奈曼旗残疾人联合会
（2019年9月12日）
全旗现有残疾人2.6万人，约占总人口的6%。2019年度（未脱贫的）需要重点帮扶的建档立卡贫困残疾人735户775口人。年初以来，旗残联围绕旗委政府脱贫攻坚工作部署要求，主动融入大扶贫，结合实际，发挥自身优势，持续发力，采取一系列措施推进残疾人脱贫攻坚工程，促进建档立卡贫困残疾人实现多渠道、宽领域、高质量就业，助力全旗如期实现脱贫摘帽的目标，取得了较好的阶段性成效。现将工作简要汇报如下：
在行业扶贫方面。按照《奈曼旗残疾人脱贫攻坚工作实施方案（2018-2019年）》，主要采取三项帮扶措施助力精准脱贫工程。一是实施精准康复工程，提供免费康复服务和治疗救助一批。投入30万元专项资金为25名正在市旗两级指定康复机构进行康复训练的“建档立卡”残疾人提供了6个月的康复援助；投入11万元为45名“建档立卡”精神障碍患者提供了免费服药服务；投入25万元为27名建档立卡贫困残疾人免费安装假肢、矫形器和为35名“建档立卡”贫困残疾人免费提供各类辅助器具及无障碍设施120件（套）二是落实好农村危房改造项目帮扶一批。围绕残疾人“两不愁，三保障”目标，投入专项救助资金8万余元为白音他拉苏木希勃图村刘凤英等7户特困残疾人家庭修缮了房屋，改善了居住条件。三是教育资助脱贫一批。落实“残疾儿童学前机构补助”、“残疾人就业创业培训补助”等项目资金近35万元，免费为280多名建档立卡贫困残疾人提供实用技术培训；为38名“建档立卡”贫困残疾儿童在幼儿园、特教学校、残疾人康复福利机构提供免费康复教育和服务。四是为助推奈曼旗精准扶贫工作，结合残联系统“走转改（走进基层、转变作风、改进工作）”专项行动，8月5日至25日，旗残联与旗卫健委联合，组织旗人民医院残疾鉴定指定医生和奈曼盛京精神卫生医院鉴定团队深入到13个苏木乡镇场，对于瘫痪在床、行动不便的肢体类和病情严重的精神类残障患者本人不能到办证大厅或指定鉴定机构进行鉴定的，开展了下基层，主动上门评残鉴定，办理残疾证，切实解决残疾人“出行难、办证难”问题。通过下基层集中办证服务，为符合残疾标准的297名残障患者进行了现场鉴定,其中建档立卡户110名。确保残疾人能及时享受到国家惠残助残政策，助推了全旗残健同步小康步伐。
在京蒙协作扶贫方面。自2018年9月份，京蒙对口帮扶工作启动以来，我们与通州区残联主动紧密对接，加强双方沟通与协作，签订了《通州区残疾人联合会与奈曼旗残疾人联合会对口帮扶合作协议》，落实了京蒙协作残疾人扶贫专项资金290万元，筹建了四个残疾人就业扶贫车间（即麦饭石手工香皂生产车间、蒙古族特色食品包装（罐）生产加工车间、手工编织及民族文化旅游特色产品制作车间和彩色包装类产品印刷制品车间），两个残疾人就业基地（奈曼旗残疾人绿色无公害农畜土特产品种养殖基地、奈曼旗残疾人文化创意产业基地）和一处残疾人职业康复站。
目前，“四个车间”和“两个基地”基础建设工程已竣工，四套生产线设备购置已于7月底完成招投标手续，9月中旬全部到位并完成安装调试，月底全部建成投产。年内安置就业未脱贫建档立卡贫困残疾人432人（其中四个车间和职康站安置150人）。同时，已经举办贫困残疾人岗前培训班两期，共完成岗前培训残疾人65名。
奈曼旗残疾人绿色无公害农畜土特产品种养殖基地依托北京如常集团公司以及奈曼旗凯宏蔬菜专业合作社，采用“公司+合作社+残疾人家庭”的利益共享模式，以合作社所在地八仙筒镇为中心，辐射带动15个苏木乡镇场的建档立卡贫困残疾人稳定就业致富。项目实施主要以绿色奈曼小米、无公害奈曼杂粮和绿色蟹田大米种植生产、销售为主。目前，通过北京如常集团公司安置就业未脱贫建档立卡贫困重度残疾人50人（两年期就业合同，年收入不低于6千元），安置就业建档立卡贫困残疾人282名（19年第四季度每人增收3200元）。举办宠物犬养殖培训班1期。奈曼旗残疾人文化创意产业基地由北京通州海诚盛世残疾人服务中心承建，总面积160平方米。主要以京蒙两地文化融合发展为切入点，以民族（民俗）文化旅游特色产品的设计创意为主，通过“文·创”这一新概念打造扶贫基地，帮助残疾人及其家庭增收脱贫，计划安置就业贫困残疾人10人。目前，基地改建已经完成，下一步将开始培训和开发产品。奈曼旗残疾人职业康复站主要以残疾人手工艺产品的生产加工为主，融残疾人的康复、职业培训和就业为一体，安置就业30人。由通州区天象天智力残疾人康复中心回收订单产品。
居家助残服务项目。以政府购买服务形式，依托奈曼旗正坤保洁公司，吸纳有劳动能力的建档立卡残疾人，组建了奈曼旗居家助残服务中心，定期或不定期地向服务对象提供优质的居家服务。实行旗、乡、村（小组）三级管理模式，旗级层面建立一级管理中心——奈曼旗居家助残服务中心（设在正坤保洁公司）；二级管理中心——苏木乡镇（场、街道）建立居家助残服务管理站（按就近服务原则可跨乡镇设置），配备专人；三级管理团队——二级管理中心的延申，以相邻的若干个嘎查村为单位组成服务团队或服务小组（组长负责制），形成辐射全旗15个苏木乡镇场、355个行政村的庞大的服务网络。试点工作和前期准备已基本完成，9月底全面铺开。直接吸纳安置就业未脱贫建档立卡贫困残疾人（或其监护人）90人，年工资性收入不低于5000元。同时，服务团队吸纳各类社会服务组织和康复机构专业志愿者服务人员50人，乡村签约医生100人。
通过奈曼旗居家助残服务中心项目的有效落实，既能解决残障人士在日常生活中所面临的各种困难，提升残障人士的生活质量和水平，又能实现有劳动能力的贫困残疾人的稳定增收，稳定脱贫，通过本项目的实施实现贫困残疾人“人人享有康复服务”的目标，让贫困残疾人融入社会，发挥潜能，参加有益劳动。不仅为残疾人家庭减轻经济负担和后顾之忧，帮助更多的残疾人树立自尊、自强、自立的精神，进而更加有利于弘扬社会主义人道主义精神，促进全社会形成理解、尊重、关心、关爱残疾人，支持残疾人事业的良好社会风气。
综上所述，一年来我们虽然取得了一些成绩，但工作中仍然存在着一些较为突出的困难和问题：残疾人实现稳定脱贫难度大、返贫率高，与全旗人民一道达小康任务仍然十分艰巨；残疾人社会保障体系和服务体系建设步伐还很滞后；残疾人就业难、求学难、康复难、就医难等问题尚未得到根本解决；基层残联队伍不够稳定，一些残疾人工作者的思想和工作作风，还不能适应残联工作新形势、新任务的要求，等等。需要在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。我们决心，将以本次会议为契机，认真领会大会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，践行“两个维护”，解放思想，求真务实，创造性地开展各项工作，以优异的成绩向建国70周年献礼！
奈曼旗残疾人联合会
2019年9月12日