中共奈曼旗教育科技体育局党组

关于对原教育体育局党组巡察整改情况的通报

 

根据奈曼旗委统一部署，2018年10月17日至12月28日，旗委第六巡察组对原奈曼旗教育体育局党组进行了巡察，2019年3月13日，旗委巡察组向教育体育局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、 提高政治站位，全面压实巡察整改工作责任

一是压实责任抓整改。为扎实推进旗委巡察整改工作落实，研究制定了《整改方案》，成立了整改工作领导小组、办公室和4个专项推进组，对照6个方面的重点问题，党组全部认领并建立了问题清单、任务清单、责任清单和工作台账。多次召开会议研究、部署、推进巡察整改工作，各项整改工作已经全部完成。二是严肃纪律抓整改。在整改工作中，局党组充分运用监督执纪第一、二种形态，共下发问责决定9份、党组提醒谈话7人次、追责问责党组织5个，在巡察整改警示教育大会上进行通报，起到了问责一人一事、警示一片的作用。三是建章立制抓整改。制定、修订《奈曼旗校外培训机构管理办法（暂行）》《奈曼旗中小学阵地管理制度》《财务管理制度》等制度、办法21个，起到了标本兼治的良好效果。

二、突出问题导向，全力推进整改工作取得实效

（一）党的政治建设方面

1.局党组领导核心发挥作用不强，协调解决群众关切的教育突出问题力度不够。

一是根据《奈曼旗校外培训机构综合治理工作方案》和《关于做好校外培训机构专项综合治理工作的通知》要求，由教体局牵头，人社、民政、工商、公安、消防大队、住建、食药监、城市综合执法局组成三个检查组，按照“取缔一批、规范一批、整改一批、审批一批”的原则对全旗校外教育培训机构进行专项治理整顿，对列入黑名单的7所培训机构关停。截止4月15日，全旗证照齐全培训机构共有50家。同时根据上级文件精神，结合我旗实际，拟定印发了《奈曼旗校外培训机构管理办法（暂行）》，为规范化管理提供制度支撑。

二是加快“小饭桌”信息采集、备案检查和公开公示，3月15日全旗各学校完成对“小饭桌”信息采集工作， 4月15日市场监督管理局完成了“小饭桌”备案检查工作，由教科体局将“小饭桌”备案情况反馈给相关学校，学校通过橱窗、校信通等形式向家长向社会完成公示。落实校级领导包联制度，加强学校对所属“小饭桌”的日常监管，完成了对校外“小饭桌”第一轮督查。召开校外小饭桌联席会议，通报了2019年春季校外小饭桌检查备案情况，研究讨论“小饭桌”存在的突出问题和安全隐患，由教科体、市场监管、公安和卫计组成联合检查小组对不予备案的校外小饭桌进行专项整治。

三是在春季开学初，要求校长和各位教师签订师德师风责任状并组织全体教师学习《中小学教师职业道德规范》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《教育部关于严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》。对群众反映强烈的相关学校责任人进行提醒谈话。成立专项检查组，在节假日和双休日对校外培训机构及住宅小区进行了明查暗访。

四是2018年公开招录农村义务教育阶段教师243人于今年四月份全部分配到岗。2019年通过人才引进、特岗招录共补充教师153人，计划公开招录乡镇中小学教师300人已经上报市教育局，待招录完成后教师结构性短缺问题将有效缓解。出台了《奈曼旗青年教师培养指导意见（试行）》和《2019年中小学教师培训计划》，在积极做好国培、区培、市培及全员继续教育培训的基础上，加强对新入职的青年教师的岗前培训，开展了师德师风建设教育培训、中小学道德与法制统编教材（春季）网络培训会、小学科学学科实验员培训、中小学教务主任教科研主任培训等，累计培训近5000人次。开展了首届“春华杯”中小学青年教师教学基本功竞赛活动，极大地提升了全旗教师队伍专业化水平。

（二）党的思想建设方面

2.学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、习总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时讲话、考察内蒙古重要讲话在学懂、弄通、做实上有差距问题

