018年底前全村所有的村完成村规民约制订修订工作，进一步加强基层党组织的领导核心地位，增强基层社会发展活力，促进解决基层治理中的实际问题，促进人民安居乐业、社会安定有序，为深化平安里山、法治里山建设奠定坚实基础。

二、基本原则开展制订修订村规民约活动，必须坚持从本地实际出发，把握以下基本原则： （一）合法性。村规民约的内容不得与宪法、法律、法规相违背，不得与党和国家的方针、政策相抵触，不得侵犯公民人身权利、民主权利和合法财产权利。必须广泛征求意见，经村两委联席会议商议后，提交村民会议表决通过。 （二）广泛性。坚持群众路线，在党组织的领导下，广泛发动村民群众共同参与，切实保障群众的知情权、表达权、监督权。 （三）针对性。围绕当前基层治理中的难点问题，开展制订修订工作，既明确“该做什么”、“不该做什么”，又规定“违反后怎么办”，真正达到规范和约束行为的目的。 （四）操作性。坚持简捷易行、轻重适度，既通过有效的制约措施达到约束、教育、警示等作用，又防止激化矛盾，促进实现村民自我教育、自我服务、自我管理。

三、职能分工各小组：按照“属地管理”原则。负责牵头、指导本村村规民约制订修订活动的开展，及时总结上报各小组开展进度，集中报送已制订修订的村规民约至司法审核、民政报备、公布实施，并监督执行。采取多种形式，利用广播、宣传栏、标语、流动宣传车等形式广泛宣传制订修订村规民约的重要意义。

四、工作部署。制订修订村规民约活动分四个阶段实施： 第一阶段：准备启动阶段（6月至7月） 1、成立机构。为加强组织领导，成立以村支部书记为组长，村主任为副组长，指导各小组开展工作。各小组要相应建立村规民约制订修订领导小组，负责抓好对村规民约制订修订工作。 2、组织实施。由村党支部研究拟定我村全面开展制订修订村规民约活动的实施方案，并组织开展考察、学习等活动，下发实施方案，对全面开展制订修订村规民约活动作出部署。 第二阶段：试点引路阶段（8月-9月上旬） 1、宣传发动。要采取多种形式，利用广播、电视、网路、专栏、发放宣传单等形式，加大对制订修订村规民约的宣传报道，积极动员基层群众支持和参与。 2、分类探索。根据不同情况确定分类，对不同情况分别开展探索出原则性、选择性、个性等方面的条款，总结出程序、内容、工作方法等指导性意见。 3、完善范本。根据省、市、区下发的村规民约范本，通过座谈、征求意见等工作制订修订完善区村规民约范本。 第三阶段：全面实施阶段（9月下旬-11月） 各村参照《村规民约》（范本）和制订修订的村规民约工作手册。结合本地实际制订修订村规民约。建立健全宣传发动、审核备案、公布实施、监督执行等制度和措施。 第四阶段：总结巩固阶段由村党支部对全村制订修订村规民约活动进行全面总结，提炼各地的经验做法，并建立健全长效机制，巩固扩大活动成果。

五、工作要求 （一）加强组织领导。各村要把开展制订修订村规民约活动作为加强党的基层组织建设、巩固基层政权建设的重大举措，作为深化平安建设、促进社会和谐的重要任务，作为开展“创新基层社会治理推进年”、深化民主法治村创建活动的重要内容，抓紧成立专门工作班子，制订方案，及时作出部署，精心组织实施。 （二）强化科室督导。各科室要加强协调配合，开展调查研究，及时掌握情况，强化督促指导。加大宣传力度，把宣传发动群众作为活动的重要环节，深入基层进行面对面地宣传，广泛动员群众参与。切实发挥村法律顾问的作用，严把法律关。各组团联村班子领导要结合村联系点工作，深入基层加强督促、检查和指导，帮助解决存在的问题，要深入到村开展调研指导，及时掌握工作进度情况，总结成功经验，推动工作落实。 （三）严格考核奖惩。开展制订修订村规民约活动是深化平安富阳创建工作的重要组成，将列为年度平安综治考核的重要内容。区制订修订工作领导小组办公室将适时组织专项督查，通报有关情况，防止和克服形式主义，确保活动取得实实在在的成效。活动结束后，将进行检查验收和总结，宣传推广典型做法。