林地统计表》统计的数据，全面开展对无立木林地未造林户及验收不合格地块核实工作，逐户逐地块现地勘测，并做好施工作业设计，明确各户造林地块及面积、栽植树种、完成时限。

二是对2018—2021年验收合格的造林地块要进行“回头看”，对达不到保存成活标准的地块要及时补植补造，巩固好造林成果。明确2022年造林苗木和造林方式，由各嘎查村负责通知各户自行解决，将政策宣传到各户并与各户签订林地恢复造林告知书，务必于2022年4月6日前完成签订，并将存根交至八仙筒镇人民政府400办公室存档。

三是各嘎查村书记要牵头及时做好苗木和购苗款统筹工作，告知群众使用当地苗木，做好提前看苗预定，加快推进造林步伐。各嘎查村或国有农牧林场等土地发包单位，督促土地承包者限期完成造林。造林户必须确保当年造林当年合格，经旗林草部门验收未达到合格标准的，由村“两委”责令造林户当年完成补植补造，确保当年成活率达到要求的标准。

（三）种养结合、科学养护，严格按照标准进行种植

林下种植的农作物，必须距树干两侧距离间隔在1米以上，长期保留树沟、沟内常年无杂草。田间禁止使用任何对树木生长有影响的农药和除草剂。种植、耕作和收割农作物时，不得损坏树木，不得对树木过度修剪，农作物收割后要及时清除林地内秸秆、杂草等残留物和可燃物，消除森林火灾隐患。

（四）强化指导、狠抓质量，探索多种途径造林模式

充分发挥林业工作站技术人员作用，本着适地适树的原则，严格遵守《造林技术规程》，严把苗木和造林质量关，指导各嘎查村大力营造乡土树种和名优经济林，加强造林质量管理，强化新造林抚育管理，开展技术指导和跟踪服务，全面提高造林成活率和保存率，创建一批林业优质工程。组织动员企业、集体、个人、社会组织等各方面社会力量参与造林绿化，因地制宜采取多种模式实施造林。一是依托村集体或合作社，通过土地流转集中经营等方式实施造林；二是引进社会资本投入，通过土地资源入股等方式，由符合条件的经营组织实施造林；三是联户合作造林，整合土地资源，通过大户联合的模式，共同组织实施造林；四是由个人组织实施造林。

（五）落实政策、狠抓管护，规范无立木间作经营

造林户必须确保当年造林、当年合格。对未达到验收合格标准的，由苏木乡镇场及嘎查村林长依法监督，责令造林户当年完成补植补造。对于未按要求补植补造的，第二年不得种植，直至补植合格后方可种植。为确保无立木林地恢复造林达到验收合格标准，科学合理发展林下经济，2022年以前造林不合格需补植补造地块及新造林地块，要在2022年4月30日前完成造林，并在符合奈曼旗人民政府办公室《关于严格规范2022年林下种植工作的通知》相关的要求时，允许林下种植；不符合造林技术规程的不允许种植，强行种植的将依法进行严厉打击。

五、申请程序

造林户按照《造林技术规程》完成造林后，有意愿发展林下种植的，应当以书面形式向所在嘎查村村委会提出申请，嘎查村党支部和村委会共同牵头，成立由村“两委”班子成员组成的村级造林验收工作组，对提出发展林下种植申请的造林户造林质量进行初验，并召开村民代表会议统一进行研判，依法确定符合林下种植的林户，并进行公示7天，公示无异议后，将名单上报镇人民政府400办公室审核。由林业管理工作人员对嘎查村申报结果进行复审，对符合《造林技术规程》、具备树木成活保障条件的进行审批，村集体按照审批意见与发展林下经济的造林户逐一签订抚育管理承诺书，农户方可实施林下种植。

六、种植品种

按照以耕代抚原则，对于符合耕种条件的林间地块，可种植 药材、红干椒、豆类、矮稞牧草、裸地蔬菜、土豆、红薯、甜菜、 谷子、荞麦等矮稞农作物，严禁种植玉米(含青贮)、高粱、葵花等高稞作物和花生、西瓜等易造成土地风蚀沙化的农作物。

七、保障措施

一是各嘎查村要对辖区内所有依法清查出的无立木林地恢复情况开展“回头看"，采取有力措施，在2022年春季全部完成恢复造林，并达到验收合格标准。对符合林草工程项目条件要求地块给予政策扶持。

二是造林主体按造林规程要求适时完成造林，在保证成活 率前提下，可发展林下种植，利用地下水灌溉。同时，要注重采 取节水措施，严格控制新增机电井，合理开发利用地下水资源，保障林木正常生长需求。

三是积极培育新型造林主体，创新造林方式，鼓励农户采取合作造林、入股造林等方式开展造林绿化。在不破坏森林资源前提下，通过探索发展林下经济有效形式，实现资源保护与林下经济发展互利共赢。

八、责任落实

一是各嘎查村、相关单位要按照属地管理原则，严格落实无立木林地恢复、林地日常监管和林下种植管理等工作。

二是各嘎查村林长要切实提高政治站位，认真履行责任，积极组织造林户开展造林整地、苗木准备、水源准备、苗木栽植、抚育管理等造林工作。对落实不力、监管不严、敷衍塞责、玩忽职守的嘎查村林长，将依据相关法律法规严肃追究相关责任人责任。