年初下发了《教科体系统理论学习工作安排》，要求各党支部按照《安排》制定支部学习计划并严格执行，强化学习实效。邀请旗委党校教师对全国“两会”精神，特别是总书记参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神进行宣讲解读，全旗各校长（园长）、二级单位负责人及机关全体职工参加学习，以总书记讲话精神为指引，全力推进教育教学改革，切实在学懂、弄通、作实上下真功夫。

3.理论中心组学习制度执行不到位问题。

修订完善了《党委理论学习中心组学习制度》，严格执行签到、请假制度,每次理论中心组集中学习确定一名中心组成员进行重点发言，坚持学议结合、专题研讨。

4.落实意识形态工作责任制不够有力，意识形态领域存在隐患问题。

一是切实将意识形态工作作为党组及党组成员2018年度专题民主生活会对照检查和述职述廉的一项主要内容。召开了专题会议研究意识形态工作，重新调整了意识形态工作领导小组，修订了《教育系统意识形态工作责任分工》。二是召开了全旗教育系统意识形态工作部署会，印发了《2019年宣传思想文化工作要点》，同各教育党支部负责人签订了《意识形态工作和网络意识形态工作责任书》，压实意识形态工作主体责任。三是印发了《教育系统QQ群、微信群、自媒体管理制度》《报告会、研讨会、讲座、论坛管理制度》《意识形态领域突发事件应急预案》《奈曼旗中小学阵地管理制度》等相关制度，加强对意识形态和网络意识形态工作的管控力度。同时要求所属党支部书记同班子成员签订责任书，层层传导压力。对意识形态工作进行了检查，提升责任意识。

5.对没有扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对新修订的党内法规学习贯彻不到位问题。

一是要求各党支部按照党委《宣传思想文化工作要点》和《党建工作要点》要求，制定2019年理论学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第二卷、《习近平扶贫论述摘编》《中国共产党纪律处分条例》作为学习重点，强化学习常态化，严格执行 “五个一”学习制度和学习计划。二是党委理论学习临时党支部定期领学《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，做到理论学习系统化。

（三）党的组织建设方面

6.执行“三重一大”制度不严格，民主集中制不到位。

重新修订了《党组“三重一大”事项集体决策制度》并严格执行，自反馈意见之日起，在研究“三重一大”事项、党代表推荐、党费使用等事宜时，严格执行“一把手”末位表态制度，充分发扬民主集中制，详细记录每名党组成员意见建议。

7.党建工作抓得不实不细，过程流于形式。

一是严格按照规定程序召开了党组2018年专题民主生活会。同时印发了《教育系统2018年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作方案的通知》，集中发放组织生活会光盘，强化会前学习，要求党建工作联系点包联同志加强对党支部组织生活会的指导，确保取得预期效果。

二是印发了《2019年党建工作要点》，要求各支部落实党建工作“1241”工作机制和“五责联动”责任体系，制定了《奈曼旗中小学校长及领导班子实绩考核办法》，将党支部“三会一课”执行情况纳入年终实绩考核。同时党委统一印制了《党小组工作手册》，规范党小组记录和活动，进一步强化工作落实。

三是印发了《2019年度教育科技体育系统理论学习安排的通知》，要求各党支部制定理论学习计划上报党委并严格执行，定期对党员政治理论学习、心得体会开展检查，并将党员日常政治理论学习次数、心得体会内容作为党员日常考核内容，及时公开。要求各直属党支部对2016—2018年度党员个人上交的心得体会等材料进行了全面自查，对于发现的问题及时整改。

四是召开了全旗教育系统意识形态工作会议，安排部署全年意识形态工作，并同各教育党支部书记签订《意识形态和网络意识形态工作责任书》，各教育党支部书记全部同班子成员、校点负责人等签订责任书。

五是对学校安全工作进行了全面检查，特别对门卫安保工作进行了详查，要求各学校严格执行《门卫来客查验登记制度》，并规范了警务室各项表册，杜绝使用自定表册现象。

六是印发了《奈曼旗中小学实验室、图书馆（室）、功能室管理使用制度》《奈曼旗中小学实验室废弃物管理制度》和《奈曼旗中小学实验室危险化学品废弃物管理办法》《关于进一步加强中小学功能室管理和应用工作的通知》。成立了专项检查组，对全旗中小学实验室、图书馆（室）、功能室进行了综合检查和督导，加大对实验室、图书馆（室）和各功能室的管理与应用。

8.发展党员会议记录简单，程序不规范问题。

要求支委成员将《中国共产党发展党员指导手册》作为必学内容，加强学习研究。所属支部支委成员对2016年以来的发展党员档案进行自查，经过全面自查，对打印《个人自传》的人员，责成其再手写一份个人自传存入党员档案。同时要求各支部严格发展党员档案审核，涉及个人资料一律手写。

（四）党的作风建设方面

9.个别领导干部调研报告应付，学风不正问题。

年初修订了《党委理论学习中心组学习制度》，安排本年度调研形式、重点调研课题以及撰写调研报告的相关要求，确保撰写出高质量的调研报告。

10.针对落实中央八项规定及实施细则精神不到位，存在执行党员领导干部操办婚庆喜庆事宜备案报告制度不严的问题。

下发通知要求各单位严格执行《党员、科级领导干部操办婚庆喜庆事宜事前报告制度》，规范流程，并经局分管领导审核签字，报送局党建办备案存档，杜绝事前备案、事后不报告现象发生。

11.“三务”公开不到位。

下发了关于严格执行《关于进一步推进党务政务（校务）公开工作的通知》的通知。并由监察审计股牵头，对各学校“三务”公开情况进行专项监督检查，尤其是对巡察反馈问题及相关学校进行重点督查。

（五）党的纪律建设方面

12.针对执行财经纪律不严格，财务管理混乱问题。

一是针对核销票据不规范问题进行了整改，对相关财务人员进行了批评教育，并要求各学校针对票据核销不规范、财务支出中是否有大额提现现象进行自查，发现问题马上进行整改。二是重新制定了《奈曼旗教育体育局公务用车使用管理制度》，实行加油卡、定点维修、派车单管理；三是通过政府购买服务的方式引进第三方机构进行管理体育馆的日常运营，从而实现了专项经费进行单独核算和专账管理，杜绝了资金混用现象。四是要求各学校校长（园长）经常深入学校食堂进行检查督导，及时处理食堂管理中存在的问题和隐患；加强原材料出入库管理，按照要求详细记载各种台账，供货人和经手人签字，做到填写完整规范，分别设立采购员、库管员；各学校根据当地实际研究制定了食堂用工工资制度、工资标准、加班出勤奖惩制度。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

13.党风廉政建设主体责任弱化，对重点领域和关键岗位廉政风险防控不力。

一是党组成员全部单独制定责任清单，切实履行“一岗双责”，将党风廉政建设工作作为2018年述职述廉报告重要内容。二是要求所属各学校、二级单位全部制定党风廉政建设责任清单和负面清单、党风廉政建设工作计划，经党委主要领导审核后签字备案，同时对所属各学校主体责任落实情况及党风廉政建设工作落实情况进行专项检查。

三、强化担当意识，持续推进整改效果常态化

下一步，教科体局党组将全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、自治区、市委和旗委有关巡视巡察工作部署要求，把巡察整改工作作为工作全面规范化的新起点，进一步加强党的建设，落实好管党治党的政治责任。

一是进一步提高政治站位。把党的政治建设摆在首位，全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻认识巡察整改工作的重大意义，不断强化干部职工党的观念和党性意识，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。

二是进一步从严管党治党。以巡察整改为契机，切实落实管党治党的政治责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，进一步加强党员干部队伍建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把纪律建设摆在更加突出的位置，做到违纪必究、执纪必严。

 三是进一步深化整改效果。充分运用在巡察整改过程中形成的好经验好做法和制定修订的各项制度规定，一以贯之抓好落实，不断扎紧制度的笼子，确保整改工作取得常效，将巡察整改成果转化为新时代教育工作的强大动力，确保全旗教育健康、均衡、优质发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话：0475——4210382；电子邮箱：nmjtjdjb@126.com。

 

中共奈曼旗教育科技体育局党组

                                                                    2019年10月14日